РЕГИОНЫ РОССИИ

Реформа Федерации и регионы России

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Численность населения - 4 670 000 человек. Площадь - 195 000 кв. км. Административный центр - Екатеринбург (1 324 000 человек). Административное деление: 73 муниципальных образования, 47 городов, 99 поселков городского типа, 1886 сел и деревень. Крупные города: Екатеринбург, Нижний Тагил (437 400 человек), Каменск-Уральский (207 800 человек) Первоуральск (165 400 человек).

Губернатор Свердловской области
Эдуард Эргартович Россель

Президент Уральской экономической ассоциации.
Член Совета Федерации России до декабря 2001 года.
Академик.
Заслуженный строитель России.
Родился 8 октября 1937 года в селе Бор Горьковской области.
Окончил Свердловский горный институт.
Трудовую биографию начал мастером в тресте "Тагилстрой".
В строительстве проработал 27 лет, возглавив в конце 80-х годов "Главсредуралстрой".
В 1990-1991 годах совмещал две должности - председателя Свердловского облисполкома и председателя Свердловского областного Совета народных депутатов.
16 октября 1991 года назначен главой администрации Свердловской области.
10 ноября 1993 года от занимаемой должности освобожден.
11 ноября 1993 года избран Президентом Уральской экономической ассоциации.
12 декабря 1993 года избран членом Совета Федерации.
28 апреля 1994 года избран председателем Свердловской областной Думы.
20 августа 1995 года избран Губернатором Свердловской области.
20 сентября 1998 года назначен членом президиума правительства Российской Федерации с сохранением поста Губернатора. 12 сентября 1999 года повторно избран Губернатором Свердловской области.
Женат, имеет дочь и внука.

Управление областью осуществляется по федеральной модели. Существует администрация губернатора (глава – Анатолий Тарасов) и правительство области (глава – Алексей Воробьев). Кроме этого, имеют место 5 управленческих округов.

Анатолий Григорьевич Тарасов родился 11 сентября 1947 года в г.Красноуфимске. В 1965 году окончил среднюю школу № 1 в г.Красноуфимске, в 1970 году – механический факультет Уральского политехнического института. В 1970–1972 гг. служил в армии, воинское звание – лейтенант, командир взвода, роты. В 1972–1975 гг. – инженер-исследователь; в 1975–1988 гг. работал во ВНИИ металлургической теплотехники – аспирант, ст. научный сотрудник, секретарь парткома, и.о. заместителя директора по научной работе. В 1982 году защитил кандидатскую диссертацию на тему "Исследование совмещенных агрегатов. Непрерывное литье проката", кандидат технических наук.
Член-корреспондент Академии инженерных наук РФ (1997). В 1988–1990 гг. – начальник отдела промышленности, заместитель председателя Комитета экономики Свердловского облисполкома. С 1990 года – начальник управления, с 1994 года - директор Департамента международных и внешнеэкономических связей, с 1998 года – министр международных и внешнеэкономических связей.

Алексей Петрович Воробьев родился 30 марта 1950 года в д. Думино Вышневолоцкого р-на Калининской обл. в семье служащих.
В 1967 году окончил среднюю школу в г.Вышнем Волочке с золотой медалью, в 1972 году – Калининский политехнический институт, специальность – инженер-механик. В 1972–1982гг. работал на медькомбинате в г.Кировграде Свердловской обл. – слесарь, механик, начальник отделения, старший механик, заместитель начальника, начальник сернокислотного цеха. В 1982–1986 гг. – заместитель председателя исполкома Кировградского Совета народных депутатов. В 1987 года окончил Свердловскую ВПШ. В 1987–1991гг. в исполкоме Свердловского областного Совета народных депутатов – заместитель заведующего организационно-инструкторским отделом, зав. организационно-инструкторским отделом. В 1991–1994гг. – директор Департамента главы администрации Свердловской обл. В 1992 году защитил кандидатскую диссертацию на тему "Управление краем, областью", кандидат юридических наук. В 1994 году – директор Департамента социально -политических технологий Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона. В 1994–1995 гг. – руководитель аппарата Свердловской областной Думы; в 1995–1996 гг. – первый зам. председателя правительства Свердловской обл.
С 16 мая 1996 году по 4 октября 1996 года и с 23 октября 1996 года А.Воробьев – председатель правительства Свердловской области.

СОСТАВ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Министры

КОВАЛЕВА Галина Алексеевна - первый заместитель председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию - министр экономики и труда Свердловской области.
ШИМАНОВСКИЙ Сергей Юрьевич - руководитель аппарата Правительства Свердловской области.
ПИНАЕВ Юрий Григорьевич - заместитель руководителя администрации Губернатора Свердловской области.
СПЕКТОР Семен Исакович - заместитель председателя Правительства Свердловской области по социальной политике.
ШТАГЕР Виктор Петрович - заместитель председателя Правительства Свердловской области - министр энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
ГОЛУБИЦКИЙ Вениамин Максович - заместитель председателя Правительства Свердловской области - министр по управлению государственным имуществом Свердловской области.
ЧЕМЕЗОВ Сергей Михайлович- заместитель председателя Правительства Свердловской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Члены Правительства Свердловской области:

