Базовые политические принципы, ценности и приоритеты “ЯБЛОКА”, сформулированные в 1993–1996 годах, остаются неизменными. Сегодня “ЯБЛОКО” – узнаваемая партия с ясными политическими позициями.

“ЯБЛОКО” — демократическая, гражданская партия. В жизни и в политике для нас непреложен приоритет человека и важнейших человеческих ценностей - добра, любви и нравственности. В общественной сфере эти ценности отражают принципы народовластия, гражданских свобод и разделения властей. В экономической сфере мы за современную рыночную экономику с сильной социальной политикой и минимальным, но эффективным государственным регулированием. Мы стремимся к тому, чтобы Россия была процветающей страной, впервые в своей истории использовавшей свои огромные природные богатства на благо всех ее жителей и каждого гражданина в отдельности.

“ЯБЛОКО” — социально ориентированное движение. Мы выступаем за сильную социальную политику государства не только потому, что для нас это — безусловное нравственное обязательство, но и потому, что она может и должна служить мотором для экономики, смыслом и целью экономической политики. В этом наше принципиальное отличие от радикал-демократов, которые рассматривают социальную сферу только как систему социальной защиты и досадную помеху на пути макроэкономических преобразований.

Мы — реформаторы. В отличие от коммунистов мы считаем, что реформы необходимы. В отличие от радикал-реформаторов – мы против тех методов, которыми реформы проводились до сих пор, начиная с 1992 года. За предыдущие попытки реформ народ России заплатил слишком большую цену. Зачем нужны реформы, которые приводят лишь к ухудшению жизни большинства населения? Мы выступаем за реформы для большинства, а не для узкой прослойки, нацеленной на быстрое обогащение.

Мы — патриоты, но не национал-популисты. В отличие от разного рода демагогов мы считаем неприличным кричать и политически спекулировать очень личным чувством — своей любовью к Родине. Мы уважаем такое чувство у граждан всех стран и национальностей. Наша цель — процветание России. Но мы против того, чтобы величие российского государства строилось на крови и костях людей. Для нас Великая Россия — это прежде всего благополучие и безопасность граждан. Это не только мощная армия, но и современное высокого класса общедоступное образование, медицина, безопасность, эффективная экономика и реальная федерация. Таково наше понимание патриотизма, противоположное агрессивному национал-популизму, разжиганию этнической розни в нашей многонациональной стране.

“ЯБЛОКО” против радикализма любого толка. Для нас неприемлем избранный радикальными демократами-“большевиками” путь революционной ломки устоявшегося жизненного уклада. Нам чуждо тотальное отрицание прошлого. Но мы не относим к наследникам этой истории только тех, кто сегодня называет себя коммунистами. Мы хотим сохранить связь времен. Наше отношение к коммунистам продиктовано, с одной стороны, неприятием их идеологии и политической практики, с другой — уважением к той части российского общества, которая не смогла либо не захотела изменить свои взгляды в соответствии с жизненными реальностями. Коммунисты всегда будут нашими оппонентами, мы против их прихода к власти в России, но мы никогда не будем основывать нашу политику на антикоммунизме.

Сейчас на политической арене появилось много партий и блоков, претендующих на власть России. Мы не видим среди среди них таких, которые способны решить исторические задачи, стоящие перед Россией в XXI веке. Одни из них зовут страну в прошлое, другие предлагают стране уже обанкротившийся авантюристический курс, третьи являются просто объединениями региональных начальников, представляющими угрозу для целостности России.

ЯБЛОКО опирается и выражает интересы простых людей – рабочих, служащих, учителей, врачей, мелких предпринимателей и т.д. Мы существуем с 1993 года и, в отличие от избирательных блоков, будем существовать и после выборов. С нас можно спросить – что мы сделали, почему мы приняли те или иные решения. Блоки из начальников, рвущихся к еще большей власти, распадутся вскоре после выборов и спрашивать будет не с кого.

