| ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ
|
| Федеральное Собрание
|
Оглавление справочника
Обновляемая версия справочника
Совет Федерации и президентское вето
Закон, отклоненный Президентом РФ, должен быть им подписан, в случае если он набирает в прежней редакции две трети голосов в Государственной Думе и две трети голосов в Совете Федерации.
Поначалу Совет Федерации (состоявший исходно на 25% из лиц, назначенных Президентом) оправдывал ожидания, возлагаемые на него сторонниками сдерживания инфляции путем неувеличения социальных выплат. В первой половине 1996 года палата преодолела президентское вето только на четыре федеральных закона:
"О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей" - 22 февраля 1996;
"Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1994 год" - 20 марта 1996;
"О выплате пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, занятым лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности" - 10 апреля 1996;
"О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 1996 год" - 26 июня 1996.
Причем, в первых трех случаях Президент заранее уведомлял парламент через своего полномочного представителя в Думе А.А.Котенкова, что не имеет возражений против принятия закона. В четвертом случае вето было преодолено со второй попытки: вначале закон получил 113 голосов (63,5%), В.М.Зубов и В.Ф.Чуб предлагали не одобрять его, т.к. на его выполнение нет средств. Позже в тот же день по предложению В.Н.Пивненко закон был рассмотрен повторно и получил 130 голосов (73%).
Во второй половине года ситуация изменилась: сенаторы вынудили Президента подписать два закона, вводящих законодательное регулирование вопросов, которые Президент хотел бы оставить (по крайней мере - на какое-то время) в ведении исполнительной власти:
7 августа 1996 Совет Федерации преодолел вето на закон, вызывавший крайнее неудовольствие президентской стороны - "О бюджетной классификации", в котором приводится закрытый список прямых получателей средств из федерального бюджета и предусматривается большая степень детализации бюджетных расходов, чем этого хотели бы Президент и Правительство.
13 ноября 1996 Совет Федерации преодолел вето на закон "О бухгалтерском учете, который Президент неоднократно отклонял под различными предлогами (после того, как Дума принимала все замечания Президента он присылал новые).
После сплошных выборов глав администраций, проведенных осенью 1996 - весной 1997, состав Совета Федерации обновился более чем на треть, что сказалось на результатах голосований.
16 апреля 1997 года Совет Федерации назначил голосование опросными листами по преодолению вето на закон о перемещенных культурных ценностях ("реституция"). 14 мая Совет Федерации констатировал, что вето преодолено, но Президент подписать закон отказался, объявив, что отныне считает заочные формы голосования неконституционными. Совет Федерации направил запрос в Конституционный Суд.
14 мая 1997 Совет Федерации преодолел вето Президента на закон "О кредитных потребительских кооперативах".
3 июля 1997 преодолено вето на законы "О государственном регулировании агропромышленного производства" и "О сертификатах Сберегательного банка СССР, размещение которых производилось Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации".
"Панорама"
InterReklama Advertising Network