ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕГИОНЫ РОССИИ

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Выборы в Тамбовскую областную Думу второго созыва состоялись 21 декабря 1997 года. На 50 мест было зарегистрировано 324 кандидата. Было избрано 46 депутатов из 50, в том числе 9 депутатов Думы первого созыва и более десятка коммунистов. Уровень активности избирателей по области в целом составил 37,15%, по Тамбову - 28,4%.

Постановлением от 26 декабря 1997 года областная избирательная комиссия отказала в регистрации избранным депутатами Ю.Батурову (глава администрации г.Кирсанова, округ№25) и В.Гусеву (округ №20, глава администрации Моршанского района) из-за того, что они не выполнили требования областного закона о выборах, согласно которому избранный кандидат обязан в трехдневный срок сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата (в данном случае - главы исполнительной власти района-/города). Комиссия признала избранным депутатом по округу №25 - замдиректора АО Мясоптицекомбинат "Моршанский" П.Копылова, по округу №20 - генерального директора АОЗТ "Кирсановский механический завод" Б.Лутцева.

29 декабря 1997 года состоялось первое заседание Думы второго созыва. Открыл и вел заседание старейший по возрасту депутат Я.Фарбер. На заседании были подтверждены полномочия 44 депутатов думы, избранных 21 декабря 1997 года. Полномочия депутатов В.Гусева (избирательный округ №20) и Ю.Батурова (избирательный округ №25) в связи с нарушением федерального и регионального законодательства не признаны. В соответствии с законодательством депутатами от этих округов стали П.Копылов и В.Лутцев, занявшие вторые места по числу поданных за них голосов избирателей. Председателем областной думы был вновь избран Владимир Карев. В результате тайного голосования за него было подано 34 голоса, против - 10. Дума приняла постановления об образовании постоянных комиссий областной Думы и о депутатах, замещающих государственные должности категории "А". В заседании Думы участвовал глава администрации области Александр Рябов.

13 января 1998 года состоялось второе заседание Тамбовской областной Думы. Рассматривались в основном вопросы организационного характера. По предложению председателя мандатной комиссии Н.Перепечина Дума признала полномочия депутата П.Копылова. Вопрос о признании полномочий депутата Б.Лутцева был отложен до того момента, когда Кирсановский городской совет удовлетворит его просьбу о сложении с себя полномочий депутата Кирсановского городского Совета (Моршанский районный Совет успел оперативно удовлетворить аналогичную просьбу Копылова). Был принят регламент Думы. Депутаты рассмотрели вопрос о заместителях председателя Думы. Председатель В.Карев предложил на эту должность кандидатуры Алексея Тюрина (руководителя аппарата Думы первого созыва) и Леонида Конобеева (заместителя председателя Думы первого созыва). В ходе тайного голосования А.Тюрин получил 35 голосов из 42 принявших участие в голосовании. Конобеев не получил требуемого числа голосов (25 депутатов было против); в результате Дума отложила вопрос об избрании второго заместителя председателя. В соответствии с Уставом области были утверждены положения о постоянных комиссиях Думы и персональный состав каждой из них. Дума образовала 6 постоянных комиссий: по бюджету, налогам и финансам (А.Сафонов); по вопросам депутатской этики, по связям с органами местного самоуправления и общественными организациями (В.Чанцев); по законодательству (Ю.Старчиков); по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства (Н.Перепечин); по социальной политике (Л.Конобеев); по аграрным вопросам, экологии и природопользованию (В.Гагулин)

