ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1997 г. N 882
г. Москва
Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской
Федерации по связи и информатизации
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
Российской Федерации по связи и информатизации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря
1992 г. N 1022 "Об утверждении Положения о Министерстве связи
Российской Федерации";
постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 5 апреля 1993 г. N 283 "О внесении дополнений в
Положение о Министерстве связи Российской Федерации" (Собрание
актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 15,
ст. 1250);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля
1994 г. N 339 "О внесении дополнений и изменений в Положение о
Министерстве связи Российской Федерации" (Собрание актов Президента
и Правительства Российской Федерации, 1994, N 17, ст. 1417);
постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая
1994 г. N 541 "О внесении дополнений в Положение о Министерстве
связи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 6, ст. 610);
постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля
1997 г. N 215 "О внесении изменений и дополнений в Положение о
Министерстве связи Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1170).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 1997 г.
N 882
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Российской Федерации по связи
и информатизации
1. Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации (Госкомсвязи России) является федеральным органом
исполнительной власти, проводящим государственную политику и
осуществляющим управление в области связи и информатизации.
2. Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации в пределах своей компетенции осуществляет на
коллегиальной основе разработку и реализацию государственной
политики и межотраслевую координацию в области электросвязи,
информатизации и почтовой связи, несет ответственность за их
состояние и дальнейшее развитие.
3. Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, настоящим Положением, а также другими
нормативными правовыми актами.
4. Основными задачами Государственного комитета Российской
Федерации по связи и информатизации являются:
разработка предложений и реализация основных направлений и
приоритетов развития и совершенствования связи и информатизации
Российской Федерации, повышение ее качества, доступности и
устойчивости функционирования;
регулирование деятельности, направленной на более полное
удовлетворение потребностей органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в
услугах электросвязи, информатизации и почтовой связи;
содействие свободному развитию предпринимательства в сфере
предоставления услуг связи и информатизации;
проведение государственной политики, направленной на
ограничение монополистической деятельности в области связи.
5. Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации в соответствии с возложенными на него задачами:
1) подготавливает программы развития инфраструктуры связи и
информатизации в Российской Федерации, приоритетом которых является
удовлетворение потребностей органов государственной власти, органов
местного самоуправления, а также юридических и физических лиц в
услугах связи и информатизации;
2) разрабатывает с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, юридических и физических лиц
концепции и схемы развития сетей электросвязи, почтовой связи и
систем информатизации;
3) проводит межотраслевую координацию в области электросвязи,
почтовой связи и информатизации в Российской Федерации и
организует государственную экспертизу проектной документации на
строительство и сооружение сетей электросвязи и систем
информатизации;
4) разрабатывает проекты законодательных актов Российской
Федерации, а также издает в пределах своей компетенции
ведомственные нормативные акты в области связи и информатизации,
являющиеся обязательными для всех пользователей;
5) проводит мероприятия в области безопасности
функционирования связи и систем информатизации Российской
Федерации;
6) осуществляет в установленном порядке сертификацию
технических средств и услуг связи и информатизации (за исключением
радиоэлектронных средств, используемых Министерством обороны
Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской
Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации,
Службой внешней разведки Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации, Федеральным агентством
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации, а также средств электросвязи внутрипроизводственного и
технологического назначения, не имеющих выхода на взаимоувязанную
сеть связи Российской Федерации);
7) определяет порядок использования радиочастотного спектра,
организует работу службы государственного надзора за связью в
Российской Федерации по планированию, назначению и учету рабочих
частот, выдаче разрешений на производство радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств и их эксплуатацию, по вопросам
электромагнитной совместимости, контролю за использованием
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также по
контролю за помехами, в том числе индустриальными, мешающими теле-
и радиоприему;
8) осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, централизованное управление взаимоувязанной
сетью связи Российской Федерации;
9) представляет предложения в соответствующие федеральные
органы исполнительной власти по акционированию и приватизации
подведомственных предприятий связи, проводит политику,
направленную на ограничение монополистической деятельности,
поддержку новых экономических структур в отрасли связи и
информатизации;
10) участвует в разработке и реализации государственной
инвестиционной политики в отрасли связи и информатизации;
11) осуществляет в установленном порядке выдачу юридическим и
физическим лицам лицензий на виды деятельности, связанные с
предоставлением услуг связи и информатизации в Российской
Федерации, ведет их учет, организует контроль за соблюдением
лицензионных условий;
12) определяет образцы, номиналы, тиражи знаков почтовой
оплаты и срок их действия, почтовых конвертов и открыток,
организует их издание и распространение;
13) совместно с Федеральной службой России по регулированию
естественных монополий в области связи участвует в разработке
нормативных правовых актов по вопросам тарифной политики на
основные виды услуг связи, в том числе международные, оказывает
содействие в формировании рынка услуг связи;
14) обобщает и распространяет положительный опыт деятельности
организаций связи и информатизации в условиях становления рыночных
отношений, оказывает им необходимую методическую, консультационную
и организационную помощь;
15) организует работу по совершенствованию бухгалтерского
учета, статистической отчетности и финансированию бюджетных
организаций связи;
16) разрабатывает прогнозы развития средств и услуг связи и
информатизации;
17) осуществляет управление подведомственными государственными
предприятиями и учреждениями в пределах полномочий, определенных
законодательством Российской Федерации;
18) представляет работников отрасли связи и информатизации к
