Выборы в Государственную Думу Ставропольского края (ГДСК) второго созыва состоялись 16 декабря 1997 года. На 25 мест претендовали 134 человека. Из депутатов Думы первого созыва удалось переизбраться лишь заместителю председателя Думы Ю.Гонтарю и мэру Пятигорска Ю.Васильеву. Краевая организация КПРФ выставила своих кандидатов во всех 25 округах и победила в 10. В выборах приняли участие 36% избирателей.
26 декабря 1997 года состоялось первое заседание Государственной Думы Ставропольского края второго созыва. О том, что на кресло председателя Думы претендуют коммунист Юрий Бурлуцкий и бывший первый заместитель главы администрации края, генеральный директор АО "Ставропольнефтепродукт" Александр Шиянов, было известно заранее. До избрания председателя думы заседание вел самый старший из депутатов - Н.Зимарин. Была сформирована мандатная комиссия, в которую вошли М.Бабаскин, Н.Зуев, В.Корецкий, И.Терер, А.Шумский. Комиссия подтвердила полномочия всех вновь избранных депутатов. Ее председатель Н.Зуев познакомил депутатов с документами, касающихся полномочий Ю.Бурлуцкого. Он огласил обращение председателя Центризбиркома РФ А.Иванченко к председателю Государственной думы РФ Г,Селезневу с просьбой рассмотреть не позднее 25 декабря 1997 года вопрос о сложении полномочий депутатом ГД РФ Ю.Бурлуцким (в соответствии с поданным им 18 декабря заявлением) с целью недопустимости соблюдения им двух депутатским постов. Далее было зачитано письмо А.Иванченко председатель Ставропольской Думы первого созыва В.Зеренкову, в котором краевой Думе предлагалось дождаться решения этого вопроса в ГосДуме РФ. Затем депутаты были извещены о получении письма из мандатной комиссии ГосДумы РФ, в котором сообщалось. что дело находится на рассмотрении. Депутаты сочли. что этого достаточно, и утвердили полномочия Ю.Бурлуцкого. Затем была избрана счетная комиссия в составе М.Кузьмина, С.Пьянова, А.Сулимы. В ходе выдвижения кандидатов на пост спикера прозвучали имена Ю.Бурлуцкого (по предложению А.Сулимы), Ю.Гонтаря (Н.Зуев), А.Шиянова (А.Шумский, Ю.Васильев и Д.Кузьмин от депутатской группы "Солидарность"). Ю.Гонтарь высказался в поддержку Шиянова и снял свою кандидатуру в его пользу. В результате голосования Бурлуцкий получил 8 голосов, а Шиянов - 17 (в том числе два "коммунистических" голоса). Заместителем председателя Думы на безальтернативной основе был избран Ю.Гонтарь (19 - за, 6 -против). Прозвучало предложение об избрании заместителя председателя думы по сельскому хозяйству, но его сочли нецелесообразным. Губернатор края А.Черногоров поздравил вновь избранное руководство Думы и призвал его к коллективной работе, а прокурор края Ю.Лушников подарил председателю Думы колокольчик.
15 января 1998 года состоялось второе заседание Думы. Депутаты удовлетворили просьбу депутата Ю.Бурлуцкого о сложении полномочий (в заявлении он указал в качестве причины смену места жительства). было принято постановление о структуре ГДСК. Депутат А.Разин ("Ласковый май")заявил о создании в Думе фракции КПРФ. Он наставивал на том, чтобы спикер обязательно огласил состав фракции до голосования о формировании комитетов. На это предложение резко отреагировал Ю.Гонтарь, усморев в нем желание разделить думу на "наших" и "Не наших". В конце концов Шиянов, нарушив, по собственному признанию, регламент, зачитал список фракции КПРФ. В нее вошли 10 депутатов: И.Терер, Н.Зимарин, Н.Соломко, О.Мелихова, В.Корецкий, А.Симонов, А.Сулима, М.Андриенко, В.Лозовой, А.Разин. депутаты не пустили А.разина в комитет по законодательству (10 - за, 13 -против), после чего он покинул зал заседаний. В итоге в комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления вошли Д.Кузьмин (председатель), И.Терер (зам.председателя), В.Бабаскин, С.Пьянов, В.Лозовой. В комитет по экономической политике - Е.Письменный (председатель), А.Сулима (зам.председателя), М.Андриенко, В.Жиганов, В.Шумский. В комитет по бюджету. налогам и финансам - М.Кузьмин (председатель), Н.Зуев (зам.председателя), К.Храмов, В.Кайшев, А.Симонов. В комитет по социальной политике - В.Пономаренко (председатель), О.Мелихова (зам.председателя), Н.Зимарин, В.Корецкий. Председателем контрольно-счетной комиссии был избран Ю.Васильев, мандатной комиссии - Н.Зуев.