ТУРУНОВСКИЙ Сергей Викторович - управляющий делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
ЧЕРВЯКОВ Владимир Юрьевич - и.о. министра финансов Свердловской области.
ОСИНЦЕВ Юрий Валерьевич - министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.
НЕСТЕРОВ Валерий Вениаминович - министр общего и профессионального образования Свердловской области.
СКЛЯР Михаил Семенович - министр здравоохранения Свердловской области.
ТУРИНСКИЙ Владимир Федорович - и.о. министра социальной защиты населения Свердловской области.
ВЕТРОВА Наталья Константиновна - министр культуры Свердловской области.
МОЛЧАНОВ Владимир Антонович - министр металлургии Свердловской области.
КАРЛОВ Александр Владимирович - министр строительства и архитектуры Свердловской области.
БАРКОВ Семен Филиппович - министр промышленности Свердловской области.
СОЛОВЬЕВА Вера Петровна - министр торговли, питания и услуг Свердловской области.
ЯСТРЕБКОВ Александр Александрович - министр природных ресурсов Свердловской области.
ВАГЕНЛЕЙТНЕР Владимир Альбертович - министр по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области.
ВОЛЫНКИН Владимир Николаевич - управляющий Восточным управленческим округом Свердловской области.
ЗЕЛЕНОВ Юрий Степанович - управляющий Южным управленческим округом Свердловской области.
БОК Валерий Федорович - управляющий Горнозаводским управленческим округом Свердловской области.
ШАБАРОВ Алексей Викторович - управляющий Западным управленческим округом Свердловской области.
ГРАМАТИК Иван Иванович - управляющий Северным управленческим округом Свердловской области.

В области два центра силы: "партия губернатора" и "партия мэра" (главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого).

Аркадий Михайлович Чернецкий родился 8 мая 1950 года в Нижнем Тагиле. Отец - инженер, мать - врач. Окончил в 1972 году металлургический факультет Уральского политехнического института. В 1972 - 74 гг. служил в Советской армии, командиром танкового взвода в ТуркВО. В 1974 - 87 гг. работал на инженерных и руководящих должностях на заводе им. Свердлова (ныне ПО "Уралтрансмаш"), где прошел путь от мастера ОТК до зам. директора по производству. В феврале 1987 года был назначен генеральным директором производственного объединения "Уралхиммаш".
30 января 1992 года был назначен главой администрации города Екатеринбурга; в 1995 году избран(получил 70,82% голосов избирателей).
Член Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации по вопросам социального развития, член Совета руководителей органов местного самоуправления по проблемам социально-экономической реформы при Правительстве РФ.
Председатель Политического объединения Уральское региональное движение "Наш дом - наш город", лидер свердловского отделения "Отечества".
Избирался депутатом Свердловского городского совета депутатов (1987 год), депутатом Свердловской областной Думы 1 созыва (1994 - 1996). В 1996 и 1998 годах был избран депутатом Палаты Представителей Законодательного; председатель комитета по вопросам законодательства и местного самоуправления.
Женат, сын.

О политических нравах области см., например, здесь (особенно Повесть о том, как поссорился Аркадий Иванович с Эдуардом Ивановичем) .

Хроника

27 января 2000 года губернатор Россель встречался с и.о.президента Владимиром Путиным. Обсуждалась проблема строительства стана-5000 на Нижнетагильском металлургическом комбинате, а также предоставление области ссуды в размере 200 млн.рублей.

В феврале 2000 года завершилось выдвижение кандидатов в Законодательное собрание области, а также на выборах в Госдуму по Верх-Исетскому и Орджоникидзевскому округам.
В Верх-Исетском округе №162 было зарегистрировано 6 человек: Е.Зяблицев, Д.Голованов, В.Дмитриев, П.Федулев, И.Ковпак и А.Чуркин.
В Орджоникидзевском округе №165 было зарегистрировано 7 кандидатов: А.Хабаров, А.Макашов, В.Попов, Н.Голубкова, Н.Овчинников, Р.Варнавская, В.Овчинников.

В Палату Представителей по 21 округу было выдвинуто 180 кандидатов. Из них 42 – избирательными объединениями или блоками, 19 – самовыдвиженцы, остальные выдвинуты избирателями. Списки кандидатов в депутаты Областной Думы от избирательных блоков и объединений зарегистрировали 13 объединений: "Общественное объединение работников образования и студентов Свердловской области", "Наш дом – наш город", областная организация Аграрной партии России, "Социальная помощь и поддержка", "Региональное отделение "Яблоко" Свердловской области", "Блок поддержки Владимира Путина", "Единство Урала" (Россель), Уральская региональная общественная политическая организация "Яблоко", КПРФ, "Горнозаводской Урал", "Новый курс – правая сила", "Май" и "Блок правых сил". Облизбирком отказал в регистрации списков ЛДПР и Партии пенсионеров. И среди блоков, и среди кандидатов были "однофамильцы". Например, в Артемовском округе шли два Сергея Дубинкина (управляющий Пенсионным Фондом и оператор станков с ЧПУ) и два Дмитрия Сергеевича Голованова (бывший депутат и горновой доменной печи). В Кушвинском округе баллотировалось три Буркова, из них два – Александры Леонидовичи (лидер движения "Май" и глава фермерского хозяйства).

26 марта 2000 года прошли выборы в ЗС области. В Областной Думе "Наш дом – Наш Город" (блок мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого) получил 8 кресел, а росселевское "Единство Урала" – 7. Всего же в "пропорциональной" части Думы (14 мест) расклад был таков: 5 – "Единство Урала", 4 – "Наш дом – наш город", 3 – "Май", 2 – КПРФ.