Мы боролись против распада СССР, теперь мы боремся за сохранение единой России, за недопущение развала страны. Нужно укреплять нити, связующие людей по всей стране, а не пытаться замкнуться в национальных или региональных “квартирах”. Мы предлагаем ряд жестких мер по укреплению федеративных принципов Российского государства, проведению осмысленной внешней политики, усилению армии, борьбе с преступностью и осуществлению других федеративных функций государства.

С 1990 года лидеры ЯБЛОКА предлагают варианты политики в интересах большинства. Но, к сожалению, выбор власти всегда происходит в пользу той политики, которая удобна ей, а не большинству людей. Пора изменить эту закономерность! Власть – для людей, а не люди для власти!

Многие люди считают, что политика — “дело грязное”. Что все здесь основано на обмане и корысти. К сожалению, большинство политиков дают достаточно оснований считать, что их волнуют только собственные интересы, и стремятся уйти от разговора о принципах в политике — без них легче. Нам с такими политиками не по пути. Те, кому принципы мешают, обвиняют нас в “чистоплюйстве” и “нежелании работать”. Стараясь выдать “белое” за “черное”, они пытаются создать превратные представления у людей о нашем движении. Мы надеемся на то, что наши действия говорят сами за себя.

Мы руководствуемся в жизни и в политике ясными и понятными принципами.

Нас обвиняют в том, что мы не хотим работать в правительстве.

Мы отвечаем: не для того мы участвуем в политике, чтобы любой ценой добраться до власти. Нам не нужна власть ради власти. Наша цель — реальные изменения в неверной государственной политике, превращение ее в политику, выражающую интересы большинства населения страны. Если предлагаемые нам посты не дают возможности добиться существенных изменений — мы их отвергаем и будем отвергать. Мы не обманем избирателя, мы будем принимать предложения участия в правительстве только на условиях существенных изменений его курса.

Принцип нравственности: Честность – лучшая политика
Мы отказываемся быть проводниками безнравственной политики.

Политика должна делаться чистыми руками. Цель не оправдывает средства. Средства достижения политических целей важны для нас не менее, чем сами цели. Мы исходим из того, что законность никогда не должна приноситься в жертву целесообразности.

Мы отказываемся проводить политику таким образом, чтобы преимущество одних людей и социальных групп достигалось за счет страданий других. Мы против уравниловки, но считаем недопустимым, когда узкая прослойка процветает на фоне массового обнищания.

Мы не даем нашим избирателям несбыточных обещаний, говорим и делаем в политике только то, во что действительно верим сами. Мы отвергаем любого рода популизм как разновидность политического мошенничества.

Нас обвиняют в том, что мы хотим делать политику в “белых перчатках”, что мы не хотим “пачкаться”.

Мы отвечаем: мы готовы разгребать грязь, но не собираемся сидеть в этой грязи. Да, нас невозможно обвинить в коррупции, призыве к силовым и неконституционным действиям в политике, в нарушении прав человека и т.п. Нас невозможно обвинить в том, что мы не делаем того, что говорим. Мы не воруем и не лжем. Конечно, это вызывает бешеную злобу со стороны тех политиков, которые не задумываются применять все эти грязные приемы. Но мы не изменим себе.

Нас обвиняют в том, что мы “упрямы”, “несговорчивы”, что мы всегда “против” и т.п.

Мы отвечаем: все наши публичные позиции являются следствием нашей нравственной позиции и программных установок. В этом смысле мы вполне “предсказуемы” и последовательно “упрямы”. При этом мы конструктивны, всегда предлагаем реалистичный вариант действий. Мы готовы вести переговоры, создавать коалиции, идти на компромиссы в тех случаях, когда результатом будет продвижение страны к тем идеалам, которые мы провозглашаем. К сожалению, большинство политиков руководствуются целью захвата власти, а не стремлением добиться реальных изменений в стране. В таких случаях мы не ведем и не будем вести переговоры, такие “подковерные” компромиссы нам не нужны.