3 марта 1998 года состоялось третье заседание Государственной Думы края второго созыва. Депутаты 13-ю голосами из 23 приняли во втором чтении закон "О референдуме Ставропольского края" (за - Ю.Гонтарь. Н.Зуев, А.Разин и др.; против - Ю.Васильев, Е.Письменный, Д.Кузьмин и др.). Был принят закон "О системе и порядке применения мер административного воздействия в области оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Ставропольского края" (о борьбе с поддельной водкой). Депутаты не одобрили поправку Д.Кузьмина, который выступал за предоставление индивидуальным предпринимателям права получать лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции и осуществление деятельности по ее обороту. Неудовлетворенный провалом своей поправки Кузьмин сделал соответствующий запрос прокурору края Ю.Лушникову. Первый замминистра сельского хозяйства и продовольствия края В.Подсвиров попросил Думу предоставить индивидуальную целевую налоговую льготу по акцизу ОАО "Спиртзавод "Минераловодский" (спиртзавод возглавляет депутат В.Кайшев, который на заседании не присутствовал). Присутствовавший на заседании прокурор края Ю.Лушников предупредил, что, согласно федеральному закону, ставки акцизов должны быть одинаковыми. Чтобы избежать нарушения федерального законодательства, А.Шиянов предложил дополнить проект постановления о предоставлении льготы пунктом о том, что льгота предоставляется при условии оформления краевой собственности (51% акций АО находится в федеральной собственности) на сумму льготы в установленном законом порядке. Была принята и поправка М.Кузьмина о контроле за финансовой деятельностью предприятия в связи с предоставлением льгот. За постановление проголосовали 17 депутатов. Кроме того, депутаты занимались вопросом своей неприкосновенности. Прокурор области требовал отменить ее; в ответ на это Дума первого созыва приостановила свою неприкосновенность. Чтобы решить проблему, депутаты приняли закон "О внесении изменения в статью 49 Устава (Основного Закона) Ставропольского края, по которому они "в течение срока полномочий обладают депутатской неприкосновенностью постольку, поскольку это предусмотрено федеральным законодательством" (на момент принятия изменения предусмотрено не было). Аналогичное изменение было внесено в краевой закон о статусе ГДСК.
26 марта 1998 года состоялось совместное заседание Думы и правительства края, на котором обсуждался бюджет-98. Была сформирована согласительная комиссия.
5 апреля 1998 года состоялись выборы депутата Думы в округе №21. Депутатом был избран Кравченко Петр Васильевич, 1951 года рождения, директор Светлоградских энергетических сетей.
В апреле 1998 года Дума приняла бюджет-98 с поправками, вызвавшими неудовольствие губернатора края А.Черногорова. Губернатор закон о бюджете подписал, однако выразил свое мнение в открытом письме, опубликованном 29 апреля 1998 года в газете "Ставропольская правда". В письме он обвинил Думу в лоббировании отраслевых и местнических интересов. На своем заседании 30 апреля 1998 года депутаты обсудили письмо губернатора и приняли по этому поводу специальное постановление. В постановлении, в частности, говорилось:
"Считать необоснованными положения обращения губернатора Ставропольского края в части лоббирования депутатами ГДСК отраслевых и местнических интересов";
"довести до сведения жителей Ставропольского края, что ГДСК при принятии краевого бюджета на 1998 год были уменьшены расходы на государственное управление, сокращены расходы по строке "Непредвиденные расходы" до уровня прошлого года и увеличены при этом расходы на важнейшие социальные и хозяйственные нужды края по следующим разделам статьи 18: "Образование" (на питание учащихся ПТУ - 10 млн.руб.), "Здравоохранение" (на питание больных в стационарах - 5 млн.руб., на лекарства ветеранам войны и труда - 4 млн.руб.), "Социальная политика" (на социальные компенсационные выплаты инвалидам ВОВ - 9 млн.руб., питание больных, стариков и детей - 11 млн.руб., на услуги протезирования инвалидов - 7 млн.руб.); "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика" (на приобретение электроподвижного состава для пригородного сообщения на Кавминводах - 15 млн.руб.), "Сельское хозяйство" (на компенсацию затрат на содержание объектов соцкультбыта и жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в сельской местности - 40 млн.руб.). Кроме того, из бюджета развития в бюджет текущего содержания перенесены расходы по погашению задолженности перед агропромышленным комплексом края по ликвидации последствий стихии 1997 года - 13,6 млн.руб. и выделению бюджетной ссуды сельхозпроизводителям для произведения сезонных сельскохозяйственных работ - 94 млн.руб. на возвратной основе)."
