Выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области состоялись 18 апреля 1999 г. Всего на 35 мест было выдвинуто 229 кандидатов, зарегистрировано 189 из них (39 самовыдвиженцев, 35 тулеевцев, 1 человек «от партии», остальные были выдвинуты группами избирателей).
Большинство СМИ области работали на кандидатов «Избирательного блока А.Тулеева». От этого блока было зарегистрировано 35 кандидатов в депутаты и 13 кандидатов на должности глав городов и районов. Блок составили два объединения: региональное отд. общероссийской общественно-политической организации «Ассоциация работников правоохранительных органов РФ» и Кемеровское региональное отделение ОПОД «Общероссийский земский союз - «Земство», каждая из которых имела право участвовать в выборах.
Во время предвыборной кампании в «Нашей газете», выходящей в Кемерово, было напечатано интервью с бывшим губернатором области М.Кислюком, представляющим интересы «Союза во имя Кузбасса».
Группа депутатов ЗС Кемеровской области во главе с председателем ЗС А.Филатовым сделала официальное заявление о том, что предвыборная кампания в Кемеровской области ведется с нарушениями закона, кандидаты от губернаторского блока поставлены в привилегированные условия. На что представитель облизбиркома Добрынин посоветовал заявителям выносить свои обиды не на публику, а в правоохранительные органы. Прокурор области В.Симучков вскоре после этого сообщил недовольным депутатам, что если они еще и кандидаты в Совет следующего созыва, то не имеют права присутствовать на ближайшей сессии ЗС, т.к. это будет нарушением закона и злоупотреблением служебным положением в агитационных целях (в части использования служебных помещений, телефонов, оргтехникой и пр.). Одновременно в губернаторских СМИ прошла серия разоблачительных публикаций, в которых считали деньги, дома и плохие поступки соперников «блока Тулеева», в первую очередь председателя ЗС области А.Филатова. Который за неделю до выборов дошел до того, что принародно сообщил - будь у него пистолет, то Тулеева бы застрелил, а председателю облизбиркома Разыграев заслуживает того, чтобы ему «оторвали башку». Чем, естественно, дал своим оппонентам массу поводов для новых обвинений - какой же он злодей!
За две с половиной недели до дня выборов мероприятие было профинансировано менее чем на 1/3.
В день выборов на участки явилось около 45% избирателей области.
Блок Тулеева одержал сокрушительную победу - депутатами стали 34 из 35 его кандидатов.
Первая сессия областного Совета народных депутатов первого созыва началась с организационного заседания. Был избран председатель облсовета, им стал заместитель губернатора области Г.Дюдяев и его заместители - Н.Бублик и Э.Жигулина.
Второе пленарное заседание прошло 30 апреля 1999 г. Председатель Дюдяев сообщил депутатам об особой важности некоторых направлений депутатской деятельности и предложил в качестве руководителей соответствующих комитетов Совета своих заместителей - с чем депутаты сразу согласились. Таким образом, комитеты областного Совета возглавили:
По экономике, бюджету, финансам и налогам - Н.В.Бублик;
По государственному устройству и местному самоуправлению - Э.В.Жигулина;
По аграрной политике, экологии, ресурсам, землепользованию и потребительскому рынку - П.Д.Косинский;
По вопросам права, законности и безопасности населения - Н.А.Волков;
По промышленности, транспорту и связи - А.А.Гребенников;
По вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и предпринимательства - С.Н.Бабитов;
Мандатная комиссия и по депутатской этике - С.Г.Иткулов;
По социальной политике - З.Ф.Галина (утверждена на второй сессии 26 мая 1999 г.).
Затем депутаты ознакомились с бюджетным посланием губернатора, приняли его и решили считать целесообразными поэтапную разработку и поэтапное утверждение областного бюджета на 1999 год. Губернатору было предложено представить в областной Совет проект закона «Об областном бюджете за первое полугодие 1999 года» до 15 мая.
Кроме того, облсовет принял обращение к президенту РФ, Совету Федерации и Государственной Думе ФС РФ, правительству РФ по поводу «до предела накаленных межбюджетных отношений» и того, что решения федеральных органов власти с 1 апреля 1999 года «поставили регионы на колени». Также была высказана необходимость увеличить объем финансовой поддержки Кемеровской области во втором полугодии 1999 г.
Первое заседание второй сессии областного Совета народных депутатов прошло 26 мая 1999 года.
Перед началом работы всем депутатам, родившимся в мае, были вручены цветы.
Были утверждены кандидатуры на должности судей областного, городских и районных судов.
Депутаты решали организационные вопросы - о структуре аппарата облсовета, о штатном расписании и фонде оплаты труда. Председателем комитета по социальной политике утвердили З.Галину.
Утвердили положения «О помощнике депутата» и «О комитетах (комиссиях)...».
Освободили от уплаты налогов в областной бюджет предприятия хлебопекарной, мукомольной промышленности и потребительской кооперации, производящие хлеб и хлебобулочные изделия.
Были внесены изменения и дополнения в законы «О введении единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Кемеровской области» и «О налоге с продаж». Депутаты приняли законы о системе идентификации качества алкогольной продукции, о льготном проезде инвалидов на междугородних автомаршрутах и др.
Второе заседание второй сессии состоялось 2 июня 1999 г.
На нем обсуждался бюджет области на первое полугодие 1999 г. Проект бюджета, представленный администрацией области, предусматривал дефицит около 30% и замораживание некоторых целевых программ, изменение намечавшихся ранее объемов финансовой поддержки городов и районов.
Отвечая на замечания депутатов по поводу проекта, губернатор Тулеев сообщил, что на сегодня самое главное - это пополнять доход, и посоветовал: «Рискуйте! Берите на себя ответственность, даже если не позволяет федеральное законодательство». Депутаты решили, что он прав, и приняли бюджетный закон.
Был принят закон о плате за пользование водными объектами на территории области. Отменили возмещение расходов на депутатов, не работающих на постоянной основе (для экономии), но тут же проголосовали за поэтапное повышение тарифных ставок (окладов) для работников бюджетной сферы (правда, с отсрочкой на 2 месяца).