РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕГИОНЫ РОССИИ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Выборы депутатов Законодательного собрания Республики Карелия состоялись 26 апреля 1998 года. Палата Представителей была сформирована полностью, в Палате Республики (депутаты которой работают на постоянной основе) сталось пять свободных мандатов.

14 мая 1998 года состоялось первое заседание нового состава карельского парламента. После совместного торжественного заседания депутаты разошлись по своим палатам и приступили к работе.

В этот же день председателем Палаты Представителей была избрана Валентина Пивненко, и во времена прежнего созыва занимавшая этот пост (22 голоса против 13 при одном - против обоих кандидатов). Вторым претендентом был генеральный директор АО «Карелрыбфлот» Борис Житний.

Не смогли решить вопрос о том, кто будет представлять ЗС Карелии в Совете Федерации. Парламент двухпалатный, поэтому еще в 1995 году было определено, что руководители палат будут поочередно представлять Карелию в СФ. Два года там была В.Пивненко, два года - председатель Палаты Республики И.Александров, теперь - опять очередь председателя Палаты Представителей. Но при проведении тайного голосования по кандидатуре В.Пивненко решение не было принято (с двух попыток), и до июньского заседания ЗС в Совете Федерации так никого и не было от карельского парламента.

15 мая председателем Палаты Республики была избрана Наталья Коцюба. Всего было выдвинуто 4 кандидата: Н.Коцюба (НДР), А.Папченков («Яблоко»), С.Ушаков (незав. канд.), В.Шильников («Союз коммунистов Карелии»). Во второй тур прошли Коцюба и Папченков, голоса распределились 11 - 9 в пользу Натальи Владимировны.

Были высказаны предложения изменить структуру Палаты Республики, но потом решили подождать результатов довыборов по пяти избирательным округам (26 июля 1998 года), посмотреть, кто придет, и тогда определиться со структурой. Им очень не хватало экономистов. До того времени работа будет вестись, как и раньше, в пяти комитетах, причем каждый депутат может работать в двух, но не более, комитетах.

Состав комитетов:

по госустройству, вопросам местного самоуправления и национальной политике - А.Мяки, В.Скресанов, Л.Клейкова, В.Евсеева, М.Быканов, А.Папченков, А.Андрейко, И.Петеляева;

по законности и правопорядку - Н.Зайков, М.Быканов, С.Ушаков, М.Баранов, М.Мрыхин, Г.Погудалова;

по природным ресурсам, охране природы и туризму - В.Репин, В.Евсеева, Н.Бузова, Л.Афанасьева, С.Ушаков, Ю.Кореньков, М.Мрыхин, В.Шильников;

по социальной политике - Е.Ворошило, Г.Погудалова, В.Шильников, А.Андрейко, Н.Бузова, И.Петеляева, В.Репин, Н.Зайков, Л.Афанасьева;

по экономической политике и бюджету - Е.Ворошило, А.Мяки, М.Баранов, Л.Клейкова, Ю.Кореньков, А.Папченков.

Выборы заместителя председателя Палаты Республики также были отложены до проведения повторных выборов в округах

17 мая 1998 года состоялся второй тур выборов председателя правительства Республики Карелия, победил бывший мэр г. Петрозаводска Сергей Катанандов. Его избрание многие расценили как начало демократических преобразований в республике.

Однако первая просьба вновь избранного главы Республики депутатам не понравилась и даже не была включена в повестку дня Палаты Республики. С.Катанандов в письме к депутатам, ссылаясь на большое количество приглашенных, просил провести церемонию его приведения к присяге не в здании Законодательного собрания, а в музыкальном драматическом театре. Депутаты решили, что у них и свое здание вполне приличное, а устраивать слишком помпезные мероприятия ни к чему, тем более что с финансами в республике плохо.

Но 26 мая Палата Республики, по просьбе ее председателя, рассмотрела вопрос о месте проведения церемонии. И, хотя воспринята эта просьба была неоднозначно, депутаты решили не устраивать конфронтации с правительством с первых дней работы и 11 голосами против 4 решили провести торжественное заседание ЗС РК 1 июня 1998 года в здании театра.

16 июня 1998 года на обсуждение Законодательного Собрания был вынесен проект закона «О структуре исполнительной власти Республики Карелия». В тот же день в Палате Представителей ЗС РК проходил проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия».

Структурные изменения предусматривали сокращение министерств и ведомств; введение должностей заместителя председателя правительства, каждый из которых будет отвечать за определенное направление работы; сокращение дублирующих структур. Проект, предусматривающий подобные изменения, вносился еще прежним главой правительства в ЗС предыдущего созыва и прошел два чтения, но тогда депутаты обязали конституционный комитет доработать проект закона к 1 сентября 1998 г. Сменившиеся по составу ветви власти решили ускорить темпы, но тем не менее проект был отклонен как не соответствующий Конституции Республики Карелия.

На заседании Палаты Представителей, состоявшемся во второй половине дня, было решено, что уже к 23 июня соответствующие изменения в Конституцию будут рассмотрены на конституционном комитете, 24 июня - на заседании Палаты Представителей, а в конце июня соберется ЗС. После того, как будут утверждены поправки Конституции РК, можно будет заняться структурой правительства. Таким образом, сроки реорганизации правительства значительно приблизились.

Внеочередное заседание Законодательного Собрания было назначено на 29 июня 1998 года. Новая структура исполнительной власти Республики была утверждена (после долгого обсуждения и некоторых взаимных уступок), и на 10 июля 1998 г. была назначена следующая внеочередная сессия ЗС РК, на которой должны были утверждаться кандидатуры на должности министров и заместителей председателя правительства Республики.