На заседании 30 апреля были приняты правила думской этики, которые обязали депутатов воздерживаться от заявлений и поступков, наносящих ущерб их чести, достоинству и деловой репутации, а также обращаться ко всем участникам заседаний с использованием эпитета "уважаемый". Дума заслушала отчет краевого министра финансов, который сообщил, что по итогам 1997 года расходы превысили доходы на 116 226 млн.руб.. что повлекло за собой недофинансирование защищенных статей расходов. депутаты приняли закон "О бюджете территориального дорожного фонда Ставропольского края на 1998 год" (установлена ставка налога 2,5%), внесли дополнения в краевой закон о бюджетном процессе, изменения и дополнения в законы "О статусе депутата ГДСК", "О выборах депутатов ГДСК" и в Положение об избирательной комиссии Ставропольского края. Был принят закон "О референдуме Ставропольского края", по которому с инициативой проведения референдума могут выступить Дума, губернатор, жители края и избирательные объединения (двум последним категориям необходимо создать инициативную группу из 20 человек и собрать подписи 1,5% избирателей края).
28 мая 1998 года состоялось очередное заседание Думы. Депутаты приняли законы "О семейной политике в Ставропольском крае", "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры в Ставропольском крае". Дума отклонила законопроект о внесении изменений в закон "О системе и порядке применения мер административного воздействия в области оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Ставропольского края" (об отмене пункта закона, запрещающего физическим лицам торговать водкой на территории края) и приняла внесенное губернатором края предложение о введении и использовании специального знака при реализации алкоголя в розничной сети. Дума рассмотрела и приняла к сведению информацию правительства края о ходе исполнения краевого бюджета за первый квартал текущего года. В принятом постановлении она обратила внимание правительства на снижение уровня финансирования образования и здравоохранения по сравнению с прошлым годом, несмотря на увеличение доходной части бюджета. депутаты продолжили добиваться от правительства предоставления сведений о движении средств на специальном валютном счете губернатора и счетах внебюджетных фондов. В конце заседания спикер А.Шиянов дал информацию о тяжелом финансовом положении Думы, связанном с оставшимися от первого созыва долгами, и пообещал, что все полученные из бюджета средства будут расходоваться экономно, строго по назначению.
25 июня 1998 года состоялось очередное заседание Думы. Депутаты приняли решение выступить с законодательной инициативой насчет того, чтобы ввести с федеральное законодательство запрет на торговлю алкоголем для индивидуальных предпринимателей (на краевом уровне такое ограничение уже было введено); инициативу поддержало правительство края. Это предложение поддержали парламент Северной Осетии, хурал Бурятии, Алтайское краевое ЗС, Дума Приморского края, таймырская Дума, ЗС Петербурга и Свердловской области. Бурную дискуссию вызвал законопроект "О внесении изменений в закон Ставропольского края "О лицензировании оптовой продажи алкогольной продукции". Законопроект предусматривал, что в случае оптовой торговли на нескольких объектах организация должна получать заверенную копию лицензии на каждый объект без дополнительного сбора. Это в корне противоречило федеральному законодательству. Против освобождения от сборов активно выступал Е.Письменный, за - Ю.Гонтарь. В итоге было решено убрать из законопроекта положение об освобождении от уплаты сбора и издать отдельное постановление, в котором оно фигурировало бы в качестве льготы для местных производителей и оптовиков. Большие споры вызвал вопрос о гарантиях правительства края по предоставлению Новоалександровской районной администрации кредита в сумме 2 млн.долларов для продолжения строительства стеклотарного завода. Против были К.Храмов, заместитель председателя бюджетного комитета Н.Зуев, за - Е.Письменный и А.Шиянов. В результате повторного голосования большинство депутатов высказались за предоставление кредита. Дума выступила также с законодательной инициативой об ограничении на федеральном уровне механического прироста населения российских городов-курортов. Ее поддержали парламент Северной Осетии. Хурал Бурятии, ЗС Краснодарского края, Тамбовская, тульская, Брянская, Рязанская и Калужская Думы, Орловский Совет народных депутатов.
