--->
| ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ ЛИДЕРЫ |
| Парламентские партии, движения, объединения |
Время, минувшее с момента принятия новой Конституции, подтвердило, что мы были правы, когда в 1993 году указывали на серьезные опасности, заложенные в ней, и отставивали необходимость разработки на демократической основе новой Конституции. Когда Конституционный суд оправдал действия Президента в Чечне, он, сам того не сознавая, вынес обвинительный вердикт этой Конституции, которая не запрещает властям массовое убийство собственных граждан.
Конституция составлена так, что легко позволяет Президенту ее нарушать. Объем властных полномочий, предоставляемых ею Президенту, настолько велик, что он не в силах их эффективно реализовать. В результате власть уходит в руки людей, не имеющих на нее законного права. Так появляются громоздкие и никем не контролируемые структуры вроде Администрации Президента или службы его охраны, которые дублируют, а порой и подменяют собой Правительство.
Давая Президенту право принимать указы вместо отсутствующих законов, Конституция обрекает законодательство на раздвоение: корпусу законов противостоит плохо согласующийся с ним корпус указов. Таким образом, законодательство не может быть приведено в единую систему. Нормативный статус законов резко снижается. В этом - одна из причин, по которой законы не выполняются.
Конституция должна дать гражданам гарантию того, чтобы все избранные ими органы и должностные лица, включая президента, действовали строго в рамках Конституции и законов. Президент вправе исполнять свои полномочия только в тех пределах, которые предоставлены ему Конституцией. Мы руководствуемся принципом: гражданин может делать все, что не запрещено законом, а органы государственной власти -только то, что им предписано Конституцией и законом.
Понимая, что разработка новой Конституции - сложный и длительный процесс и будучи озабочены стабильностью конституционного порядка, мы сосредоточим усилия на разработке приоритетных поправок к действующей Конституции и будем добиваться принятия поправок по следующим направлениям:
• четкое разграничение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти;
• возвращение парламенту контрольных полномочий;
• введение положений, предотвращающих возможность присвоения одним органом государственной власти полномочий других органов;
• четкое определение меры и форм ответственности Правительства перед Федеральным Собранием;
• четкое определение демократического, а не назначенческого, чиновничьего порядка формирования верхней палаты - Совета Федерации;
• возложение на парламент ответственности за определение основных направлений внешней и оборонной политики.
Мы убеждены, что без внесения целого ряда принципиальных поправок в Конституцию невозможно дальнейшее движение к созданию в России сильного, дееспособного и действительно правового демократического государства.