В Палату Представителей были избраны 17 человек:

Николай Крупин, управляющий Асбестовским отделением Сбербанка;
Владимир Миненков, председатель Совета директоров АО "Алапаевская ферросплавная компания";
Людмила Бабушкина, заместитель управляющего отделением Пенсионного Фонда по Свердловской области;
Аркадий Чернецкий, мэр Екатеринбурга;
Анатолий Марчевский, директор Екатеринбургского государственного цирка;
Олег Гусев, председатель правления "Золото-Платина-Банк";
Сергей Черкасов, глава администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга;
Виктор Якимов, глава администрации Каменска-Уральского;
Виктор Михель, глава администрации Краснотурьинска;
Павел Федулев, председатель совета директоров ОАО "Уральский проектный и проектно-конструкторский институт";
Сергей Капчук, управляющий ОАО "Салдинский металлургический завод";
Николай Диденко, глава администрации Нижнего Тагила;
Сергей Носов, генеральный директор ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат";
Андрей Шмелев, генеральный директор ОАО "Первоуральский трубный завод";
Антон Баков, генеральный директор АО "Серовский металлургический завод";
Александр Серебренников, генеральный директор ЗАО "Фармсоюз";
Александр Куковякин, председатель совета директоров ОАО "Тавдинский гидролизный завод".
Избранный по Чкаловскому округу в Палату Представителей Евгений Зяблицев был избран также в Госдуму РФ, которую и предпочел. Таким образом, остались вакантными 4 места.

В апреле 2000 года мэр Каменск-Уральского Виктор Якимов был избран председателем Палаты Представителей. По мнению местной прессы, Якимов представляет интересы алюминщиков (“Реновы”).

В начале мая 2000 года спикером облдумы во втором туре был избран Евгений Порунов. После первого тура голосования кандидат от губернатора Росселя Александр Заборов набрал 10 голосов, а Порунов (блок мэра Чернецкого "Наш дом – наш город") – 13.

В мае 2000 года власти области в один голос поддержали указ президента Путина о делении России на семь федеральных округов. При этом губернатор Россель подчеркивал, что именно ему принадлежит и идея генерал-губернаторов, и практика создания управленческих округов. Нужно заметить, что суть росселевской идеи относительно генерал-губернаторов заключалась в том, чтобы передать отдельным влиятельным губернаторам функции представителей президента в регионах, а что касается управленческих округов, то с 1996 года удалось создать только пять округов из шести (из-за сопротивления властей Екатеринбурга).

18 июня 2000 года прошли довыборы четырех депутатов Палаты Представителей, а также выборы в городскую Думу Екатеринбурга.

В июне 2000 года представитель движения "Май", заместитель спикера Областной думы Д.Анфалов выступил с инициативой. Он предложил отдать полпреду Латышеву резиденцию губернатора, а Росселя переселить в Дом правительства на Октябрьской площади.

26 июня 2000 года губернатор Россель принял посла США в РФ Джеймса Коллинза, который прибыл в область во главе крупной торговой миссии.

В июле 2000 года случился скандал из-за слишком острого языка первого вице-премьера областного правительства Николая Данилова. Говоря о чрезмерной зависимости области от поставок казахстанского угля, Данилов выразился следующим образом: "Сегодня Назарбаев нам благоволит – уголь идет. Завтра отношения изменятся – будем локти кусать. Если уж нам сватают узкоглазую невесту, то хоть с приданым. А то еще калым требуют".

10 июля 2000 года был убит генеральный директор ОАО "Уралмаш" Олег Белоненко (до 1998 года работал на КамАЗе, с декабря 1999 года был гендиректором Уралмаша).

14 июля 2000 года президент Путин посетил выставку вооружений в Нижнем Тагиле. Он провел во Дворце культуры Нижнетагильского металлургического комбината совещание с губернаторами и председателями ЗС регионов, входящих в Уральский федеральный округ. Темой собрания стали задачи социально-экономического развития округа. Президент заявил, что ни политического, ни экономического, ни административного ослабления регионов никто не желает. У Путина возникла небольшая дискуссия с губернатором Эдуардом Росселем по поводу формирования межбюджетных отношений. По словам Путина, губернатор критически оценивает отдельные инициативы федерального центра в этой области.

3 августа 2000 года в областном Белом доме обвалился потолок. Никто не пострадал.

В середине августа 2000 года произошел вооруженный захват заводоуправления Уралхиммаша людьми промышленника Павла Федулёва. Представители трудового коллектива возражали против того, чтобы предприятие перешло под контроль Федулёва.

В августе 2000 года был создан новый орган, объединивший партийные организации "Единства" регионов УрФО. Координатором уральского окружкома "Единства" стал депутат ГосДумы РФ Валерий Язев.

В конце августа 2000 года мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий и председатель областного правительства Алексей Воробьев проинспектировали строящуюся станцию екатеринбургского метро "Геологическая" и оговорили график финансирования строительства метрополитена.

Осенью 2000 года обострилась работа по унификации законодательства. Всего в ходе прокурорских проверок в 1996-2000 годах в уставах муниципальных образований Свердловской области было выявлено более 400 норм, противоречащих областному и федеральному законодательствам; прокурорами городов и районов в представительные органы местного самоуправления было внесено 88 протестов, 43 представления. Наиболее существенные нарушения: не описаны границы муниципального образования (Верхняя Тура, Кировоград, Верхний Тагил); не указаны условия и порядок организации муниципальной службы (Верхотурский уезд, Нижнетуринский и Шалинский районы, Дегтярск), нормы, ограничивающие активное и пассивное избирательное право граждан, в том числе ценз оседлости при выборах глав муниципальных образований и депутатов.