9 июня 1998 г. депутаты Палаты Республики обсуждали предложенные правительством меры по упорядочению в республике кредитной политике, также обсуждалась возможность пролонгации кредитов, полученных в 1997-1998 гг. органами местного самоуправления в коммерческих банках Республики.

10 июня 1998 г. депутаты обеих палат собрались на внеочередное заседание ЗС и занялись кадровыми вопросами правительства. На должность первого зама председателя правительства РК был утвержден Виктор Масляков, заместителя председателя - министра финансов РК - Александр Колесов, заместителя председателя - министра экономики РК - Андрей Кригер, заместителя председателя - Борис Житний. Б.Житний и В.Масляков - депутаты Палаты Представителей Законодательного собрания РК.

Также перед каникулами обсуждался вопрос об изменении законопроектов, касающихся депутатских льгот и привилегий. Предыдущим составом ЗС этих льгот и привилегий было установлено такое количество, что в новый состав прошли в основном те, кто как раз против этих льгот и выступал. И обещал избирателям, что вот если депутатом будет он... (и т.д.) - став депутатами, эти люди не забыли своих обещаний, но решили подойти к делу комплексно и внести изменения сразу в весь блок законов, касающихся государственной службы, статуса и льгот депутатов. Было решено, что до первого после каникул заседания (15 сентября 1998 г.) Комитет по госустройству, вопросам местного самоуправления и национальной политике будет собирать все законодательные инициативы на эту тему, проработает их и представит на рассмотрение Палаты Республики единым пакетом.

10 сентября 1998 г. на заседании Палаты Республики ЗС Карелии выступил С.Катанандов и предложил депутатам свою программу внесения законодательных инициатив, из которых 60 являлись первостепенными.

Был избран заместитель председателя Палаты Республики, им стал Александр Чаженгин, лидер карельского отделения «Объединения Яблоко».

Был внесен в повестку дня вопрос «О поддержании инициативы депутатов Государственной Думы РФ, начавших процедуру отрешения от должности президента РФ Б.Н.Ельцина», подавляющим большинством голосов карельские депутаты поддержали желающих импичмента.

На заседании ЗС 29 сентября среди других вопросов обсуждались кандидатуры на судебные должности и квартирные проблемы депутатов.

Квартирные проблемы примерно те же, что и везде - некоторые иногородние депутаты прежнего созыва не хотят освобождать служебную жилплощадь в Петрозаводске, предпринимаются попытки выселить их по суду, а тем временем иногородние депутаты нового созыва живут в гостинице, и все это стоит Законодательному Собранию денег, которых и так не хватает. Комитет по экономической политике предложил внести изменения в смету расходов ЗС (на новые квартиры для новых депутатов), но такое решение проблемы поддержки не нашло - большинство депутатов обеих Палат проголосовало «против».

На октябрьской сессии (21 октября 1998 г.) ЗС Карелии обсуждалось бюджетное послание председателя правительства Республики Карелия на 1999 год. Была утверждена кандидатура, представленная председателем правительства Ю.Катанандовым - должность министра внутренних дел Республики Карелия занял полковник Игорь Юнаш.

Палата Представителей в этот же день работала над законопроектами: «О правительстве Республики Карелия», «О внесении дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия», «О внесении дополнений в закон Республики Карелия «О ставках налогов, зачисляемых в территориальный дорожный фонд Республики Карелия», «О налоге с продаж на подакцизные товары» (алкогольная продукция, пиво, табачные изделия).

К концу октября 1998 года еще не были распределены все мандаты депутатов ЗС Карелии. Перед повторными выборами по Питкярантскому избирательному округу было отменено решение о регистрации в качестве кандидата А.Макаревича, а после выборов Макаревич подал заявление о признании недействительными решения об отмене своей регистрации и, соответственно, итогов выборов по этому округу. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия признала отмену регистрации незаконной и решение избирательной комиссии об итогах голосования отменила, и депутатское место, таким образом, опять осталось вакантным.

Палатой Представителей ЗС РК было принято решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Б.Житнего и В.Маслякова в связи с их назначением на руководящие должности в правительстве Республики Карелия, и в парламенте освободились их места.

В середине ноября 1998 года заместитель председателя Палаты Республики ЗС Александр Чаженгин заявил на пресс-конференции о своих законодательных инициативах.

Первая - переход от двухпалатного к однопалатному парламенту на основе Палаты Республики. По мнению А.Чаженгина, это позволило бы привести систему выборов в Карелии в соответствие с федеральным законодательством, экономить бюджетные средства и значительно увеличить эффективность прохождения законопроектов. Также он считает необходимым запретить совмещать работу в выборных органах Республики с постом главы местного самоуправления. Если такие изменения в Конституцию РК и соответствующие законы будут приняты, то уже следующий состав ЗС мог бы быть сформирован по новым принципам.

Вторая законодательная инициатива - введение процедуры отрешения от должности председателя правительства и выражения недоверия правительству.

А.Чаженгин заявил, что скорее всего данные предложения будут проходить в Законодательном Собрании с трудом, и поэтому решил проинформировать о своих инициативах широкую аудиторию.

Официальный сервер Республики Карелия
Законодательное Собрание Республики Карелия
Сервер "Карелия"
Газета "Северный курьер"
Газета "Губернiя"

[Общий список регионов] [На заглавную страницу ПАНОРАМЫ]

InterReklama Advertising Network