23 июля 1998 года состоялось очередное заседание Думы. Депутаты приняли законы "об образовании в Ставропольском крае" и "О здравоохранении в Ставропольском крае". В связи с последним обсуждался скандальный вопрос о приобретении краевым министерством здравоохранения дорогостоящего оборудования. Перепалку между первым заместителем председателя правительства края В.Хорунжим и депутатами прервал прокурор края А.Селюков, который попросил до конца следствия воздержаться от обвинений. Были приняты законы "О карантине растений на территории Ставропольского края", "Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Ставропольском крае", "О муниципальной службе в Ставропольском крае", "О губернаторе Ставропольского края" (первое чтение). Депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством закон Ставропольского края "О внесении изменений и дополнений в закон Ставропольского края "О финансовых основах местного самоуправления в Ставропольском крае", отклонили проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон Ставропольского края "О государственной службе Ставропольского края" (о доплатах некоторым категориям государственных служащих. Депутаты приняли отчет правительства края о доходах и использовании средств краевого фонда обязательного медицинского страхования за 1997 год и первый квартал 1998 года, однако выразили сомнение в целесообразности существования самой этой структуры. Вопрос о разработке нормативов минимальной бюджетной обеспеченности Ставропольского края вызвал дискуссию депутатов с правительством края. депутаты считали, что на основании упомянутых нормативов должен формироваться бюджет-99. правительство было против. А.Шиянов внес предложение в связи с экономическим кризисом сократить расходы думы на 20% и предложил сделать то же самое правительству края.
24 сентября 1998 года состоялось очередное заседание Думы. После длительной дискуссии был принят во втором чтении закон "О губернаторе Ставропольского края". Заместитель начальника правового управления правительства края А.Кравченко не согласился с большинством предложенных депутатами поправок, упрекнув их в ограничении полномочий губернатора. В связи с этим он призвал Думу отложить обсуждение законопроекта, что спикер А.Шиянов расценил как дезорганизацию работы заседания (из повестки дня в тому времени уже исключили несколько вопросов из-за неявки - по уважительным причинам - председателя правительства края С,Ильясова, его заместителей В.Гаевского, В.Гаркуши, министра здравоохранения Н.Шибкова; была отозвана схема управления краем; не состоялось обсуждение хода исполнения краевого бюджета). Поправки депутатов были направлены на усиление думского контроля за кадровыми назначениями губернатора. А.Черногоров в ответ на это сообщил, что поправки нарушают его компетенцию. В результате большая часть поправок была все-таки принята. Споры возникли вокруг проекта закона "О порядке отзыва депутата. члена органа местного самоуправления, выборного должностного лица (главы муниципального образования) местного самоуправления)". В числе сторонников закона были спикер А.Шиянов, председатель Ставропольской городской Думы Н.Наумов. Противники (глава Ставрополя М.Кузьмин, глава Пятигорска Ю.Васильев) считали, что нельзя навязывать закон органам местного самоуправления, вмешиваясь в их компетенцию и диктуя им порядок отзыва. В итоге закон был принят в первом чтении. Депутаты внесли поправки по протестам прокурора А.Селюкова в законы "О референдуме Ставропольского края" и "О поставках продукции для государственных нужд Ставропольского края". Была предоставлена индивидуальная налоговая льгота по налогу на имущество Ставропольскому дворцу культуры и спорта профсоюзов; при этом профсоюзам было предложено определиться со своей собственностью и подумать о передаче принадлежащих им объектов на балансы городов. По инициативе зампредседателя Думы Ю.Гонтаря Дума решила внести проект федерального закона об изменениях в Гражданском кодексе РФ (взять под государственный контроль доверенности на управление автотранспортом, составленные в простой письменной форме). Дума приняла обращение к органам власти РФ по поводу перечня предприятий, организаций и учреждений, могущих осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых аппаратов (просила разрешить малым предприятиям и индивидуальным предприятиям торговать без кассы). Была заслушана информация председателя подкомитета по вопросам агропромышленного комплекса А.Шумского о состоянии финансового и материально-технического снабжения сельхозпредприятий края.