9 сентября 2000 года на Белоярской АЭС случилась авария. На одной из межсистемных линий электропередачи, связывающих Рефтинскую ГРЭС с энергосистемами “Свердловэнерго”, “Челябэнерго”, “Курганэнерго” произошел резкий скачок напряжения. В результате действия автоматики произошла автоматическая остановка третьего энергоблока Белоярской АЭС и большинства энергоблоков Рефтинской ГРЭС. От электропитания была отключена часть энергопотребителей региона, в том числе ПО “Маяк” (завод по переработке ядерных отходов).

Осенью 2000 года область будоражил бюджетный вопрос. Согласно проекту бюджета РФ на 2001 год, доходы Свердловской области уменьшались примерно на треть (7 млрд. рублей). В пользу федерального центра были, в частности перераспределены поступления от НДС (100% - в бюджет РФ).

В октябре 2000 года была создана комиссия по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства Устава Свердловской области. При ее формировании возник скандал. Заместитель председателя Облдумы, председатель регионального отделения движения "Единство" А.Заборов заявил, что нежелательно включать в состав комиссии спикера Облдумы Евгения Порунова (представителя мэрского движения "Наш дом – наш город").

12 октября 2000 года на совместном заседании обеих палат губернатор Россель представил депутатам текст бюджетного послания, а также выступил с докладом "О бюджетной политике на 2001 год, внутреннем и внешнем положении Свердловской области". О перераспределении налоговых доходов в пользу федерального центра губернатор высказался сдержанно: "Мы должны отнестись к этому взвешенно. Осознаем, что сейчас государству необходимо сконцентрировать огромные ресурсы для решения стратегически важных задач". Россель объявил, что основными налоговыми источниками бюджета области должны стать налог на прибыль предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц.

В январе 2001 года депутаты Областной Думы выбрали председателем Счетной палаты Олега Завгороднего, вице-президента корпорации "Уралинкор". Закон о счетной палате области был принят в 1997 году, но все это время депутаты не могли согласовать кандидатуру председателя.

В апреле 2001 года произошли перестановки внутри росселевской команды. Первый вице-премьер Николай Данилов был назначен заведовать секретариатом администрации губернатора. Глава администрации губернатора Юрий Пинаев был понижен в должности до заместителя, а на его место назначили малоизвестного Анатолия Тарасова.

24 июля 2001 года указом губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя депутат Облдумы, лидер движения "Горнозаводской Урал" Валерий Трушников был назначен представителем в Совете Федерации Федерального собрания РФ от исполнительного органа государственной власти Свердловской области с 1 января 2002 года.

Осенью 2001 года наметился раскол между губернатором Росселем и премьером Воробьевым. Так, в сентябре 2001 года было возбуждено уголовное дело против советника губернатора, в прошлом – начальника Государственной налоговой инспекции по Свердловской области Виктора Семенихина. По данным ГУВД, в 1995 году Семенихин, который был распорядителем кредитов Государственной налоговой инспекции, вступил в сговор с генеральным директором АО “Уральская геолого-съемочная экспедиция” (УГСЭ) В.П. Олерским. Семенихин якобы завысил стоимость квартир, которые УГСЭ строила для сотрудников ГНИ, в обмен на двухкомнатную квартиру для дочери по заниженной цене. Кроме того, он дополнительно перечислил УГСЭ 80 млн. неденоминированных рублей. Местные наблюдатели выражали мнение, что за делом Семенихина стоит команда Воробьева. Про напряженность в отношениях Росселя и Воробьева см. также здесь.

В сентябре 2001 года на заседании областного экономического совета, высказав симпатии к “Единству”, губернатор обещал поддержку и прочим политическим силам. “Иначе, если “Единство” окажется единственным политическим инструментом, то все здесь присутствующие поедут на лесоповал”, - сказал Россель.

В сентябре 2001 года областное правительство рассмотрело проект бюджета области на 2002 год. Министерство финансов и министерство экономики области объявили бюджет бездефицитным, чего до той поры не случалось ни разу. Министерство финансов области разработало три варианта бюджета на 2002 год. В базовом варианте был предусмотрен дефицит 2,7 млрд. руб. при доходной части в 26,6 млрд.; общий объем расходов был предусмотрен в размере 28, 672 млрд.руб, что на 12% больше расходов 2001 года. В базовом варианте предполагалось увеличение бюджетных расходов по всем социальным статьям: расходов на образование – на 22%, расходов на культуру – на 29%, на здравоохранение – на 18%, на социальную политику – на 19,8%.
Кроме базового, областной минфин представил два “бездефицитных” варианта расходов. Первый предполагал сокращение расходов бюджета за счет увеличения доли оплаты населением услуг ЖКХ с 60 до 90%, уменьшении расходов на 5% и сокращении областных целевых программ. Второй вариант предусматривал повышение доли оплаты населением услуг ЖКХ до 80%, секвестр статей областного бюджета на 10% и сокращение расходов муниципальных образований на 5%, а также уменьшение объема областных целевых программ. Эти предложения вызвали споры. Председатель комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Борис Чойнзонов высказался против применения механизма секвестирования всех статей бюджета, а также предложил перевести предприятия бытового обслуживания населения с уплаты НДС на уплату налога на вмененный доход. Руководитель фракции НД-НГ Владимир Крицкий заявил, что доходы бюджета сильно занижены.

В сентябре 2001 года на встрече Ассоциации экономического взаимодействия республик и областей Уральского региона губернатор Свердловской области Эдуард Россель заявил, что он готов оставить занимаемый им вот уже 10 лет пост президента Ассоциации, "если такой вопрос будет поставлен и проголосован".