Принцип профессионализма: Ваше доверие – наша победа
Мы считаем, что государством не могут управлять “кухарки” или родственники государственного деятеля, — государством должны управлять профессионалы. Профессионал — это не только специалист своего дела, это нравственный человек, придерживающийся профессионального кодекса чести и подчиняющийся исполнительской дисциплине.

Нас обвиняют в том, что у нас недостаточно опыта для управления государством.

Мы отвечаем: почему же тогда почти каждое приходящее к власти правительство предлагает посты отдельным членам нашего движения? У ЯБЛОКА есть достаточно проработанная программа для деятельности в органах законодательной и исполнительной власти в стране. У нас есть люди, имеющие большой и разнообразный опыт работы в органах государственной власти. У нас есть единство взглядов и высокое взаимопонимание. Это и называется “командой”. Мы готовы действовать!

“ЯБЛОКО” считало и считает, что в России оформился политический строй, который характеризуется сращиванием дряхлеющего коррумпированного полуавторитарного режима с элементами феодальной раздробленности и разрушения структур государственной власти.

Наши социальные цели:

Безусловно, должны быть обеспечены действующими экономическими механизмами:

• бесплатные для пациентов консультации и услуги специалистов в поликлиниках по месту жительства;
• бесплатная для пациентов больничная помощь с обеспечением необходимого минимума лекарств и материального обеспечения;
• безотказно работающая бесплатная “Скорая помощь”;
• эффективно работающая система значительных скидок и бесплатных лекарств по объявленному списку: лекарства должны быть доступны, особенно для тех, кто не может без них обойтись (сердечники, онкологические больные, больные сахарным диабетом и т.п.);
• система поддержки материнства и родовспоможения;
• восстановление системы предупреждения инфекционных заболеваний (вакцинация);
• финансовая поддержка донорства;
• система переподготовки и повышения квалификации врачей и специалистов (они не должны выписывать рецепты на основе рекламы лекарств по телевизору).

Сверх этого минимума бесплатных или дешевых медицинских услуг необходимо развивать систему платных медицинских услуг и добровольного медицинского страхования — для тех, кто может и хочет обеспечить себе более высокий уровень комфорта и качества здравоохранения. Расходы людей на оплату медицинских услуг должны вычитаться из налогооблагаемой базы по подоходному налогу, и по налогу на прибыль – у предприятий, учреждения платного здравоохранения должны иметь оговоренные законом значительные налоговые льготы.

Мы считаем, что религия является важнейшей частью духовного наследия человечества. Основываясь на принципе свободомыслия, мы уважаем нравственные идеалы традиционных религий народов России и открыты к сотрудничеству с церковью и верующими. Мы будем бороться против развития сект, угнетающих личность человека, и религиозного экстремизма.

Главная задача в развитии экономики - переход к экономическому росту на основе стимулирования развития легального сектора экономики, способного обеспечить наполнение бюджета, и вытеснения “теневой” экономики.

Основные пункты экономической программы “ЯБЛОКА”:

Доверие людей и бизнеса к власти - это предварительное условие осуществления любой экономической программы. Доверие – это деньги: легализация сбережений населения, перевод их в инвестиции. Это привлечение внешних инвестиций и в крайне ограниченных размерах внешних кредитов под низкие процентные ставки. Это укрепление национальной валюты. Это кредиты банков реальному сектору. Как добиться восстановления доверия?

• Обеспечить предсказуемость действий Правительства.
• Говорить правду, как ни трудно это делать.
• Реальный бюджет.
• Гласное использование имеющихся у государства ресурсов – госдолей акционерных обществ, госзапасов, загрансобственности и т.д.
• Честные и стабильные отношения с инвесторами.
• Открытая позиция на переговорах с Западом по российскому внешнему долгу.

