|
|
Партия аграрной и агро-промышленной номенклатуры, первоначально -
прокоммунистическая, последнее время - скорее лоббистская.Руководящий орган - Центральный совет (173 человека). Председатель партии - Михаил Лапшин, руководитель Аграрной депутатской группы в Государственной Думе - Николай Харитонов.
Оргкомитет создан в 1992, партия учреждена в феврале 1993 года.
Устав АПР зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 9 апреля 1993 (Рег.N1647). 29 мая 1998 перерегистрированы
изменения и дополнения в уставе, связанные с получением статуса
политического общественного объединения, имеющего право участвовать в
выборах В Думу в декабре 1999.
Аграрная партия России (АПР) создана по инициативе Аграрного
союза России (АСР), председатель Василий Стародубцев), парламентской
фракции "Аграрный союз" на Съезде народных депутатов России (Михаил
Лапшин) и Профсоюза работников агропромышленного комплекса России
(председатель ЦК - Александр Давыдов).
Оргкомитет во главе с Александром Стародубцевым (директор совхоза
имени Дзержинского Ярославской области, брат Василия Стародубцева) был
образован на Всероссийском съезде колхозов в середине февраля 1992.
Учредительный съезд состоялся через год, 26 февраля 1993 в
совхозе "Московский". В съезде участвовало 219 делегатов от 46
регионов, в число которых входило 11 рабочих, 3 работника
перерабатывающей промышленности, 5 фермеров, 4 ученых, 2 журналиста, а
все остальные - "специалисты сельского хозяйства, руководители
сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и другие
работники и жители села".
На съезде были избраны Центральный Совет (ЦС) партии, в который
вошли 52 представителя региональных организаций (еще около 50 мест
было зарезервировано за новыми организациями) и правление из 22
человек. Председателем партии был избран народный депутат Михаил
Лапшин, являвшийся тогда одновременно сопредседателем Социалистической
партии трудящихся (СПТ) и за несколько дней до этого избранный также в
руководство восстановленной Коммунистической партии Российской
Федерации (КПРФ). После избрания председателем АПР М.Лапшин вышел из
СПТ и КПРФ.
Заместителями председателя АПР были избраны Николай
Харитонов (народный депутат России от Новосибирской области,
председатель АО "Галинское"), Анатолий Воронцов, Василий
Крылов, Анатолий Бирюков и Александр Михайлов).
17 октября 1993 состоялся II (внеочередной) съезд АПР, в котором
участвовало 100 делегатов из 51 региона. Съезд утвердил избирательный
список Аграрной партии России из 270 человек, в котором первые три
места заняли М.Лапшин, А.Давыдов и заместитель председателя
Правительства России Александр Заверюха.
Одно из первых мест в списке предлагалось бывшему председателю
Конституционного Суда Валерию Зорькину, который отказался. В список
первоначально входил заместитель министра сельского хозяйства Владимир
Щербак, снявший кандидатуру до выборов.
На выборах 12 декабря 1993 АПР получила 4.292.518 голосов по
общефедеральному округу (7,99%, 4-е место) и, соответственно, 21
мандат в Государственной Думе по пропорциональной системе. 16
выдвиженцев АПР и несколько сочувствующих были избраны в
Государственную Думу по территориальным мажоритарным округам. Два
члена партии - Владимир Сидоренко (Псковская область) и Василий
Стародубцев (Тульская область) стали депутатами Совета Федерации.
Кроме того, в Совет Федерации было избрано несколько беспартийных
сторонников АПР - Александр Суриков (Алтайский край), Михаил
Бесхмельницын (Белгородская область) и др.
13 января 1994 была зарегистрирована фракция АПР в
Государственной Думе в составе 55 депутатов (21 избранный по
общефедеральному списку, 34 - по одномандатным округам). Позже
численность фракции сократилась до 54 депутатов. Председатель фракции
- М.Лапшин, секретарь - Николай Харитонов, координатор - Александр
Михайлов.
Председателем Государственной Думы в январе 1994 года стал член
Аграрной партии Иван Рыбкин. При рейтинговом голосовании он набрал
наибольшее число голосов из 6 кандидатов и победил во втором туре.
В утвержденном 17 января 1994 коалиционном списке фракция АПР
получила должности председателей комитетов по законодательству
(Владимир Исаков) и по аграрной политике (Александр Назарчук).
В мае 1994 АПР отказалась подписать Договор об общественном
согласии, предложенный президентом Ельциным.
В III съезде АПР 26-27 октября 1994 участвовало более 800
делегатов из 77 регионов РФ. Съезд вновь избрал председателем АПР
М.Лапшина, избрал 5 его заместителей и Центральный Совет, состоящий из
154 человек, представляющих 55 региональных организаций. На пленуме
Центрального совета АПР был избран новый состав правления (27
человек). Съезд одобрил политическую линию, принял новую программу
партии и уточнения в уставе.