В октябре 2001 года продолжало раскручиваться уголовное дело по факту мошенничества в особо крупных размерах, свидетелями по которому проходят председатель правительства Свердловской области Алексей Воробьев и депутат Законодательного собрания, генеральный директор Салдинского металлургического завода Сергей Капчук. Суть дела состояла в пропаже 2 миллиардов рублей, перечисленных в 1997 году Свердловской железной дорогой в счет погашения бюджетных задолженностей и предназначенных для приобретения квартиры в Москве по улице Оршанской. В итоге ни средств, ни квартиры правительство не получило, а Капчук квартиру получил. Подробности см. здесь.

27 декабря 2001 года губернатор подписал принятый Свердловской областной Думой и одобренный Палатой представителей областного Законодательного собрания областной закон "О внесении изменения в пункт 4 статьи 45 Устава Свердловской области". Изменение позволяло Эдуарду Росселю стать губернатором в третий раз.
23 декабря 2001 года за принятие поправки проголосовало 20 депутатов областной думы. Во время заседания в зале появился депутат Государственной думы от области, член СПС Андрей Селиванов, и заявил, что Борис Немцов выступает за ограничение полномочий губернатора области двумя сроками. Несмотря на уговоры Селиванова и письмо Немцова, депутаты-члены СПС все-таки поддержали поправку о третьем сроке.
27 декабря 2001 года поправка была одобрена Палатой представителей. За это проголосовали 15 из 18 депутатов. Против проголосовали мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий и, лидер радикального движения "Май" Антон Баков.

28 декабря 2001 года в центре Екатеринбурга был найден муляж взрывного устройства с запиской, авторы которой требовали у губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя и мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого оставить в квартире №15 дома 23 по улице Розы Люксембург крупную сумму денег.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБЛАСТИ

Две палаты:

Областная Дума (28 депутатов). Депутаты избираются на 4 года по пропорциональной системе; каждые 2 года происходит ротация половины депутатов.

Палата представителей (21 депутат). Депутаты избираются на 2 года по мажоритарной системе.

Председатель Областной думы – Евгений Николаевич Порунов.
Председатель Палаты представителей – Виктор Васильевич Якимов.

Выборы в Законодательное собрание (Переизбрание палаты представителей и ротация 14 депутатов Думы) прошли 26 марта 2000 года. Подробности см. тут.

В выборах в областную Думу приняли участие 11 избирательных объединений:

“Наш дом - наш город”;
Аграрная партия России (Свердловская областная организация);
КПРФ (Свердловская областная организация);
избирательное объединение “Социальная помощь и поддержка”;
избирательный блок “Единство Урала”;
Движение трудящихся за социальные гарантии “Май”;
избирательный блок “Новый курс – правая сила”;
“Блок правых сил”;
Общественное региональное движение “Горнозаводской Урал”;
“Общественное объединение работников образования и студентов Свердловской области”;
Региональное отделение Объединения “Яблоко” Свердловской области”.

Регистрация избирательного блока “Блок поддержки Владимира Путина” была отменена по протесту прокурора 10 марта 2000 года.
Пятипроцентный избирательный барьер преодолели только 4 избирательных объединения и блока: “Наш дом - наш город”, КПРФ, “Единство Урала” и “Май”.

18 мая 2000 года состоялось второе заседание Областной Думы нового созыва. На нем решались организационные вопросы. Конфигурация Думы окончательно определилась 23 мая. Заместителей председателя было утверждено четыре: Д.Анфалов (от движения "Май"), А.Заборов ("Единство Урала"), В.Тепляков (коммунисты и аграрии), В.Трушников ("Горнозаводской Урал"). В составе палаты было образовано 6 комитетов.

Комитет по труду, жилищным вопросам, социальному обеспечению и делам ветеранов.
Председатель – А.Сатовский ("Май").

Комитет по социальной политике.
Председатель – Н.Воронин (НД-НГ).

Комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления.
Председатель – В.Примаков.

Комитет по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.
Председатель – Б.Чойнзонов (лидер группы СПС).

Комитет по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности.
Председатель – Н.Шаймарданов ("Единство Урала").

Комитет по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.
Председатель – Д.Останин ("Коммунисты и аграрии").

В числе простых депутатов (не-председателей и не-заместителей) неожиданно оказался лидер движения ""Май"" А.Бурков.
В Думе были зарегистрированы три фракции: "Наш дом – наш город" (8 депутатов; руководитель – Н.Воронин), "Единство Урала" (8 депутатов, руководитель – Н.Шаймарданов), фракция "Коммунисты и аграрии Свердловской области" (4 депутата, руководитель – Вячеслав Тепляков).

Евгений Николаевич Порунов
Председатель Областной думы Законодательного Собрания Свердловской области
Родился в 1954 году в рабочем поселке Верхние Серги Нижнесергинского района в семье служащих. Отец был главным конструктором долотного завода, мать – фельдшер, сейчас оба – пенсионеры.
В 1976 году закончил Уральский политехнический институт по специальности "технология машиностроения". Работал на машиностроительном заводе имени М.И.Калинина, откуда ушел на комсомольскую работу. Был первым секретарем Орджоникидзевского райкома комсомола, секретарем обкома комсомола по идеологии, секретарем по идеологии райкома КПСС Кировского района Екатеринбурга, первым секретарем Кировского обкома КПСС. После запрещения КПСС в 1991 году возглавил Кировский союз промышленников, возникший на базе созданного в свое время Кировским райкомом общественного совета директоров.
В 1995 году был доверенным лицом Аркадия Чернецкого на выборах мэра Екатеринбурга. В 1996 году был доверенным лицом Чернецкого на выборах депутатов Палаты Представителей ЗС, в 1998 году – был и доверенным лицом, и руководителем избирательного штаба Чернецкого. После этого Чернецкий предложил Порунову войти в список движения "Наш дом – наш город" по выборам депутатов Областной Думы. В списке был на восьмом, т.е. непроходном месте; однако в апреле 1998 года ему предложили депутатский мандат. Был избран заместителем председателя Думы, занимался координацией работы, планированием законотворческой деятельности и пр.
Мастер спорта по тяжелой атлетике.
Младший брат Порунова работает в отделе кадров Уралмаша.