К национальным приоритетам следует отнести программы:

• Доступное жилье.
• Народный автомобиль.
• Некоторые подотрасли космической, авиастроительной и другой наукоемкой промышленности.
• Отечественное машиностроение, имеющее экспортный потенциал (судостроение, энергомашиностроение и некоторые другие отрасли).

Средства для этой политики могут быть найдены за счет структурного маневра – привлечения российских и иностранных инвестиций в разработку крупнейших и сложнейших месторождений полезных ископаемых на условиях закона “О соглашениях о разделе продукции” (СРП), разработанного и проведенного через Думу фракцией “ЯБЛОКО”, а также использования других нетрадиционных механизмов привлечения инвестиций – концессий, свободных экономических зон и т.п. Эти инвестиции создадут рабочие места, дадут заказы российскому машиностроению и новые налоговые поступления.

Инструменты промышленной политики надо максимально упростить и вывести из-под решений чиновников. Для этого необходимо формирование пакета 10-15 крупнейших национальных инвестиционных проектов с комплексом льгот, утверждаемых законами. Важное значение будут иметь также налоговые льготы для программ по национальным приоритетам, снижение процентной ставки, сверхпротекционистских таможенных пошлин и др.

Экономического роста не может быть без инвестиций. Но инвестиций не будет без создания “эффективного” собственника, который заинтересован в долгосрочном развитии предприятия, а не “проедании” доходов от него. Для этого необходимо:

• принятие законопроектов, которые обеспечат надёжность прав на имущество, в первую очередь, наиболее экономически значимое недвижимое имущество. Содействие развитию оборота недвижимости для её эффективного использования с одновременным прогрессивным налогообложением спекулятивных сделок, законодательное стимулирование ипотеки как инструмента самофинансирования и саморазвития производства.
• Стимулирование малого и среднего бизнеса, упрощение процедур регистрации и ликвидации предприятий, изменения в налоговой системе, государственной разрешительной системе, ликвидация “государственного рэкета” и вымогательств работников государственных контролирующих организаций.
• Законодательная и судебная защита прав мелких акционеров, усиление контроля акционеров за менеджерами, развитие фондового рынка и механизмов страхования.
• Изменение целей приватизации — не доходы бюджета, а эффективное управление и привлечение инвестиций.
• Тщательный анализ проведенных государством инвестиционных конкурсов и аукционов и обжалование в суде результатов этих конкурсов в том случае, если инвестор не выполнил свои договорные обязательства. В этом случае — продажа госсобственности добросовестным инвесторам. Недопущение недобросовестных инвесторов к участию в конкурсах по приватизации госимущества либо к конкурсам, дающим право на заключение концессионного договора.
• Реализация программы ликвидации неплатежей в народном хозяйстве.
• Реализация механизма банкротства и санации предприятий как механизма роста эффективности производства и управления.
• Продолжение осуществления программы подготовки российских менеджеров за рубежом.

Главное условие эффективной борьбы с коррупцией – ярко выраженная воля политического руководства страны – воля, которая отсутствует у нынешних правителей. Способы преодолеть эту болезнь госуправления:

• Сокращение численности чиновников, повышение их ответственности за порученное дело и заинтересованности в государственной службе.
• Сокращение числа вопросов, решаемых чиновниками до необходимого минимума и их жесткая законодательная регламентация.
• Исключение, как правило, практики бесконкурсного решения вопросов чиновниками (госзаказы, госзакупки, госинвестиции, выдача лицензий и т.п.).
• Открытость, гласность и общественный контроль за действиями чиновников, решающих вопросы индивидуальных разрешений и т.п.
• Создание атмосферы нетерпимости к коррупции, специальных антикоррупционных программ, проведение показательных судебных процессов, совершенствование законодательства по борьбе с коррупцией.

