РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕГИОНЫ РОССИИ

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Депутаты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай второго созыва, избранные в декабре 1997 года.

Г. Горно-Алтайск

Звягинцев Евгений Николаевич

Гурьянов Александр Александрович

Трутнев Виктор Корнеевич

Москалев Николай Михайлович

Бедарев Валерий Владимирович

Щучинов Леонид Васильевич

Табакаев Юрий Васильевич

Яимов Игорь Эжерович

Шваба Владимир Данилович

Канищев Владимир Борисович

Майминский район

Кукотин Василий Иванович

Панкратов Игорь Иванович

Суртаева Людмила Григорьевна

Шефер Семен Семенович

Безрученков Виктор Иванович

Кош-Агачский район

Камитов Ертаргын Наймантиевич

Сабин Владимир Кучукович

Табаев Даниил Иванович

Турачакский район

Марков Владимир Николаевич

Пустогачев Марат Антонович

Яковлева Людмила Дмитриевна

Онгудайский район

Белеков Иван Итулович

Кыдыева Светлана Карамаевна

Макышева Клавдия Мундусовна

Чараганов Сергей Кучубаевич

Усть-Канский район

Кулаков Александр Васильевич

Маиков Леонид Донскоевич

Пильтин Григорий Николаевич

Усть-Коксинский район

Вайнбергер Владимир Давыдович

Попова Светлана Альбертовна

Тюмешева Галина Александровна

Гречушников Сергей Николаевич

Улаганский район

Кончубаев Сергей Павлович

Туденев Николай Васильевич

Чойский район

Максимов Василий Степанович

Стародубцев Николай Петрович

Чемальский район

Кырова Наталья Борисовна

Федченко Иван Григорьевич

Шебалинский район

Карамаев Владимир Байданович

Сабашкина Екатерина Борисовна

Сумин Геннадий Петрович

Первая сессия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай состоялась 13 января 1998 года - в торжественной обстановке, в Горно-Алтайском Доме культуры. На сессии присутствовали депутаты первого и второго созывов, а также почетные гости - в этот день состоялось торжественное вступление в должность вновь избранного президента Республики Алтай Семена Ивановича Зубакина.

В начале праздника депутаты утвердили итоги выборов и приняли два постановления: «О прекращении полномочий депутатов первого созыва» и «О начале деятельности депутатов второго созыва». Выборы проходили по 41 избирательному округу, был избран 41 депутат. Оставшаяся часть мероприятия посвящалась вступлению в должность президента республики. Интересно, что в числе прочих подарков ему была преподнесена картина художника Юрия Бралгина о быте и жизни алтайцев, нарисованная на овечьей шкуре.

Во второй день работы сессии, 14 января, были сформированы рабочие органы сессии и началась конструктивная деятельность. Был избран председатель Госсобрания - Эл Курултай РА. Первоначально на этот пост были выдвинуты три кандидатуры: Белеков И.И., Сабин В.К., Табаев Д.И., но депутат Белеков взял самоотвод. При тайном голосовании Сабин получил 16 голосов «за» и 25 голосов «против», а Табаев соответственно - 22 и 19. Таким образом, председателем Госсобрания стал Даниил Иванович Табаев.

15 января депутаты утвердили структуру Госсобрания и избрали заместителей председателя и руководителей комитетов. Первым заместителем председателя Госсобрания был избран Канищев Владимир Борисович, заместителем - Белеков Иван Итулович. Председателями постоянных комиссий стали:

Максимов В.С. - по законодательству, правопорядку, местному самоуправлению и межнициональным отношениям;

Сабин В.К. - по экономической политике, финансам, бюджету, предпринимательству;

Безрученков В.И. - по аграрной политике, земельной реформе, экономической безопасности и природопользованию;

Щучинов Л.В. - по охране здоровья, социальной защите населения;

Трутнев В.К. - по науке и образованию, культуре, средствам массовой информации, общественным объединениям.

Было принято постановление о сложении полномочий правительства Республики Алтай, рассмотрели предложенную президентом Зубакиным структуру нового правительства (глава республики является также председателем правительства). Сформировали президиум Госсовета - в него вошли председатель, его заместители, руководители постоянных комиссий, а также председатель мандатной комиссии И.Э.Яимов, от казахского населения Е.Н.Камитов, от женской группы депутатов С.К.Кыдыева и Л.Г.Суртаева.