На июльском 2000 года заседании Областной Думы депутаты занимались приведением ранее принятых региональных законов в соответствие с федеральными. Так, были рассмотрены протесты прокурора на закон о налоге с продаж, о деятельности религиозных объединений в области, об участии населения в охране общественного порядка, об областном Кодексе об административной ответственности, об Уставе Свердловской области. По Уставу была создана комиссия.

На июльском 2000 года заседании Палаты Представителей ЗС было увеличено – с одного до двух – число вице-спикеров палаты. К Н.Крупину добавился В.Никитин, который в прошлом созыве тоже был заместителем председателя. Члены палаты одобрили подготовленные и внесенные Думой изменения в бюджет 2000 года. Депутаты подготовили обращение к президенту РФ, федеральному правительству и Государственной Думе по поводу перераспределения НДС. Речь шла о том, что в бюджете 2001 года было заложено перераспределение НДС в пользу федерального центра; предполагаемые потери области при этом составляли 3,1 млрд.рублей.

Осенью 2000 года начала разворачиваться история с приведением в соответствие с федеральным законодательством Устава области. Комиссия сначала долго формировалась, потом с большим трудом договорилась о внесении изменений в устав. Тем не менее 12 апреля 2001 года Верховный суд признал не соответствующими федеральным законам пять пунктов свердловского Устава. Областным законодателям был дан шестимесячный срок на отмену либо корректировку незаконных положений.
В частности, Верховный суд РФ обязал депутатов внести в Устав норму о формировании правительства области Областной думой, а не губернатором, как было записано до того. В связи с этим депутаты, подконтрольные губернатору, успешно срывали заседания Областной Думы. В ходе развития сюжета два бывших члена "НД-НГ" Н.Воронин и А.Долинин присоединились к губернаторской "партии".
Параллельно, начиная с апреля 2001 года, губернаторская часть Облдумы предпринимала неоднократные попытки свержения "мэрского" спикера Порунова. Сам Порунов практически все это время отсутствовал по болезни.

В июне 2001 года председатель Областной думы Законодательного собрания Свердловской области Евгений Порунов был избран координатором созданной по предложению Латышева Ассоциации законодательных органов субъектов Федерации Уральского федерального округа. В области расценили это событие как признак того, что в парламентском конфликте полпред принял сторону Порунова.

18 июля 2001 года область потрясло массовое убийство, одной из жертв которого стал представитель движения "Май", депутат Артем Сатовский. Сатовский баллотировался от лояльного по отношению к Росселю объединения "Социальная помощь и поддержка", но в Думе примкнул к мэрскому крылу. В результате его убийства хрупкий перевес противников Росселя сошел на нет, поэтому и Порунов, и его и.о. Вячеслав Тепляков (также НД-НГ) блокировали признание полномочий "наследника" освободившегося места – лояльного губернатору Олега Кырченова.

По мере приближения "дня Х" (12 октября 2001 года) стороны забеспокоились. Повлиять на областных думцев неоднократно пытались депутаты Палаты Представителей. В это время спикер Палаты Представителей Виктор Якимов предложил следующий компромисс. Депутатское большинство более не требует отставки спикера Облдумы Евгения Порунова (НД-НГ), в ответ оппозиция соглашается на признание депутатских полномочий Олега Кырченова. Сложность состояла в том, что расклад в Думе был таков, что признание полномочий Кырченова дала бы возможность противникам спикера снять его; поэтому и была необходима джентльменская договоренность. Однако уровень недоверия сторон друг к другу был таким, что переговоры завершились ничем.

Первое заседание осенней сессии 2001 года – 25 сентября - оказалось сорвано, второе - 9 октября 2001 года - тоже: не было кворума. После первого заседания депутаты от НД-НГ отказались от получения сентябрьской зарплаты и перечислили деньки детским домам. На пресс-конференции председатель фракции НД-НГ в Облдуме В.Крицкий, а также депутаты Н.Райченок и В.Цыпленков сообщили, что нынешний состав ЗС проявил неспособность к эффективной работе, значительная часть депутатов продемонстрировала свою зависимость от позиции губернатора, и вообще ЗС целесообразно было бы самораспуститься. На втором заседании обсуждались в основном вопросы, связанные с передачей мандата убитого депутата А.Сатовского кандидату объединения "Соцпомощь и поддержка" О. Кырченову. После этого начались дебаты, которые через час привели к "отсутствию кворума".

Таким образом, к 12 октября 2001 года парламентский кризис разрешен не был; после этого могла быть начата процедура роспуска областного ЗС. Однако в последний момент губернатор своим указом отменил действие спорных пунктов областного Устава и спас Законодательное собрание.