Без решения этой проблемы невозможен ни достойный уровень жизни людей, ни экономический рост в стране. Сейчас каждый россиянин должен уже более 1000 долларов – почти полуторагодовую зарплату. Ежегодные выплаты по долгу составляют 25-30% зарплаты каждого работающего. Необходимы:

• Долгосрочная реструктуризация выплат по внешнему долгу под низкие проценты и списание части долга б.СССР (не менее 70%).
• Программа возврата или конверсии в собственность России долгов стран-членов СНГ.
• Программа возврата или конверсии долгов других стран перед Россией (б.СССР).

“Яблоко” — единственная партия в Государственной Думе, последовательно отстаивающая приоритет права над целесообразностью, идею правового государства, государства для граждан. Что означает “идея правового государства” для судьбы современной России?

Во-первых, верховенство закона, по которому граждане “могут все, что им прямо не запрещено законом”, а чиновники — “только то и так, что и как им законом разрешено”.

Во-вторых, такое распределение полномочий между органами государственной власти, которое делает невозможным злоупотребление ими. Власть должна знать о своей наказуемости, а не верить в собственную безнаказанность.

В-третьих, независимый от исполнительной власти справедливый и уважаемый обществом суд.

Выступая за проведение конституционной реформы, “ЯБЛОКО” рассматривает поправки в Конституцию РФ не как самоцель, а как одно из условий обеспечения ответственности власти (законодательной, исполнительной, судебной) перед обществом. При этом “ЯБЛОКО” возражает против коренного пересмотра Конституции РФ, выступая за осторожный и взвешенный подход к конституционной реформе. Мы считаем неактуальным форсированный созыв Конституционного собрания и решительно отвергаем любые способы изменения Конституции, не предусмотренные в самой Конституции. "ЯБЛОКО" разработало и внесет на рассмотрение парламента и общества блок конституционных поправок, объединенных одной идеей – создания оптимального механизма сдержек и противовесов власти, не допускающего злоупотребления ею во взаимоотношениях как федеральных властей, так и федерального центра с властями регионов. Эти поправки, в частности, предусматривают:

• реальное разграничение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властью, введение положений, предотвращающих возможность присвоения одним органом государственной власти полномочий других органов;
• четкое определение полномочий и ответственности президента;
• предоставление парламенту достаточных контрольных полномочий;
• изменение порядка формирования Совета Федерации, избрание его непосредственно гражданами;
• повышение роли правительства во главе с председателем, который назначается и смещается президентом с согласия Государственной Думы;
• обеспечение подлинной независимости суда, создание механизма и условий, гарантирующих безусловное выполнение судебных решений;
• реализация федеративных принципов построения нашего государства, пресечение сепаратизма, своеволия местных властей и торга между федеральной властью и властями регионов;
• упрочение конституционных гарантий местного самоуправления.

Сегодня в федеративной политике накопилось много проблем. В руках губернаторов и президентов сосредоточена огромная власть, перед которой зачастую беззащитны граждане и бессильна федеральная власть. Федеральные структуры в регионах зачастую не способны осуществлять свои полномочия, превращаясь в придаток региональных властей. Особенно опасен процесс фактического перехода под контроль региональных исполнительных властей федеральных силовых структур. В ряде территорий не выполняются федеральные законы, и даже Конституция, особенно в части соблюдения прав и свобод граждан. Разрушается единое экономическое пространство страны. Под контроль региональной исполнительной власти попадают средства массовой информации.

В связи с этим крайне актуальной является задача борьбы с региональным произволом и беззаконием, ограничение самоуправства и правового нигилизма исполнительной власти в ряде регионов. Для восстановления эффективности федерального присутствия в регионах необходимо:

Мы считаем, что создать эффективную экономику в России невозможно без активной региональной политики, которая отсутствует в настоящее время.