Группа депутатов сделала запрос в адрес МВД РА о причинах проведенного на днях обыска в квартире В.И.Петрова, прежнего председателя правительства Республики Алтай. Присутствовавший на заседании министр внутренних дел РА А.В.Бердников сообщил, что против Петрова возбуждено уголовное дело по факту присвоения 1 млн. долларов США (казенных денег), оно находится под контролем прокурора РФ и министра внутренних дел РФ - это и есть причина. Также обсуждались вопросы о задолженности по заработной плате и детским пособиям за 1997 год.

Вторая сессия состоялась 24 февраля 1998 года. Депутаты внесли поправки в закон «О Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай», рассмотрели проект закона «О правительстве Республики Алтай». Продолжалось обсуждение структуры и состава правительства РА, утвердили структуру в целом и почти всех министров и председателей комитетов правительства. Обсуждался план законопроектной и контрольной деятельности Госсобрания на 1998 год и проект закона «О бюджете Республики Алтай на 1998 год». Бюджетный закон приняли в первом чтении, попеняв правительству на плохую проработку доходных статей, создали согласительную комиссию для их улучшения. В связи с сильными финансовыми трудностями в республике приняли решение приостановить действие ряда статей закона «О государственных служащих РА», которые предоставляли госслужащим республики значительные финансовые льготы. На фоне огромной задолженности перед бюджетниками прежняя система распределения денег выглядела странно - так, в проекте бюджета-98, доставшегося от старого правительства и Госсобрания прежнего созыва, на содержание чиновников было запланировано около 12% всех расходов республики (для сравнения, на развитие промышленности и энергетики планировалось направить 1,3% расходуемых средств, на сельское хозяйство - 3,2%).

В этих же целях сократили штат Госсобрания (отказались от ставки управляющего делами) и решили на следующей сессии рассмотреть и урезать бюджет содержания аппарата Госсобрания РА. Сняли депутатские полномочия с Карамаева В.Б. в связи с его назначением на должность министра сельского хозяйства Республики Алтай.

Третья сессия начала работу 26 марта 1998 года. В ее работе принимали участие 35 местных депутатов, глава республики С.Зубакин, депутат Госдумы РФ Ромашкин, представители правительства РФ и делегированный с визитом от кыргызского парламента О.Ш.Мамаюсупов, предлагавший дружить республиками.

Обсуждались нормативные документы и законодательные акты о госслужбе РА, действие льготных статей приостановили до 2 000 года. Внесли поправки в закон «О бюджете Республики Алтай на 1998 год», после чего приняли его во втором и третьем чтении. Утвердили назначения редакторов двух республиканских газет: Т.Н.Туденевой («Алтайдын Чолмоны») и А.И.Востягина («Звезда Алтая»). Рассмотрели исполнение бюджетных фондов за 1997 год и утвердили их расходы на 1998 год.

С докладом «О программе первоочередных действий правительства Республики Алтай на 1998 год» выступил глава республики, председатель правительства С.И. Зубакин, после чего ряд депутатов стали критиковать его за плохое экономическое положение в республике и неправильную работу нового правительства, которое к тому же еще не сформировано до конца. Во главе критиков (уже не в первый раз) оказался председатель Госсовета Д.Табаев, который в свое время, будучи заместителем председателя Госсовета первого созыва и, затем, его председателем (после смерти председателя Госсобрания РА В.Чаптынова Табаев возглавлял алтайский парламент), довольно активно поддерживал тогдашнее правительство республики и поучаствовал в создании кризисной экономической ситуации.

Депутаты от Турачакского и Чойского района в своих выступлениях охарактеризовали отношение властей (как прежних, так и нынешних) к к экономическому и социальному развитию этих районов как геноцид и потребовали поддержки, было решено заложить средства на экономическое развитие этих районов в бюджет 1999 года отдельной строкой.

На сессии очередной раз обсуждались реестр и зарплата госслужащих республики. Сняли депутатские полномочия с С.Н.Гречушникова, утвержденного на должность главы администрации Усть-Коксинского района.