13 ноября 2001 года состоялось внеочередное заседание облДумы. После того как прогубернаторские депутаты в присутствии Алексея Воробьева стали обсуждать бюджет, фракция НД-НГ заявила, что впервые в истории российского парламентаризма произошел захват законодательного органа власти. 14 ноября скандал развивался по нарастающей. С утра сторонники губернатора предложили перенести сессию, а днем они же собрались на внеочередное заседание и в отсутствие оппозиции (НД-НГ) решили 20 вопросов. Промэрские депутаты объявили, что будут судиться, а тем временем станут проводить сепаратные заседания. На фоне всех этих безобразий и угрозы появления двух парламентов в одной отдельно взятой области, губернатор Россель и полпред Латышев были вынуждены встретиться и провести прямые переговоры. Договориться обо всем не удалось, но, по крайней мере, с Областной думой что-то решили. 15 ноября 2001 года кворум был.

Кризис разрешился в ноябре 2001 года. Заседание 20 ноября прошло во вполне рабочей остановке; были наконец-то признаны полномочия Кырченова. Порунов отсутствовал: лег в больницу (до конца года на рабочем месте он так и не появился). Депутаты для верности переголосовали "пакетом" 127 вопросов, в том числе бюджет в первом чтении. Подробно про парламентский кризис можно почитать, например, здесь или на сайте ЗС .

27 ноября 2001 года в Законодательном Собрании состоялось совместное заседание Областной Думы и Палаты Представителей по выборам в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По предложению председателя палаты представителей Виктора Якимова членом Совета Федерации – представителем от Законодательного Собрания Свердловской области - на два года был избран депутат Палаты Представителей по Первоуральскому избирательному округу, генеральный директор ОАО “Первоуральский новотрубный завод” Андрей Шмелев. За него проголосовали 15 депутатов Областной Думы и 12 депутатов Палаты Представителей.

Андрей Константинович Шмелев родился в 1957 году. Окончил Челябинский государственный медицинский институт, работал врачом-хирургом в Челябинской городской больнице. В 1996 году окончил Тюменский государственный нефтегазовый университет по специальности "финансовый менеджмент". С ноября 1998 года работал гендиректор Первоуральского новотрубного завода в Первоуральске. С марта 2000 года был депутатом Палаты Представителей.

12 декабря 2001 года и.о. спикера Свердловской областной думы Вячеслав Тепляков подписал распоряжение о создании в Думе рабочей группы депутатов. Задача группы – подготовить к обсуждению вопрос об отмене ротации депутатов.

18 декабря 2001 года на совместном заседании палат Законодательного Собрания очередные выборы в Областную Думу были назначены на 14 апреля 2002 года.

27 декабря 2001 года Палата представителей одобрила областной бюджет на 2002 год.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ –
Петр Михайлович Латышев .

Главный федеральный инспектор в Свердловской области - Байдуков Виктор Анатольевич

Виктор Анатольевич Байдуков родился 24 апреля 1952 года в г.Киеве в семье военнослужащего. Вскоре семья переехала на Урал, в г.Алапаевск. В 1970-1973 гг. служил в морских частях погранвойск на Дальнем Востоке, затем работал слесарем-электриком на Алапаевском металлургическом комбинате. В 1975-1979 гг. учился в Свердловском юридическом институте. С марта 1979 года по ноябрь 1990 года - судья Березовского городского народного суда. С ноября 1990 по октябрь 2000 года - председатель Кировского районного суда Екатеринбурга. С октября 2000 года - советник аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе. Судья 1-го класса, кандидат юридических наук. Автор 18 научных трудов, включая вузовский учебник "Правоохранительные органы Российской Федерации". Дважды избирался председателем Совета судей Свердловской области. Назначен 26 марта 2001 года.

Сразу после получения известия о создании федеральных округов помощник депутата ГосДумы РФ от Свердловской области Зелимхана Муцоева Вячеслав Воробьев сообщил, что его депутату предложен пост представителя президента по Уральскому округу и вице-премьера правительства РФ по делам национальностей. В качестве будущего полпреда назывались также другой депутат Госдумы – Валерий Воротников – и сам губернатор Эдуард Россель. Однако, как известно, на пост представителя президента был назначен не фигурировавший в качестве претендента Петр Латышев. 19 мая 2000 года губернатор Россель позвонил Латышеву и поздравил его с новым назначением, а мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий выразил надежду на новую плодотворную работу с представителем президента.

В начале июня 2000 года полпред Латышев впервые посетил Екатеринбург. Губернатор в это время был в отпуске в Карловых Варах. Местные наблюдатели пришли к выводу, что Латышев намерен сотрудничать с обеими "партиями власти" (губернатора Росселя и мэра Чернецкого), поскольку полпред съездил и к Чернецкому на "Уралтрансмаш", и на подведомственную Росселю Уральскую выставку вооружений.

Вокруг вопроса о резиденции полпреда вспыхнул скандал. Из предложенных вариантов Латышеву больше всего понравилось здание Дворца творчества учащихся. Когда 4 августа 2000 года Латышев прибыл в будущую резиденцию на пресс-конференцию, его встречал пикет из детей и сотрудников Дома. По этому поводу полпред заявил, что не въедет в здание до разрешения конфликтов и не допустит ущемления прав тех, кто занимал это здание до него. После этого Латышев представил пятерых своих заместителей:
Сергей Собянин (ныне – губернатор Тюменской области) – ответственный за социально-экономический блок.
Владислав Туманов (бывший губернатор Псковской области) – ответственный за аппарат, кадры и государственно-правовой блок.
Анатолий Антипин (ранее – начальник регионального управления ФСБ по Тюменской области) – ответственный за силовые структуры.
Сергей Вахруков (ранее – председатель Госдумы Ярославской области) – ответственный за организацию работы федеральных инспекторов.
Михаил Пономарев (ранее – вице-губернатор ЯНАО) – ответственный за работу с общественными организациями, науку, культуру, образование.