5 ноября 1998 года состоялось очередное заседание Думы. Губернатор А.Черногоров предложил депутатам исключить из повестки дня 4 вопроса: о проекте закона Ставропольского края о внесении изменений и дополнений в Устав края, о схеме управления Ставропольским краем, о внесении изменений в закон Ставропольского края о системе органов госвласти и о губернаторе края. Он мотивировал свое предложение тем, что поправки в устав урезают полномочия губернатора, а схема управления краем - скрытая попытка вмешательства депутатов в исполнительную власть. Дума очень резко отреагировала на инициативу губернатора. После двухчасового обсуждения думцы согласились приостановить закон о внесении изменений в Устав края и создать совместную с губернатором спецкомиссию для рассмотрения этого вопроса. Однако вопрос о смене управления остался в повестке дня, и депутаты приняли решение, согласно которому структура правительства Ставропольского края будет утверждаться Думой. Отчет правительства края об исполнении бюджета за 9 месяцев 1998 года был принят к сведению. В ходе обсуждения отчета депутаты резко критиковали губернатора, а председатель краевого Совета ветеранов Г.Горлов потребовал отставки председателя правительства края С.Ильясова. Дума приняла законы "О губернаторе", о внесении изменений в закон о системе органов госвласти в крае, о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ставропольского края, о межбюджетных отношениях органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края. Депутаты единогласно приняли закон о едином налоге с сельскохозяйственных производителей, однако его введение в действие было возможно только при условии выхода соответствующего постановления правительства. По инициативе генерального директора Минералводского спиртзавода было принято постановление о создании комиссии по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции.
11 декабря 1998 года состоялось внеочередное заседание Думы. За счет роста курса доллара у краевого отделения Сбербанка образовалась прибыль в 107,2 млн.руб., которую банк должен был заплатить в городской бюджет Ставрополя. Правительство предложило Думе изменить краевой закон таким образом, чтобы Сбербанк заплатил не в городской. а в краевой бюджет, а полученные деньги можно было бы вновь отдать Сбербанку в счет погашения кредитов, взятых правительством края. Как напомнил председатель городской думы Ставрополя Н.Наумов, предложенная правительству схема противоречит как минимум двум федеральным законам, запрещающим лишать нижестоящий бюджет дохода в пользу вышестоящего без соответствующей компенсации. В результате 10 депутатов проголосовали "за", 5 воздержались, 4 (Д.Кузьмин, М.Кузьмин, Е.Письменный, К.Храмов) - против. Таким образом. законопроект был отклонен. Депутаты приняли также закон Ставропольского края о временном распределении суммы налога на вмененный доход, а также обращение к прокуратуре края с просьбой провести расследование по фактам изъятия у сельхозпредприятий края зерна в счет платежей в Пенсионный фонд.
15 декабря 1998 года состоялось рабочее заседание правительства и депутатов Думы края. На нем вновь обсуждалась судьба 100 млн.руб. налога, который должен был заплатить Сбербанк.
25 декабря 1998 года состоялось очередное заседание Думы. Принятая Думой 5 ноября 1998 года схема управления краем была опротестована прокурором края и обжалована губернатором как ущемляющая его полномочия. В результате работы согласительной комиссии губернатор внес на рассмотрение Думы практически новый закон "О губернаторе края" и закон о внесении изменений в закон Ставропольского края "О системе органов государственной власти Ставропольского края". В обмен на принятие этих двух законов губернатор отозвал внесенные в Думу законы "О государственной Думе Ставропольского края" и "О порядке отзыва депутата Государственной Думы Ставропольского края" (оба закона расценивались краевым прокурором как ущемляющие полномочия Думы и нарушающие Устав края). Депутаты не приняли предложение об отзыве и, проведя голосование, отклонили законы. Дума приняла закон о налоге с продаж, который должен принести в краевой бюджет дополнительно 230 млн.руб. Налогом не облагаются товары первой необходимости, услуги и все товары, произведенные на территории края. были внесены поправки в закон о едином налоге на вмененный доход, изменения и дополнения - в закон "Об организационной, экономической и финансовой основах функционирования водохозяйственной системы Ставропольского края", изменения - в закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Ставропольском крае", был принят закон "О плате за пользование водными объектами". Депутаты поддержали переименование села Шпаковское (самое большое село в России с населением больше 50 000 человек) в город Михайловск.
21 января 1999 года состоялось внеочередное заседание Думы края, на котором был принят второй по счету закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края". Создана рабочая группа специально для рассмотрения проблем единого налога.