Четвертая сессия Госсобрания РА состоялась 26-27 мая 1998 года. Обсуждался вопрос об исполнении бюджета за 1997 год. Год этот был для Республики Алтай тяжелым - сменилось три председателя правительства, зато министра финансов не было практически ни одного, бюджетные средства расходовались преимущественно нецелевым образом, зарплату бюджетникам и социальные пособия не платили, и уже после избрания нового главы республики обнаружилось, что в коммерческих банках России имеются векселя на очень крупные суммы, выданные под поручительство правительства РА. В республике следа этих денег обнаружить практически не удалось, а часть векселей тем временем предъявили к оплате. Поэтому отчет о бюджете скорее был «информация к размышлению», чем что-то такое, что можно утверждать.

Еще обсуждались вопросы по выплате детских пособий и бюджетных зарплат - вернее, по задолженности по ним. Рассматривались кадровые вопросы. Депутаты провалили кандидатуры министра финансов и министра экономики, предложенных Зубакиным, и председателя контрольно-счетной палаты Госсобрания, предложенного Табаевым. Освободили Бедюрова Б.Я. от должности председателя Комитета по информационной и национальной политике, общественным связям правительства РА в связи с его назначением полномочным представителем при Президенте РФ.

Были рассмотрены не все вопросы повестки, и одной из причин этого, возможно, явился председатель Госсобрания Д.Табаев. Его манеру вести заседание, как пишет газета «Звезда Алтая» (N 87 от 10 июня 1998 года) «...до конца не смогли выдержать и некоторые депутаты, и многие приглашенные». Депутаты даже предлагали чередовать его с заместителями, но Д.И. Табаев настоял на соблюдении регламента, по которому сессии ведет председатель, и только в его отсутствие - заместитель.

Пятая сессия приступила к работе 14 июля 1998 года.

Заседание началось с часовым опозданием, т.к. вход в здание Госсобрания еще с утра был заблокирован пикетчиками - в большинстве это были представители бюджетной сферы и безработные, которые требовали улучшения условий жизни. Глава республики С.Зубакин, аккуратно посещающий почти все сессии Госсобрания, долго с пикетчиками беседовал, после чего депутатов пропустили на рабочие места и сессия открылась. Были подтверждены полномочия депутатов В.В.Баяндиной (34 округ) и Ю.С.Земирова (41 округ), избранных 31 мая вместо выбывших.

После этого С.Зубакин сделал сообщение о чрезвычайном финансово-экономическом положении в республике (все плохо). Тут, по имеющимся данным, разгорелись страсти - кто предлагал отправить в отставку правительство республики, кто предлагал распуститься самим (Госсобранию), некоторые депутаты призывали потребовать пересмотреть российский бюджет на текущий год и добиться большего финансирования республики, а кто-то предлагал прекратить все «увеселительные мероприятия» и перестать ездить в командировки, а также принимать делегации у себя. После обеда пикетчики появились в зале заседаний и заявили, что никуда не уйдут, пока им не скажут конкретно о сроках выплаты долгов по зарплате и по отпускным для учителей. Разгневанным бюджетникам назвали 25 августа, после чего они разошлись по домам, а сессия продолжила работу.

На второй день работы сессии с докладом выступила и.о. министра финансов республики В.Сазонова и заявила, что по ее мнению, необходим 30% секвестр бюджета текущего года. Тут опять поднялась склока, и экономические вопросы постепенно начали сменяться политическими. Идея секвестра сначала поддержки не встретила, но потом соответствующие поправки в закон «О бюджете Республики Алтай на 1998 год» были внесены - видимо, от безысходности. Зато депутаты приняли постановление, которое давало правительству срок до 1 сентября 1998 года, чтобы рассчитаться с бюджетниками хотя бы на 50% - в противном случае будет поставлен вопрос о недоверии правительству. В то же время были направлены обращения к президенту, правительству РФ и Совету Федерации ФС РФ с просьбой оказать финансовую помощь республике в связи со сложившейся ситуацией. К этому времени экономика РА была дотационной более чем на 90% - очевидно, что в сложившейся ситуации депутаты Госсобрания республики не могли не понимать нереальность поставленных перед правительством условий .

27 августа 1998 года прошло заседание президиума Госсобрания РА, на котором обсуждалось выполнение июльского антикризисного постановления. Первый зам. председателя правительства республики В.Барабошкин доложил о мерах, принимаемых правительством - главным достижением стали трансферты - их сумма на 1999 год была определена в 1,5 раза больше, чем в текущем 1998 году. Обсуждение вопроса решено было вынести на очередную сессию.