27 октября 1994 член правления АПР А.Назарчук был назначен
министром сельского хозяйства в правительстве Виктора Черномырдина
(оставался им до конца 1995).
На состоявшемся 26 мая 1995 пленуме Центрального правления АПР
был одобрен проект предвыборной платформы избирательного объединения
АПР, подтверждено решение о самостоятельном участии аграриев в
парламентских выборах - с оговоркой, что в одномандатных округах
представители АПР будут заключать соглашения с КПРФ и другими
представителями левых сил. На заседании правления 8 июня 1995 была
категорически отвергнута идея перераспределения земли через аукционы,
выдвинутая правительственным движением "Наш дом - Россия" (НДР).
В июне 1995 АПР отвергла предложения Ивана Рыбкина идти на выборы
в составе единого "левоцентристского блока". В июне 1995 было
объявлено о присоединении к избирательному объединению АПР Союза
казаков (СК) атамана Александра Мартынова (но затем СК перешел в НДР).
На состоявшемся 5 сентября 1995 IV (внеочередном) съезде Аграрной
партии России был утвержден общефедеральный список избирательного
объединения "АПР", который возглавили М.Лапшин, А.Заверюха и
В.Стародубцев (с 1995 года - член ЦК КПРФ). Съезд также утвердил
предвыборную платформу, а также принял решение о выводе из Правления
АПР И.Рыбкина (который, однако, остался рядовым членом партии до марта
1996, когда начал создавать собственную Социалистическую партию России
- СПР).
На выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 АПР не
преодолела 5-процентный барьер, получив 2.613.127 голосов (3,78%, 10-е
место из 43-х участников).
По мажоритарным округам в Государственную Думу прошло 20
выдвиженцев АПР. В январе 1996 с помощью КПРФ Н.Харитонов сформировал
в Думе Аграрную депутатскую группу (АДГ, 37 депутатов).
Членом Совета Федерации стал в январе 1996 Валерий Кечкин,
в октябре 1995 избранный председателем Государственного Собрания
Мордовии. Председатель Саратовской Думы Александр Харитонов, ранее
возглавлявший областную организацию АПР, в 1996 от партии отошел.
На президентских выборах 1996 года АПР поддерживала кандидаутру
Геннадия Зюганова, о чем М.Лапшин подписал от имени партии
соответствующее соглашение.
После президентских выборов АПР в августе 1996 вошла в
Народно-Патриотический союз России (НПСР).
На V съезде АПР 22-23? марта 1997 было принято решение об участии
во всероссийской профсоюзной акции протеста 27 марта, избран новый
состав руководящих органов партии (председателем остался М.Лапшин).
В 1996-97 гг. членами Совета Федерации стали, кроме В.Кечкина,
еще три представителя АПР, избранные руководителями Законодательного
собрания Пензенской области (Юрий Вечкасов), Законодательного собрания
Алтайского края (А.Назарчук) и Государственной Думы Ставропольского
края (Александр Шиянов).
На VI съезде АПР 26 февраля 1998 была принята новая редакция
партийного устава. Еще одним заместителем председателя партии доизбран
Сергей Рубахин - руководитель Российского аграрного молодежного союза
(РАМС).
На съезде были подтверждены полномочия: председателя АПР
М.Лапшина, заместителей председателя АПР А.Ручкина, С.Енькова,
Н.Харитонова, С.Рубахина, а также 35 членов Правления ЦС (избранных 23
марта 1997 на пленуме ЦС АПР); председателя ЦКРК В.Комарова,
заместителя ЦКРК А.Кухленко и секретаря ЦКРК Т.Наприенко, избранных в
тот же день на организационном заседании ЦКРК АПР; членов ЦС (182
человека) и членов ЦКРК, избранных на V съезде АПР.
Съезд одобрил выдвижение М.Лапшина кандидатом в депутаты Госдумы
по Горно-Алтайскому избирательному округу в (23 февраля решение о
поддержке М.Лапшина как "единого кандидата от народно-патриотических
сил России" принял также президиум Координационного совета НПСР).
В июне 1998 председатель АПР М.Лапшин был избран депутатом
Государственной Думы на выборах по вакантному округу в Горном Алтае.
Осенью 1998 АПР приняла участие в формировании нового
правительственного кабинета во главе с Евгением Примаковым, АПР
получила пост вице-премьера, который занял Геннадий Кулик.
1 октября 1998 на пленуме Центрального правления АПР принято
решение выступать на парламентских выборах самостоятельно и приступить
к формированию списков кандидатов по партийным спискам и одномандатным
округам.
6 октября 1998 подписано соглашение о партнерстве и
взаимодействии с движением Союз народовластия и труда (СНТ) генерала
Андрея Николаева).