Целями нашей региональной политики являются:

• устранение резких региональных диспропорций, поддержка депрессивных регионов, зон экологического бедствия и территорий с тяжелыми климатическими условиями;
• создание “эффекта локомотива”, позволяющего отстающим регионам использовать преимущества, возникающие вследствие развития регионов-лидеров;
• содействие федерального центра развитию регионов через использование их невостребованных экономических, культурно-исторических и природно-климатических ресурсов;
• поддержка зон геополитического риска.

Особое внимание надо уделить зонам геополитического риска, к которым мы относим Северный Кавказ, Дальний Восток, Калининградскую область.

Начиная с 1995 года “ЯБЛОКО” активно участвует в разработке законодательства о местном самоуправлении. Мы считаем местное самоуправление базисным институтом гражданского общества, способным использовать самоорганизацию граждан в качестве эффективного экономического и социального ресурса. Мы будем продолжать традиционную для нас деятельность по защите местного самоуправления от произвола региональных элит

Местное самоуправление доказало, что оно способно решать насущные проблемы людей. Но этот потенциал далеко не исчерпан. Мы выступаем за:

• закрепление за органами местного самоуправления права установления и распоряжения рядом важнейших местных налогов;
• закрепление за органами местного самоуправления на постоянной основе долей федеральных налогов;
• расширение возможностей инвестиционной деятельности органов местного самоуправления;
• усиление контроля за нормотворчеством субъектов федерации, затрагивающим вопросы местного самоуправления;
• создание современного рынка недвижимости, в котором органы местного самоуправления призваны играть центральную роль, и который создаст прочную базу для формирования местных бюджетов.

Вместе с тем мы выступаем за такие изменения в законодательстве, которые сделают местную власть более открытой и доступной для граждан, более восприимчивой к таким формам их самоорганизации, как комитеты территориального общественного самоуправления, кондоминиумы, товарищества собственников жилья. Мы считаем необходимым ужесточить ответственность органов местного самоуправления за действия, противоречащие самой природе этого института: сосредоточение власти в руках одного человека или узкой группы лиц, игнорирование воли населения, непредоставление гражданам запрашиваемой ими информации, закрытость финансовой деятельности.

Основные причины роста преступности — в разрушении системы моральных и идеологических ориентиров, ухудшении социально-экономических условий жизни широких слоев населения, несовершенном законодательстве, дезорганизации правоохранительных органов, которые оказались недостаточно приспособленными к работе в новых условиях.

Преступность — тяжелая болезнь всего общества. При ее излечении хирургическое вмешательство нужно совмещать с длительной терапией всего организма: борьба с нищетой и безработицей, укрепление семьи, улучшение системы образования, инвестиции в культуру и стимулирование организованного досуга молодежи и т.п. Вместе с тем необходимы существенные изменения в работе судебных и силовых структур:

Однако, главное в борьбе с преступностью – твердость политического руководства страны в этой деятельности. Без этого все усилия правоохранительных органов будут обречены на неудачу.

Развитие событий на Северном Кавказе, террористические акты на территории страны подтверждает необходимость специальных мер по борьбе с терроризмом и бандитизмом:

• Использование мирового опыта борьбы с терроризмом, межгосударственные усилия по выявлению и пресечению деятельности террористических группировок.
• Создание специальных профессиональных антитеррористических подразделений и частей быстрого реагирования для действий в ситуациях, близких к сегодняшним в Чечне и Дагестане. Задействование для борьбы с бандитизмом контрактников и добровольцев (включая мобилизацию резервистов из числа местного населения), прекращение использования для этого неопытных призывников.
• Обеспечение безопасности регионов, сопредельных с Чеченской Республикой (Ставропольский край, Дагестан и др.) Необходимо быстро развернуть работу по созданию “коридора безопасности” вдоль административной границы с Чечней.
• Жесткие дипломатические усилия России с целью координации мер по пресечению источников финансирования, вооружений и пополнения живой силой бандформирований, действующих на территории Чечни, блокированию обслуживающих их транспортных потоков.
• Разработка комплексной политики социально-экономической поддержки Дагестана и республик Северного Кавказа, направленной, прежде всего, на создание рабочих мест, борьбу с безработицей и нищетой.
• Увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели в первоочередном порядке.
• Самоорганизация граждан, обучение их мерам гражданской обороны и методам действий в ситуациях вероятного террористического акта.