государственным наградам, осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации их поощрение;
19) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации по вопросам связи и информатизации, разрабатывает
предложения по ее совершенствованию и вносит их в установленном
порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации;
20) осуществляет контроль за исполнением законодательных и
иных нормативных правовых актов по вопросам связи и информатизации;
21) выступает как администрация связи и информатизации
Российской Федерации в международной деятельности, представляя и
защищая в пределах возложенных на нее полномочий интересы
Российской Федерации в области электросвязи, информатизации и
почтовой связи, а также координирует деятельность всех юридических
и физических лиц в указанных областях;
22) обеспечивает международно-правовую защиту в области
частотных присвоений и орбитальных позиций геостационарных
спутников, координирует работу по согласованию частотных присвоений
с сопредельными государствами;
23) организует государственный надзор за средствами и сетями
связи и системами информатизации;
24) обеспечивает взаимодействие с предприятиями промышленности
средств связи и средств вычислительной техники и информатики в
интересах поддержки отечественных производителей, внедрения
передовых технологий, содействие в кооперации с зарубежными
производителями и инвесторами;
25) разрабатывает и реализует в установленном порядке планы
мобилизационной подготовки сети связи Российской Федерации и
мероприятий при чрезвычайных ситуациях;
26) привлекает в установленном порядке на договорной основе
научно-исследовательские учреждения и учебные заведения для
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, технической экспертизы, консультаций, разработки вопросов,
относящихся к компетенции Государственного комитета Российской
Федерации по связи и информатизации;
27) организует проведение в жизнь государственной политики в
области охраны труда и экологической безопасности в отрасли связи;
28) осуществляет методическое руководство службами охраны
труда подведомственных предприятий и организаций, организует
обучение руководителей этих служб, а также руководителей и других
должностных лиц, ответственных за охрану труда на предприятиях и в
организациях отрасли, изучает, обобщает и распространяет передовой
опыт работы в области охраны труда;
29) обеспечивает организацию деятельности Государственной
комиссии по электросвязи, Государственной комиссии по
радиочастотам, Государственной комиссии по информатизации,
состоящих при Государственном комитете Российской Федерации по
связи и информатизации.
6. Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации имеет право:
1) вносить в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых
актов по вопросам, относящимся к компетенции Правительства
Российской Федерации;
2) представлять Правительству Российской Федерации заключения
по проектам федеральных законов и нормативных актов, аналитические
материалы и предложения, касающиеся вопросов состояния и развития
сетей связи и систем информатизации;
3) создавать в установленном порядке при чрезвычайных
обстоятельствах временные рабочие комиссии и группы, привлекая для
работы в них специалистов в области связи и информатизации;
4) издавать в пределах своей компетенции нормативные акты по
вопросам регулирования управления сетями связи,
организационно-технического обеспечения устойчивого
функционирования сетей связи, а также технической эксплуатации
средств связи, которые являются обязательными для всех юридических
и физических лиц, предоставляющих услуги связи или пользующихся
ими, независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности;
5) использовать предоставляемые на добровольной основе
подведомственными организациями средства для финансирования
деятельности администрации связи и информатизации Российской
Федерации в международных организациях связи и международных
организациях, осуществляющих деятельность в сфере информатизации,
по защите национальных интересов, развитию и совершенствованию
связи и информатизации Российской Федерации;
6) заключать в установленном порядке международные договоры
(соглашения) по вопросам связи и информатизации;
7) назначать в установленном порядке на должность и
освобождать от должности руководителей подведомственных
предприятий и организаций;
8) заключать, возобновлять, изменять, расторгать в
установленном порядке контракты с руководителями подведомственных
предприятий и организаций;
9) создавать, переименовывать, реорганизовывать и
ликвидировать в установленном порядке подведомственные
Государственному комитету Российской Федерации по связи и
информатизации предприятия, организации и учреждения.
7. Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации возглавляет председатель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации
по связи и информатизации имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Правительством Российской
Федерации.
8. Председатель Государственного комитета Российской
Федерации по связи и информатизации:
осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комитет задач;
является по должности председателем Государственной комиссии
по радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и
Государственной комиссии по информатизации;
распределяет обязанности между заместителями председателя и
руководителями структурных подразделений Комитета;
утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Комитета в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и предельной численности
его работников, положения о структурных подразделениях Комитета, а
также смету расходов на содержание центрального аппарата Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Комитета.
9. В Государственном комитете Российской Федерации по связи и
информатизации образуется коллегия в составе председателя Комитета
(председатель коллегии), его заместителей по должности и
руководящих работников Комитета. В состав коллегии могут включаться
также руководители других федеральных органов исполнительной
власти, ведущие ученые и специалисты.
Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав
по должности, утверждается Правительством Российской Федерации по
представлению председателя Государственного комитета Российской
Федерации по связи и информатизации.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя
Государственного комитета Российской Федерации по связи и
информатизации.
10. Для разработки предложений по внедрению новейших
достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового
опыта в Государственном комитете Российской Федерации по связи и
информатизации действует научно-технический совет. Положение о
совете утверждается председателем Комитета.
11. Финансирование расходов на содержание центрального
аппарата Государственного комитета Российской Федерации по связи и
информатизации осуществляется за счет средств федерального
бюджета, направляемых на государственное управление.
12. Государственный комитет Российской Федерации по связи и
информатизации является юридическим лицом, имеет в учреждениях
банков расчетный и иные счета, включая валютный, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.