Шестая сессия Госсобрания Республики Алтай состоялась 23-25 сентября 1998 года и в основном была посвящена отставке республиканского правительства. Часть депутатов (15 человек) настаивала на отставке главы республики и всего правительства, т.к. они во всем виноваты (даже в том, что на территорию республики падают отработанные ступени российских ракет) и с другой властью все будет совсем не так. Другая, большая, часть хотя и критиковала некоторые конкретные действия правительства РА, но считала возможную отставку правительства «безумным» шагом. Перешли на личности, в том числе и депутатские. Приняли постановление о том, что июльское постановление о выходе из кризисной ситуации правительство не выполнило. В конце концов стали голосовать тайно по каждому члену правительства, но вотум недоверия получили только два человека - министр кульуры В.Чичинов и представитель при президенте РФ Б.Бедюров. При голосовании по вопросу недоверия правительству в целом «за» высказалось 19 депутатов, «против» - 18, два бюллетеня были признаны недействительными.

13 октября 1998 года Верховный суд республики Алтай закончил рассмотрение уголовного дела по бандитской деятельности организованной преступной группы под руководством бывшего депутата Госсобрания - Эл Курултай Республики Алтай, предпринимателя Анатолия Ефимова. Подсудимые были признаны виновными в совершении ряда убийств, покушении на убийство и других тяжких и особо тяжких преступлениях. Один из участников группы был приговорен к смертной казни, А.Ефимов - к 20 годам лишения свободы с лишением имущества, остальные - к разным срокам лишения свободы (от пожизненного заключения до 4 лет).

18-19 ноября состоялась седьмая сессия Госсобрания РА. Подробно обсуждались проекты регламента Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и закона о выборах депутатов местных Советов, а также назначение членов правительства РА. Поименно проголосовали за ликвидацию недавно созданного координационно-аналитического управления при Главе РА (из 18 человек, которым надо платить зарплату) - 31 депутат из 36 присутствовавших высказались за его исчезновение. В первом чтении приняли закон «Об управлении государственной собственностью Республики Алтай». Заместитель министра финансов В.Сазонова докладывала о выполнении республиканского бюджета за истекшие 9 месяцев 1998 года. Тот факт, что в бюджете, как и раньше, наблюдается огромный дефицит, опять вызвал бурю эмоций и долгое обсуждение. На следующий день в числе прочих вопросов обсуждались проекты законов «О принципах формирования бюджета республики на 1999 год» и «О порядке внесения поправок в Конституцию Республики Алтай».

Восьмая, внеочередная сессия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай состоялась 19 декабря 1998 года. Главным вопросом традиционно было обсуждение социально-экономического положения в республике и поиск путей выхода из кризиса. Депутат Г.Сумин огласил обращение депутатской группы с требованиями отставки главы республики, всего состава правительства, одновременного роспуска Госсобрания РА и введения прямого президентского правления. Здание Госсобрания пикетировали учителя. В ходе тайного голосования депутаты выразили недоверие первому заместителю председателя правительства РА В.Барабошкину.

Был отклонен проект закона «О порядке внесения и принятия поправок к Конституции Республики Алтай» (рассматривался в третьем чтении), обсуждались поправки к закону «О госслужбе...».

Девятая сессия Госсобрания РА прошла 2-3 февраля 1999 года. Здание Госсобрания в эти дни пикетировали учителя, которые требовали погашения долгов по зарплате. Поэтому депутаты не стали обсуждать повестку дня, а сразу приступили к рассмотрению вопроса о мерах, принимаемых правительством республики для погашения долгов по зарплате бюджетникам и по детским пособиям. Глава республики С.Зубакин подробно отчитался перед народными избранниками, среди которых на этот раз присутствовали председатель рессовпрофа Г.Пыхтин, председатель забастовочного комитета работников народного образования Е.Ефимова, председатели комитетов профсоюзов работников здравоохранения и АПК, а также депутаты Госдумы РФ В.Ромашкин и М.Лапшин. Разгорелась дискуссия, все выступавшие признавали, что ситуация в республике ухудшается - многие учреждения бюджетной сферы объявили забастовки, только в суды поступило 17 тысяч исковых заявлений от граждан (при общей численности населения Республики Алтай около 200 тысяч). С другой стороны, денег в бюджете совсем нет, и только поступления из федерального бюджета являются реальным доходом - причем часть средств, выделенных на 1998 год, была удержана в счет погашения ссуд, полученных республикой в 1997 году. Было принято постановление о том, что правительство республики опять не смогло исправить ситуацию и уж теперь-то обязательно должно разработать меры по выходу из кризиса. Также депутаты опять обратились к федеральным органам власти с просьбой о помощи.