Третье заседание областной Думы состоялось 12 февраля 1998 года. Глава администрации области А.Рябов выступил перед депутатами с сообщением о положении дел в области, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области. Он сообщил, что благодаря усилиям исполнительной власти в области преодолен спад промышленного производства. Впервые за семь лет рост в промышленности составил 2%, а по крупным и средним предприятиям - 4,7%. Рябов заявил о принципиально новом подходе к формированию бюджета в 1998 году и о необходимости принятия программы первоочередных мер по стабилизации и развитию экономики области. Депутаты обсудили концепцию развития здравоохранения и медицинской науки России на период до 2005 года, рассмотрели законопроекты об общих принципах взаимодействия органов государственной власти местного самоуправления, об областном фонде обязательного медицинского страхования и областной избирательной комиссии, приняли постановления о резервировании 30% средств на выплату зарплаты работникам предприятий и организаций сферы материального производства с 13 февраля по 31 марта 1998 года, примерной программы законотворческой деятельности Думы на период первой сессии. Было принято также решение о приостановлении действия областного закона о лицензировании деятельности по заготовке, переработке, хранению и реализации лома и отходов цветных металлов на территории Тамбовской области. Кроме того, Дума признала полномочия депутата Б.Лутцева, избранного по избирательному округу №25.

17 марта 1998 года депутаты рассматривали в комиссиях проект бюджета на 1998 год. На совместном заседании депутаты под руководством председателя бюджетной комиссии А.Сафонова почти 8 часов обсуждали проект бюджета. В результате депутаты приняли решение рекомендовать областной Думе принять бюджет в первом чтении с учетом замечаний и предложений депутатов.

24 марта 1998 года состоялось четвертое заседание областной думы. С докладом о проекте областного бюджета на 1998 год выступил начальник облфинуправления Л.Антоненко, содокладчиком - председатель бюджетной комиссии Думы А.Сафонов. Оба докладчика отметили, что существуют серьезные проблемы с наполнением доходной части бюджета, учитывая то, что объем трансфертов в 1998 году планировалось уменьшить на 154,4 млн.руб. В этой ситуации подчеркивалась необходимость осуществить комплекс мер по оживлению производства, в том числе подакцизных товаров, найти дополнительные источники пополнения доходной части бюджета. Предельный размер бюджетного дефицита был установлен в размере 132,3 млрд.руб, при этом расходная частьбюджета была увеличена почти на 200 млн.руб. по сравнению с 1997 годом. В обсуждении бюджета приняли участие Н.Перепечин, Н.Дмитриев, Я.Фарбер, В.Панин, Б.Попов, Ю.Старчиков. В итоге бюджет был принят в первом чтении. Кроме того, Дума рассмотрела постановления о программе первоочередных мер по стабилизации и развитию экономики Тамбовской области на 1998 год, о подготовке АПК к весенне-полевым работам, о программе восстановления и поддержки свиноводства, законы "О поставках товаров для государственных нужд Тамбовской области", "О Тамбовском областном фонде обязательного медицинского страхования" и др. Кроме того, депутаты приняли обращение к федеральным органам государственной власти, в котором выразили свою обеспокоенность социально-экономическим положением в стране, в особенности, невыплатами зарплат и пенсий, и предложили ряд мер, в том числе сформировать правительство народного доверия.

14 апреля 1998 года состоялось пятое заседание областной Думы. На нем депутат Б.Попов сообщил о создании Независимой депутатской группы, в которую вошли 20 депутатов. Депутаты продолжили обсуждение бюджета. Я.Фабер критиковал бюджет за недостаточную поддержку здравоохранения, В.Гагулин - о недофинансировании сельского хозяйства. Депутаты В.Панин, С.Налесник, А.Егоров, Ю.Солуданов, Н.Перепечин, Б.Попов, В.Корякин требовали от главы администрации, присутствовавшего в зале заседаний, сокращения расходов на управление. А депутат Ю.Старчиков выступил с речью про то, что правящий режим и президент привели страну к катастрофе. Кроме бюджета, депутаты рассмотрели проекты законов о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления, областном фонде обязательного медицинского страхования, была принята программа первоочередных мер социальной политики. дума направила президенту, правительству и Федеральному Собранию РФ обращение по поводу катастрофической ситуации с пособиями на детей и финансированием льгот для ветеранов и инвалидов.

