--->
| ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ ЛИДЕРЫ |
| Парламентские партии, движения, объединения |
Важной целью нашей политики является создание благоприятных условий для экономического развития каждого региона, реализация принципов экономического федерализма во взаимоотношениях и распределении полномочий между Федерацией и ее субъектами.
Наш подход к решению проблемы построения реального экономического федерализма исходит из необходимости гармоничного сочетания федеральных, региональных и местных интересов. Добиваясь четкого разделения функций и их надежного финансового обеспечения в центре и на местах, во главу угла мы ставим интересы и права граждан, которые должны обеспечиваться оптимальным образом на всей территории страны, во всех субъектах Российской Федерации.
Местные органы власти должны обладать достаточными полномочиями и доходами для организации социального обеспечения населения, развития региональной производственной и социальной инфраструктуры, проведения общественных работ, контроля за эффективностью природопользования.
Вместе с тем демонтаж административных механизмов управления народным хозяйством в центре не должен приводить к их возрождению на местах и превращению отдельных регионов в замкнутые территории с натуральным хозяйством. Сила российской экономики заключается в едином общероссийском рынке, сочетающем конкурентные преимущества и возможности разных территорий. Его огромные размеры и разнообразие создают благоприятные возможности для эффективного развития предпринимательской деятельности в каждом из субъектов Российской Федерации.
В нашем проекте налоговой реформы предусмотрены нормативы разведения налоговых поступлений между разными уровнями бюджета таким образом, чтобы каждому уровню управления соответствовала надежная доходная база для финансирования возложенных на него функций. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации не должны зависеть от произвола федеральных чиновников, так же как и доходы бюджетов органов местного самоуправления не должны определяться благосклонностью региональных властей.
Мы выступаем также за активную федеральную политику по решению региональных проблем и добиваемся осуществления целевых программ структурной перестройки и подъема депрессивных территорий. На территориях, которые находятся в особо сложных условиях по объективным причинам их географического положения, необходимо введение льготного режима хозяйственной деятельности. Такой льготный режим может предусматривать снижение ставок налога на добавленную стоимость, предоставление новым предприятиям налоговых каникул, а при определенных условиях - создание локальных свободных экономических зон с льготами по таможенному режиму.
Мы осознаем исключительную важность природно-ресурсного потенциала Севера для экономики России и предлагаем реализовать систему мер по стабилизации и наращиванию производства в этом регионе.
Поддержание на всей территории нашей страны единого экономического пространства требует соответствующей политики на транспорте и в связи. В частности, для перевозок в районы Севера и Дальнего Востока должны применяться льготные тарифы на транспортные перевозки и услуги связи. Для обеспечения единого экономического пространства необходима и соответствующая политика в электроэнергетике, восстановление единой электроэнергетической системы страны.
Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти не должно ограничиваться решениями на федеральном уровне. Реальный экономический федерализм будет невозможен без обеспечения прямого влияния субъектов Федерации на осуществление федеральной политики. Эффективной мерой в этой связи будет образование совещательных органов представителей субъектов Российской Федерации при соответствующих органах государственной власти федерального уровня.
Наша программа предусматривает четкое разделение полномочий между федеральным и региональным уровнем в части регулирования хозяйственной деятельности и обеспечения социальных гарантий. Разделяя уже предусмотренные законодательством принципы обеспечения функционирования на всей территории страны единой денежной системы, единой таможенной территории, единого экономического пространства, предполагающие концентрацию соответствующих функций, мы в то же время считаем, что полномочия региональных и местных органов власти должны быть расширены по вопросам организации землепользования, защиты прав потребителей, регулирования рынка недвижимости, привлечения инвестиций, социального обеспечения и другим направлениям, имеющим региональную специфику.