Второй день сессии был посвящен законотворческой деятельности. В первом чтении были приняты законы «Об административно-территориальном и муниципальном устройстве Республики Алтай», «Об образовании в Республике Алтай»; во втором - «Об управлении государственной собственностью в Республике Алтай», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». Обсуждались вопросы о частичном приостановлении закона «О налоге с продаж» - решено было определить перечень товаров и услуг, которые не будут облагаться 5%-ным налогом. Утверждали план законопроектной и контрольной деятельности Госсобрания на 1999 год - в этом году запланировали рассмотреть 31 законопроект, среди которых наиболее важные - «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Алтай» и «О местном самоуправлении».

Десятая сессия прошла 11-12 марта 1999 года. Главным вопросом было обсуждение проекта закона «О бюджете Республики Алтай на 1999 год». С бюджетом опять было плохо, даже в сильно ужатом виде расходная часть превышала доходную на 58%. Депутаты признали закон о бюджете слабо проработанным и отправили его на доработку. Обсуждался вопрос о бюджете развития РА. «Бюджет развития» создается из средств, поступающих из ЭЭР «Алтай» (эколого-экономический регион, бывшая СЭЗ «Горный Алтай») и других внебюджетных фондов. Решено было 80% поступающих средств направлять на развитие производства и 20% - на социальные и другие нужды. Глава республики Зубакин рассказывал о деятельности правительства РА в 1998 году - о попытках завести перспективные экономические связи, о переговорах в Москве по поводу денег, о походах по кабинетам финансистов и пр. и пр. По отчету главы республики депутаты приняли постановление, в котором работу правительства Ра за 1998 год признали неудовлетворительной. Неудачей правительства признали и сравнительно невысокую сумму трансфертов, выделенную на 1998 год, и то, что с республики начали взыскивать долги.

Был освобожден от полномочий депутат В.Марков в связи с назначением его на должность судьи Турачакского районного суда.

Освободили от должности первого зама председателя правительства В.Барабошкина - видимо, с большим удовольствием. До этого депутаты уже несколько раз поднимали вопрос о выражении ему недоверия, на каждый раз для этого не хватало двух голосов, а на этот раз глава республики сам принял решение об его отстранении и согласие депутатов, естественно, получил.

В конце апреля (в преддверии 11 сессии Госсобрания) редакторы ряда газет, издающихся в республике, опубликовали обращение к депутатам. Они заявили, что в республике вводится цензура над средствами массовой информации. Депутат Н.Б.Кырова получила доверенность от главы республики С.Зубакина - на работу со СМИ. После чего она подала в суд несколько исков на те средства массовой информации, которые не только хоть как-то критиковали работу органов государственной власти республики или лично Н.Кырову (районная газета «Чемальский вестник» чуть не осталась без финансирования за свои публикации, причем избрана Кырова была как раз от Чемальского района). Даже на республиканскую газету «Звезда Алтая» был подан иск - за то, что в газете публикуются отчеты о сессиях Госсобрания и проводимых пресс-конференциях, а также приводятся выдержки из выступлений депутатов на сессиях. Досталось и ГТРК «Горный Алтай». Начала Н.Кырова вмешиваться в дела учредителей СМИ, давать им ценные советы, обнаруживая при этом полное незнание закона РФ «О средствах массовой информации». Редакторы газет «Звезда Алтая», «Горный вестник», «Постскриптум», «Чемальский вестник» решили объединиться и поддержать инициативу избирателей Чемальского района об отзыве депутата республики Н.Кыровой, а также ходатайствовать об отзыве доверенности, выданной Кыровой Зубакиным, о чем и оповестили широкую республиканскую общественность.

"Народная газета"

[Общий список регионов] [На заглавную страницу ПАНОРАМЫ]

InterReklama Advertising Network