Дело о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106
Конституции Российской Федерации
(о сроке одобрения законов)
Дело рассматривалось 16 марта 1995 года
Постановление N 1-П от 23 марта 1995 года
В заседании участвовали:
Представители Совета Федерации, направившего запрос в КС: И.М.Костоев и А.И.Коваленко.
Приглашенные представители субъектов законодательного процесса, непосредственно заинтересованных в результатах толкования: М.А.Митюков и В.Б.Исаков - представители Государственной Думы, М.А.Краснов - представитель Президента РФ.
Поводом к рассмотрению дела явился запрос Совета Федерации о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании положений части 4 статьи 105 в связи с предписаниями статьи 106 Конституции РФ, вследствие чего требуется разъяснить, распространяется ли 14-дневный срок, установленный частью 4 статьи 105 Конституции РФ для рассмотрения и одобрения федеральных законов в СФ, на федеральные законы по вопросам, перечень которых дан в статье 106 Конституции РФ.
Конституционный Суд установил:
Законы, принятые Государственной Думой, передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Таким образом, СФ решает сам, какие из принятых Государственной Думой законов подлежат рассмотрению на его заседании.
Исключение из этого правила установлено статьей 106 Конституции РФ, которая дает перечень федеральных законов, подлежащих обязательному рассмотрению в СФ. Статья 106 не устанавливает особого срока для рассмотрения в СФ соответствующих законов. Начав рассмотрение закона в четырнадцатидневный срок, СФ обязан путем голосования принять решение об одобрении либо отклонении закона. Истечение указанного срока не освобождает Совет Федерации от данной обязанности. Закон, принятый по любому из вопросов, перечисленных в статье 106, не может считаться одобренным, если Совет Федерации не завершил его рассмотрения. Если расмотрение в СФ такого закона не завершено в 14-дневный срок, оно должно быть продолжено на следующем заседании СФ и завершено принятием решения.
Конституционный Суд решил, что рассмотрение в СФ федерального закона, подлежащего в соответствии со статьей 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в этой палате, должно начаться согласно части 4 статьи 105 Конституции РФ не позднее четырнадцати дней после его передачи в Совет Федерации.
Если СФ в течение четырнадцати дней не завершил рассмотрения федерального закона, подлежащего в соответствии со статьей 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в СФ, его рассмотрение продолжается на следующем заседании СФ до вынесения решения о его одобрении либо отклонении.
Данное толкование не распространяется на федеральные законы, признаваемые самим Советом Федерации подлежащими обязательному рассмотрению в Совете Федерации, если они приняты Государственной Думой по вопросам, не перечисленным в статье 106 Конституции РФ.