20 марта 1999 в Москве, в Колонном Зале Дома Союзов прошел VII
съезд АПР. Съезд одобрил решение участвовать в выборах в Думу в
декабре 1999 года самостоятельным списком. М.Лапшин переизбран
председателем партии (при 1 голосе "против", причем главный критик
вождя и потенциальный конкурент, Н.Харитонов, голосовал "за"), избрано
9 заместителей председателя партии (в т.ч. Н.Харитонов).
В мае-июне 1999 в руководстве АПР наметились серьезные
разногласия между группой во главе с Н.Харитоновым, настаивавшей на
присоединении АПР к избирательному списку КПРФ, и группой М.Лапшина,
по-прежнему выступающей за самостоятельное участие в выборах.
В начале июля 1999 в Центральный Совет АПР по инициативе
М.Лапшина был кооптирован бывший министр сельского хозяйства Виктор
Семенов (член АПР с 1993 года, но не афишировавший своего членства до
лета 1999) и избран заместителем председателя партии (десятым по
счету).
Тогда же экс-премьер министру Евгению Примакову было сделано
негласное предложение возглавить список АПР на выборах в Думу. В свою
очередь Е.Примаков заявил, что хотел бы видеть аграриев "в составе
блока здоровых сил".
В конце июля 1999 руководство КПРФ пришло к выводу об ошибочности
тактики похода "народно-патриотических сил" в Думу "тремя колоннами" и
предложило АПР войти в единый лево-патриотический блок под условным
названием "За победу!". М.Лапшин отрицательно отнесся к этой идее.
После отставки премьер-министра Сергея Степашина министром
сельского хозяйства в новом правительстве Владимира Путина стал член
АПР Александр Гордеев, вице-премьером по сельскому хозяйству - близкий
к АПР Владимир Щербак.
На внеочередном VIII съезде АПР 27 августа - 24 сентября 1999
было принято решение войти в блок Евгения Примакова "Отечество - Вся
Россия" (ОВР). Несогласная с этим группа Н.Харитонова покинула
заседание съезда 27 августа и заявила о намерении идти в Думу по
списку КПРФ или блока "За победу!".
На совместном съезде 28 августа 1999 в Москве избирательны блок
"Отечество - Вся Россия" (ОВР) был учрежден. В объединенный
избирательный штаб ОВР во главе с Георгием Боосом ("Отечество") и
Владимиром Медведевым ("Вся Россия") вошли также представители АПР.
На VI съезде КПРФ 4 сентября 1999 было принято решение идти на
выборы под своим собственным названием, несколько членов АПР, в том
числе Н.Харитонов и председатель ЦК профсоюзов агропромышленного
комплекса А.Давыдов получили места в списке КПРФ.
4 сентября 1999 Центризбирком РФ зарегистрировал избирательный
блок ОВР, одним из пяти учредителей которого стала АПР (наряду с ОПОО
"Отечество", движениями "Регионы России" и "За равноправие и
справедливость" и Союзом христианских демократов России).
10 сентября 1999 федеральный список кандидатов блока ОВР заверен
Центризбиркомом.
На втором заседании VIII съезда АПР 24 сентября был утвержден
список кандидатов-одномандатников, выдвигаемых партией в список блока
ОВР.
9 октября 1999 Центризбирком зарегистрировал федеральный список
ОВР и заверил список кандидатов ОВР по мажоритарным округам.
АПР фактически является партией сельскохозяйственной номенклатуры
- руководителей и (ныне) совладельцев переименованных в акционерные
общества (АО) колхозов и совхозов, директоров предприятий
агропромышленного сектора. Первоначально ортодоксально
коммунистическая идеология АПР постепенно размывается, и партия
тяготеет к тому, чтобы стать чисто лоббистской группировкой аграрного
директората (подобно тому как это уже произошло с промышленным
директоратом). Тем не менее, этот процесс находится в самом начале и в
АПР представлены разные тенденции. Лидер Аграрной депутатской группы в
Думе Николай Харитонов и (отчасти) председатель АПР М.Лапшин с момента
создания партии представляли в ней более ортодоксальное, левое,
прокоммунистическое крыло, а Г.Кулик, остающиеся в АПР бывшие
сторонники вице-премьера А.Заверюха (вышедшего из АПР в марте 1996),
В.Семенов - более "центристское" крыло, готовое идти на компромиссы с
исполнительной властью. В 1999 году на позиции правого крыла
фактически перешел и М.Лапшин.
С начала 1996 издается "общественно-политическая газета Аграрной
партии России" - газета "Российская Земля" (гл.ред. - Алексеев А.А.).
Контакт: тел.958-24-70, 958-26-71ф,
204-46-16.
Сайт АПР
(С) Владимир Прибыловский, ИИЦ "Панорама"
|