4 февраля 1999 года состоялось очередное заседание Думы. В связи с протестом прокурора края против закона о налоге с продаж депутаты создали рабочую группу по закону. Рассматривалась возможность отмены закона, против чего выступили Е.Письменный и А.Шиянов. М.Кузьмин предложил создать комиссию по анализу финансово-хозяйственной деятельности завода "Стрижамент". Представитель губернатора в ГосДуме высказался против. В итоге Кузьмин отказался от свой инициативы, но внес другую: заслушать на очередном заседании думы отчет мингосимущества края. В очередной раз было отложено обсуждение состава спецкомиссии по разработке проекта закона о внесении изменений в Устав (депутаты не захотели видеть сопредседателем комиссии неутвержденного ими первого зама председателя правительства края В,Хорунжего). Был принят в первом чтении закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Ставропольского края", внесены изменения и дополнения в закон о выборах губернатора, о едином налоге на вмененный доход (от него были освобождены некоторые виды услуг, оказываемые органами соцзащиты). Был повторно рассмотрен закон "О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов в Ставропольском крае".
4 марта 1999 года состоялось очередное заседание Думы. Был принят закон "О физической культуре и спорте в Ставропольском крае", приняты поправки к закону о налоге с продаж (от налога освобождены услуги почтовой связи, а также услуги "Электросвязи" гражданам, имеющим льготы по оплате телефона. Депутаты обсудили проект прокурора на п.2 ст.10 краевого закона "О системе органов государственной власти Ставропольского края". В протесте говорилось о том, что формулировка этой статьи, устанавливающей, что территориальные органы исполнительной власти Ставропольского края действуют в границах одного или нескольких административных районах. кроме городов краевого значения, ущемляет полномочия губернатора. Комитет ГосДумы по законодательству не согласился с протестом, возражал и председатель бюджетного комитета, мэр Ставрополя М.Кузьмин, по адресу которого раздавались угрозы ввести в Ставрополе госуправление. В итоге было решено приостановить рассмотрение протеста и сформировать рабочую комиссию по доработке закона о системе органов госвласти и Устава края. Председатель Думы А.Шиянов направил письмо губернатора с предложением, чтобы тот сам внес соответствующий законопроект. Дума утвердила состав уставной комиссии, делегировав в нее 9 человек, в том числе председателя Ю.Гонтаря. Был принят в первом чтении закон об избирательной комиссии Ставропольского края. Дума заслушала информацию министра финансов края В.Гаевского о бюджете-99.
26 марта 1999 года Дума приняла закон "О краевом бюджете на 1999 год". Бюджет-99 - бездефицитный, сбалансированный по доходам и расходам. Бюджет состоит из бюджета текущего содержания и бюджета развития; в ходе обсуждения бюджет развития был значительно увеличен. Бюджет в значительной с степени социально ориентирован: затраты на социальные расходы были увеличены с 54,8 до 56,5%; расходы на госуправление снижены на 23%. Дума приняла постановление о ситуации в Югославии по инициативе депутата С.Пьянова; операция НАТО названа в нем "военно-политическим безумием". Губернатор края А.Черногоров выступил с бюджетным посланием. Министр финансов края В.Гаевский выступил с докладом о проблемах бюджета.
В связи с вступлением в НАТО Польши. Венгрии и Чехии Дума приняла заявление, в котором констатировала, что расширение НАТО представляет серьезную опасность для России и еще раз осудила операцию НАТО в Югославии.
22 апреля 1999 года состоялось очередное заседание Думы. В повестке дня были вопросы: об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 1998 год, о проекте закона "О бюджете территориального дорожного фонда Ставропольского края на 1999 год", "О бюджете краевого внебюджетного экологического фонда на 1999 год", "Об избирательной комиссии Ставропольского края", "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Ставропольского края" (отложен0, "О продовольственной безопасности Ставропольского края", "О музейном деле в Ставропольском крае", "О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края "О государственных наградах Ставропольского края", об обращении в правительство РФ по вопросу применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением.
17 мая 1999 года состоялось внеочередное заседание Думы. Депутаты определили 7 членов краевой избирательной комиссии (остальных 7 предлагает губернатор; полномочия действовавшей избирательной комиссии истекали 18 мая). Мэр Ставрополя М.Кузьмин предложил перенести органы выборов местного самоуправления Ставрополя, которые должны пройти в феврале 2000 года, и совместить их с выборами в ГосДуму РФ в декабре 1999 года. Дума приняла обращение к федеральным властям в связи с правительственным кризисом. были внесены изменения в закон об областном бюджете (сняты ограничения по льготам по налогу на имущество для предприятий, оказывающих ремонтные услуги сельским товаропроизводителям).