15 мая 1998 года состоялось шестое заседание Тамбовской областной Думы. Депутаты почтили минутой молчания память трагически погибшего депутата Л.Новопавловского. Начальник УВД области В.Пучнин выступил с информацией по поводу расследования убийства Новопавловского. Депутаты рассмотрели законопроект о государственной поддержке предприятий легкой и текстильной промышленности в Тамбовской области. Отрасль переживает кризис; полными банкротами оказались АО "Моршанская мануфактура", "Рассказовский трикотаж", "Русское руно", "Кожевник", "Цна", тамбовская обувная фабрика и др. Закон был принят в первом чтении. Дума приняла также областную целевую программу по охране труда в 1998 году, утвердила бюджет фонда обязательного медицинского страхования на 1998 год. депутаты приняли постановление о привлечении кредита для погашения облигаций администрации области первого выпуска; покрытие внутреннего долга было намечено осуществить за счет кредита Тамбовского банка Сбербанка России (40 млн.руб.) и других источников (23,7 млн.руб.). Депутаты рассмотрели также законопроекты о физической культуре и спорте, об областной избирательной комиссии, о реестре муниципальных должностей муниципальной службы, о наделении администрации городов и районов государственными полномочиями в решении вопросов назначения и выплаты пособий на детей и др. Были внесены изменения в закон "О статусе депутата Тамбовской областной Думы", принято постановление о преобразовании постоянных комиссий Думы в комитеты, объединении в один населенный пункт деревень Карасевка и Редькино Вишневского, поселка Никольский и села Мезинец Мезинецкого сельсоветов Старьюрьевского района.

16 июня 1998 года состоялось седьмое заседание областной Думы. Депутаты дали согласие на назначение Ю.Шутилина на должность начальника управления судебного департамента при Верховном суде РФ в Тамбовской области и рекомендовали ряд юристов на должности судей. На заседании был рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета за 1997 год. С докладом по этому вопросу выступила заместитель начальника финуправления Л.Третьякова. Общее исполнение доходной части бюджета области составило 94,1%. Не были достигнуты намеченные показатели по сбору налогов на прибыль, имущество, а также платежей за использование природных ресурсов. В 1997 году в области был достигнут прирост производства в 2% за счет химической, нефтехимической и деревообрабатывающей отраслей; в прочих отраслях наблюдался спад, доходивший до 44%. К концу 1997 года общей размер недоимки превысил 500 млрд.руб. (неденоминированных), на июль 1998 года эта сумма возросла в 1,5 раза. Средства на выплату зарплаты бюджетникам, отметила Л.Третьякова, направлялись в первую очередь. Для этой цели были взяты кредит в Сбербанке - 49 млрд.руб, и ссуда в министерстве финансов - 85 млрд.руб. Тем не менее на июнь 1998 года задолженность по зарплате превысила 100 млн.руб. При обсуждении бюджетного отчета выступили депутаты И.Попова, В.Гагулин, А.Макаров, глава администрации А.Рябов. Кроме отчета об исполнении бюджета, депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета фонда обязательного медицинского страхования на 1997 год, а также приняли целевую программу по охране здоровья населения области на 1998-2000 годы, которую представил начальник областного управления здравоохранения А.Буркин. Кроме того, на заседании думы были приняты законы о государственной поддержке предприятий легкой и текстильной промышленности, был рассмотрен законопроект о прожиточном минимуме.

16 июля 1998 года состоялось восьмое заседание областной Думы. депутаты рассмотрели законы "О прожиточном минимуме в Тамбовской области" (второе чтение), "О социальном партнерстве" (первое чтение), "О регулировании отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований" (первое чтение), "О физической культуре и спорте в Тамбовской области" (первое чтение), "О Тамбовской обастной избирательной комиссии" (третье чтение), постановление "О примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной думы второго созыва на период второй пленарной сессии (сентябрь-декабрь 1998 года), областную программу "Молодежь-98". Дума приняла обращение к Совету Федерации, правительству и субъектам РФ, в котором выразила обеспокоенность положением областного АПК и потребовала установить гарантированный уровень закупочных цен на сельхозпродукцию, который обеспечивает получение дохода товаропроизводителю.