Точные и своевременные действия компетентных государственных органов должны предотвратить расползание актов терроризма по стране. Нельзя допустить, чтобы действия террористов поставили под вопрос осуществление конституционных процедур смены власти в России.

Свободные средства массовой информации сыграли огромную роль в становлении российской демократии. Однако, в последнее время они все чаще превращаются в средства массовой пропаганды, попадая под жесткий контроль исполнительной власти Федерации или региональных администраций, а также крупных коммерческих структур. В связи с этим “ЯБЛОКО” считает необходимым:

• Запретить органам государственной власти (как на федеральном, так и на региональном уровне) быть учредителями или собственниками акций (долей) учредителей, издателей или редакций СМИ.
• Предоставить на равной основе всем СМИ налоговые льготы и льготы по арендным платежам.
• Установить жесткие антимонопольные требования в сфере производства бумаги, полиграфических услуг и распространения СМИ.
• Распределять бюджетные средства на поддержку СМИ только гласно коллегиальными органами, включающими представителей законодательной, исполнительной властей и профессиональных объединений журналистов.

Около 14 % территории России – экологически неблагополучные территории. На них проживает около трети всего населения страны. Катастрофическое сокращение средней ожидаемой продолжительности жизни россиян по крайней мере на 30 % связано с экологией. Из огромного числа экологических проблем России в первую очередь необходимо решать следующие:

• прекращение хищнического использования природных ресурсов, особенно ресурсов животного и растительного мира (рыбы, лесов и др.);
• резкое повышение объективности и значения государственной экологической экспертизы при утверждении всех программ и проектов;
• усиление контроля за состоянием экологической ситуации в городах и обеспечение соблюдения экологических стандартов (питьевая вода, выбросы предприятий и транспорта и т. д.);
• предотвращение техногенных катастроф на экологически опасных объектах;
• недопущение переноса экологически грязных технологий и производств из других стран и использования территории России в качестве свалки опасных отходов (в том числе радиоактивных) из других стран;
• социально-экологическая реабилитация территорий экологического бедствия и неблагополучия;
• защита и восстановление пригородных, зеленых, лесопарковых и водозащитных зон, нарушенных незаконным строительством;
• соблюдение конституционных экологических прав граждан (в том числе права на сбор и распространение экологической информации, права на компенсацию ущерба, причиненного экологическим правонарушением, и права на участие в принятии решений, влияющих на состояние окружающей среды).

Наше особое внимание привлекают:

• территории России, пострадавшие от чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
• зоны опасного промышленного загрязнения – Кемеровская, Оренбургская, Томская, Пермская, Свердловская, Челябинская, Иркутская, Омская, Вологодская области, Красноярский край и др.;
• территории варварского разграбления природных ресурсов – Приморский и Хабаровский края, Сахалин, Амурская и Камчатская области, республики Карелия, Калмыкия и Коми, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий НО.

Россия нуждается в разработке долгосрочной экологической политики, основанной на придании большей ценности природным ресурсам, полноценном финансировании реабилитационных мероприятий, совершенствовании системы органов государственного управления природопользованием и охраны среды, повышении ответственности лиц, принимающих решения, природопользователей и субъектов хозяйствования за экологические правонарушения, привлечении регионов, муниципалитетов и общественности к решению экологических проблем.

Внешняя безопасность государства в современном мире базируется на сильной экономике при достаточной военной мощи и разумной внешней политике. К сожалению, Россия не может претендовать на роль второго полюса силы в мире, как это было ранее. Слабая экономика России заставляет нас ставить перед страной скромные, но выполнимые задачи по обеспечению внешней безопасности.