Латышев отметил, что все его заместители – не екатеринбуржцы, но пообещал, что уральцы в аппарате будут. Он сказал, что видит своей главными задачами контроль за выполнением указов президента, укрепление государственной власти, борьбу с коррупцией и преступностью. Он, в частности, заявил: "Нас беспокоят результаты недавних социологических исследований. На вопрос, кто реально управляет областью, больше половины опрошенных заявили, что власть находится в руках криминальных структур. Так что наведение порядка, укрепление власти и законности – основная задача полномочного представителя Президента РФ. За то. Как живут люди, должны отвечать власти всех уровней, но прежде всего – федеральные структуры, которые должны покончить с криминалом, коррупцией и теневым бизнесом. Я полагаю, кое у кого земля будет выходить из-под ног."

Во время августовского 2000 года визита Латышева в область Россель принял его в один день с Борисом Березовским.

В сентябре 2000 года появились сообщения о том, что полпредство при помощи ученых-экономистов подготовит программу социально-экономического развития Уральского округа. Наблюдатели расценили это, как очередной камень в огород Росселя, который имел в структуре администрации специальный экономический комитет, занимающийся подготовкой программ для Уральской экономической ассоциации. Тогда же Латышев выступил с критикой деятельности ассоциации, которую возглавляет Россель: "Я проанализировал некоторые материалы этой ассоциации. Ведь там явный конфронтационный тон. И явная цель отбиваться или нападать на федеральный центр. Это можно понять, когда отсутствовало другое объединение близких по интересам территорий. Но сейчас есть округ, и представление интересов входящих в него субъектов федерации может пойти уже не на уровне региональной самодеятельности, а на уровне государственного отношения ко всему. Будут вырабатываться и общая политика, и программы, в том числе и экономические".

Отношения Латышева с Росселем не сложились; зато, по мнению местных наблюдателей, между полпредом и мэром Екатеринбурга Аркадием Чернецким установились тесные связи. Именно поэтому, считают некоторые, полпред так долго не вмешивался в сначала тлевший, а потом ярко вспыхнувший парламентский кризис.

В июле 2001 года случился скандал в связи с путинским приветствием. В "Областной газете" (учредители – губернатор и ЗС) был опубликован текст приветствия Путина к участникам нижнетагильской выставки "Оборона и защита – 2001". Однако, по данным сотрудников аппарата полпреда, в администрации президента РФ такого текста не готовилось и, соответственно, Путин его не подписывал. Это дало повод врагам губернатора (прежде всего – из мэрской партии) говорить о фальсификации подписи президента.

В августе 2001 года в интервью газете "Уральский рабочий" Латышев косвенно похвалил мэра Чернецкого и пожурил Росселя. Он, в частности, сказал: "Договоры между Федерацией и субъектами Федерации утратили свою актуальность, они не нужны и даже в целом ряде случаев тормозят интеграционные процессы. Поэтому многие субъекты Федерации, учитывая эти процессы, занимая конструктивную позицию, поддерживая президента и его политику, пошли на их расторжение. В нашем федеральном округе имеется два таких договора: в свердловской и Челябинской областях. Челябинская область вышла с обращением к президенту о прекращении действия этого договора, а от Свердловской области таких предложений пока не поступало".

Латышев держал подчеркнутый нейтралитет во время "парламентско-уставного" кризиса. Он высказался по этому поводу 8 ноября 2001 года, дав понять, что роспуск думы не является самоцелью. Он, в частности, сказал: "Меня больше беспокоит, что Свердловская область прославляет себя совсем не тем, чем она могла бы себя прославлять… И мне кажется, надо чтобы наши депутаты, председатели комитетов, руководители других ветвей власти Свердловской области активнее занимались этой проблемой. Не приведя в соответствие с Конституцией России Устав Свердловской области, не выполнив решение Верховного суда, мы с каждым днем ухудшаем имидж Свердловской области. С каждым днем все чаще возникает вопрос: а что же вообще происходит в Свердловской области, как же здесь работать, если здесь не действуют нормы Конституции, если не исполняются решения Верховного суда?" 13 и 14 ноября 2001 года полпред встречался с Росселем лично (редчайший случай!). Подробности переговоров неизвестны, но парламентский кризис после этого сошел на нет.

В сюжете о третьем сроке Росселя (внесение соответствующих изменений в Устав) полпредство участия не принимало.

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

Официальный сервер правительства области
Законодательное Собрание Свердловской области
Каталог ресурсов интернет Большого Урала
Избирательная комиссия Свердловской области
ИЦ "Большой Урал"
Сайт Свердловской организации КПРФ
Свердловское региональное отделение Народной партии (Райков)
Свердловское региональное отделение "Яблока"
Политические партии и движения Свердловской области
Сайт Общественно-политического союза "Уралмаш"
ИАА "Регион-Информ"
Екатеринбург Online
PR.Uralonline
Сайт "Екатеринбург"
Сайт губернатора Э.Росселя
УралБизнесКонсалтинг
Уралинформбюро
Агентство политической информации
Сайт мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого
Обзоры средств массовой информации

[Начальная страница проекта] [Линки]  [Список округов с инспекторами]
[Общий список регионов] [Панорама]

---

InterReklama Advertising Network