Девятое заседание областной Думы состоялось 25 сентября 1998 года. Вопреки возражениям начальника финуправления области Л.Антоненко, Дума приняла постановление "О резервировании 30% денежных средств на выплату зарплаты работникам предприятий и организаций сферы материального производства". В первом чтении был принят закон "Об охране здоровья населения и о здравоохранении в тамбовской области", в третьем - "о противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза". Бурная дискуссия разгорелась в ходе обсуждения отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 1998 года. По данным администрации области, доходная часть бюджета была выполнена на 90% к полугодовому плану и на 40% к годовому, по налогу на прибыль - на 85%, а по акцизам - на 42,3%. В счет трансфертов по итогам полугодия область получила 130,4 млн.руб., или 35,3%. депутаты приняли постановление по итогам обсуждения, в котором наметили меры по мобилизации доходов. Кроме того, депутаты обсудили радиационную обстановку в области, необходимость сохранения и развития киновидеообслуживания населения на 1998 - 2005 годы, порядок заготовки грибов и ягод и побочного лесопользования, внесение изменений в программу восстановления свиноводства в хозяйствах области и др. Председатель комитета по промышленности Н.Перепечин сообщил, что на тамбовских рынках из-за введения контрольно-кассовых машин создалась тревожная ситуация. После обсуждения этого вопроса депутаты приняли решение обратиться в правительство с просьбой: внести в постановление правительства от 3 сентября 1998 года изменения, предусматривающие поэтапное введение контрольно-кассовых машин и уточнение перечня товаров, при продаже которых необходимо применение этих аппаратов.

23 октября 1998 года состоялось десятое заседание областной Думы. Депутаты отвергли проект закона о введении налога с продаж на том основании, что он может привести к росту цен. Дума обсудила ход выполнения мартовского постановления "О первоочередных мерах по стабилизации и развитию экономики Тамбовской области на 1998 год". Итоги были скорее неутешительны: не были реализованы мероприятия по строительству нефтеперерабатывающего завода, освоению титано-циркониевого месторождения, газификации 13 тысяч квартир, возобновлению производства на АО "Арженка" (текстильная фабрика) и АО "Трикотажная нить". Депутаты также заслушали информацию администрации об исполнении программы первоочередных мер по социальной политике. Дума рассмотрела и утвердила программу "Дети Тамбовщины", внесла изменения и дополнения в закон "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", поддержала обращение Законодательного собрания Кемеровской области к федеральным властям с требованием прекратить уголовное преследование участников блокады железной дороги. Кроме того, депутаты приняли обращение к президенту, правительству и Федеральному собранию с требованием провести индексацию зарплат, пенсий и пособий с учетом инфляции.

20 ноября 1998 года состоялось одиннадцатое заседание областной Думы. Дума рассмотрела вопросы о ходе исполнения бюджета на 1998 год, законы "О едином налоге на вмененный доход", "О плате за пользование водными объектами", "О радиационной безопасности тамбовской области", приняла постановления "О плате за земли, занятые автомобильными дорогами общего пользования", "О создании зон экономического благоприятствования на территории Тамбовской области", "О положении об аренде участков лесного фонда". В связи с разгаром отопительного сезона депутаты заслушали замдиректора "Межрегионгаза" П.Романова.

18 декабря 1998 года состоялось двенадцатое заседание областной Думы. До обсуждения повестки дня депутат В.Гагулин предъявил ряд претензий председателю Думы В.Кареву. По его мнению, Карев допускал нарушения регламента и игнорировал предложения депутатов, что способствовало превращению Думы в отдел администрации область, в орган, лоббирующий интересы исполнительной власти. Дума согласилась на назначение Е.Семенова первым заместителем главы администрации области, хотя некоторые депутаты, например, А.Дубовик, критиковали Семенова за недостаточное внимание к селу. Большинством голосов Дума отклонила закон о налоге продаж. Закон представил председатель бюджетного комитета А.Сафонов, за его принятие высказались председатель промышленно-транспортного комитета Н.Перепечин и начальник облфинуправления Л.Антоненко. Против закона выступили депутаты В.Лутцев, В.Макаров, И.Попова, Ю.Петров, М.Голофеев, полномочный представитель президента в Тамбовской области О.Бетин. Депутаты приняли программу дальнейшего развития и улучшения бытового обслуживания населения области на 1999-2001 годы, законопроект о развитии здравоохранении, законы о плате за пользование водными объектами, о социальном партнерстве, постановления о резервировании 30% средств на выплату зарплаты в сфере материального производства в период с 1 января по 31 марта 1999 года, о ходе выполнения закона об охране окружающей природной среды, и закона о государственной поддержке предприятий легкой и текстильной промышленности. Принято обращение к парламенту и правительству о финансировании предприятий военно-промышленного комплекса в 1999 году. Кроме того, депутаты приняли заявление, в котором осудили "варварское нападение" США и Великобритании на Ирак.