Однако, геополитическое положение России, роль в постсоветском пространстве и прилегающих районах не допускают возникновения здесь вакуума силы, Россия сохраняет большой военно-промышленный потенциал и крупные вооруженные силы, включая огромный ядерный арсенал.

Россия должна стремиться к формированию организованного и цивилизованного многополярного мира, бороться с претензиями США и НАТО на монополярность и монополию в экономических, военных и политических сферах международной жизни. Интересы России связаны с повышением роли ООН и Совета Безопасности ООН, региональных систем многосторонней безопасности, со всемерным ограничением силового произвола отдельных стран и военных союзов. В свете уроков балканского кризиса необходима глубокая реформа ОБСЕ с целью придания ей действенного механизма принятия решений и ресурсов для их выполнения при гашении локальных конфликтов в Европе и на смежных пространствах.

Приоритетами внешней политики России остаются равноправные и взаимовыгодные экономические и политические отношения со странами СНГ и развитие отношений с Европой и европейскими институтами - ЕС, ОБСЕ, Советом Европы.

Россия сегодня не в состоянии противостоять на равных всем вероятным противникам одновременно – на западе, юге и востоке. Предотвращение военной угрозы одновременно на всех направлениях — дело дипломатии, а не военной политики. Главные задачи Вооруженных Сил (ВС) на современном этапе:

1. Обеспечение надежного ядерно-космического щита для сдерживания как ядерного нападения, так и широкомасштабной агрессии с использованием новейших неядерных вооружений.
2. Обеспечение минимальной достаточности сил общего назначения ПВО, ВВС и ВМФ для отражения нападения и нанесения неприемлемых потерь противникам в случае применения ими тактики избирательных ударов по типу акции НАТО в Югославии.
3. Поддержание необходимых мобильных сил для гашения локальных конфликтов по периметру российских рубежей и участия в миротворческих операциях ООН и ОБСЕ.
4. При необходимости — помощь погранвойскам, внутренним войскам и силам МЧС в выполнении их задач.

России жизненно необходима военная реформа для приведения ВС, других войск и воинских формирований, а также военно-промышленного комплекса в соответствие с новыми потребностями безопасности и изменившимися экономическими и социально-демографическими возможностями страны. Суть военной реформы — резко улучшить качественные характеристики российской оборонной мощи за счет быстрого сокращения количественных показателей ВС и ВПК.

К качественным характеристикам относятся: материальное обеспечение военнослужащих, обеспечение их жильем, достойные условия жизни, быта и службы; оснащенность войск новейшими видами вооружений и военной техники; уровень боевой подготовки и боеготовности, качество управления и информационного обеспечения войск; качество ремонта и маттехобеспечения; качество военной инфраструктуры; передовой уровень науки и технологии. К количественным показателям относятся: численность личного состава; количество вооружений и военной техники; число структурных элементов ВС (видов и родов войск, военных округов, управлений Минобороны, объединений и соединений ВС, военно-учебных заведений); численность оборонных предприятий и работников ВПК.

Главные приоритеты в настоящий период:

1. Продолжение военной реформы, включая оптимальное дальнейшее сокращение численных параметров и структурные преобразования ВС, сокращение призыва в армию на основе расширения отсрочек и льгот по призыву, введения альтернативной гражданской службы и роста числа контрактников. В 5-летней перспективе – переход к профессиональной армии.
2. Неукоснительное и бесперебойное денежное обеспечение и обеспечение жильем служащих и увольняемых в запас, социальная защищенность (включая пенсии военных пенсионеров и материальную поддержку родственников погибших и инвалидов),
3. Максимальное продление срока службы имеющихся в боевом составе вооружений и военной техники за счет адекватного ремонта и маттехобслуживания. Поддержание самых передовых военных производств, технологий и научных центров даже без серийного выпуска продукции (продолжить его только в сфере стратегических и космических систем).