За первый год деятельности Тамбовской областной Думы второго созыва было принято 45 законов, около 200 постановлений, проведено 12 пленарных заседаний.

26 февраля 1999 года состоялось четырнадцатое заседание областной Думы. Заместитель председателя Думы А.Тюрин выступил с информационными сообщениями. В частности, он рассказал о ситуации, которая сложилась в связи с досрочным освобождением от должности председателя Уваровского райсовета Н.Васильевой. И.о.прокурора области старший советник юстиции В.Амелин вынес протест на решение сессии Уваровского райсовета от 19 января 1999 года об освобождении Васильевой от должности, так как прокурорская проверка показала, что оно было принято без достаточного основания. дума приняла предложение председателя комитета по законодательству Ю.Старчикова о публикации протеста и.о.прокурора области в печати и об обнародовании этого документа в информационных СМИ. Депутаты по представлению Тамбовского областного суда рекомендовали на должности ряд судей. Дума обсудила и приняла в первом чтении закон о бюджете области на 1999 год. В проекте предполагалось утвердить бюджет по расходам - в сумме 998,3 млн.руб, по доходам - 968,4 млн.руб. В ходе обсуждения эти цифры были уточнены: доходную часть решили увеличить на 86,5 млн.руб., а расходную - на 152 млн.руб. Кроме того, Дума приняла постановления "О комплексе мер по стабилизации и развитию экономики Тамбовской области на 1999-2001 годы", разработанном областной администрацией, "О программе государственной поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности", а также проекты законов о выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Пятнадцатое заседание областной Думы состоялось 26 марта 1999 года. Руководитель Независимой депутатской группы Б.Попов поднял вопрос о публикации в "Новой газете" статьи "Тамбовские волки", посвященной коррупции в администрации тамбовской области. Попов предложил осуществить проверку изложенных в статье фактов, дать правовую оценку постановлениям главы областной администрации, касающимися производства и реализации алкогольной продукции. Депутат Л.Конобеев осудил намерение областной администрации ввести повременную оплату телефонных переговоров. Депутаты приняли заявление, в котором осудили бомбардировку странами НАТО объектов в Югославии. Глава администрации области А.Рябов выступил перед депутатами с сообщением о социально-экономическом положении области. Дума приняла во втором чтении бюджет области на 1999 год. Принципиальные разногласия были лишь по одному вопросу. Администрация области предложила начать повышение зарплаты бюджетникам с 1 июля, а не с 1 апреля 1999 года, как рекомендовало федеральное правительство. В результате депутатам удалось настоять на повышении зарплат с 1 апреля; это дополнительная нагрузка на бюджет, дефицит которого составляет 575 млн.руб., что превышает объем собственных доходов бюджета. Дума рассмотрела ход подготовки к весеннему севу, приняла законы о бюджете экологического и территориального дорожного фондов, утвердила отчет контрольно-счетной комиссии Думы.

Список кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы второго созыва
Список кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы второго созыва, избранных на повторных выборах
Результаты выборов мэра Тамбова 21 июня 1998 года

Газета "Тамбовский курьер"
Газета "Тамбовские известия"

[Общий список регионов] [На заглавную страницу ПАНОРАМЫ]

InterReklama Advertising Network