[Общий список регионов] [Панорама]
|
InterReklama Advertising Network |
|
| РЕГИОНЫ РОССИИ |
| Реформа Федерации и регионы России |
| ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ |
Территория - 52,4 тыс. кв. км., население - 2458,8 тыс. человек, в том числе городское - 1528,7 тыс. человек (68,2%), сельское - 930,1 тыс. человек. Подробности см. здесь .
По данным комитета государственной статистики, в Воронежской области живет 2455461 человек. 1324067 из них - женщины (54%). Из числа жителей области, занятых на производстве, 51,5% - женщины. Максимальная доля среди работающих в торговле – 70%, в информационных службах (вычислительная техника) – 70%, бытовых подразделениях (домоуправления, ЖКХ) - 75%, основных отраслях “социальной сферы” - образование, здравоохранение, культура - 70-80%.
Глава администрации
Кулаков Владимир Григорьевич
Владимир Григорьевич Кулаков родился 23 апреля 1944 года в г. Комсомольск-на-Амуре. Окончил в 1966 году Воронежский политехнический институт по специальности радиофизика. Кандидат технических наук.
В 1969 году после окончания Высших курсов КГБ в г. Минске начал работу в органах госбезопасности в должности оперуполномоченного.
С 1983 по 1987 годы возглавлял отдел контрразведки в Воронежском управлении КГБ. После этого несколько лет проработал в центральном аппарате Комитета госбезопасности.
В 1991 году назначен начальником Воронежского УКГБ (впоследствии УФСБ).
Имеет государственные награды: орден "За военные заслуги", медали "За заслуги перед Отечеством" (2-й степени), "За трудовое отличие", "За безупречную службу" (1-й, 2-й и 3-й степеней), знак "За службу в контрразведке". Является почетным сотрудником госбезопасности СССР.
26 декабря 2000 года избран главой администрации области.
Женат, имеет двух сыновей.
ХРОНИКА
29 декабря 2000 года состоялась церемония вступления в должность нового губернатора Воронежской области Владимира Кулакова. В числе поздравляющих выступили заместитель полпреда Президента РФ в Центральном федеральном округе Владимир Волков, главный федеральный инспектор Воронежской области Юрий Хорошильцев, бывший глава администрации области Иван Шабанов, депутат ГД Дмитрий Рогозин, заместитель директора ФСБ РФ генерал-полковник Евгений Соловьев, мэр Воронежа Александр Ковалев.
18 января 2001 года воронежская областная Дума утвердила новую структуру областной администрации, но депутаты не дали согласия на утверждение почти половины кандидатур на должность заместителей главы областной администрации. Только 7 из 12 вице-губернаторов были официально утверждены Думой, но пять вице-губернаторов приступили к работе в обладминистрации в неутвержденных должностях, но только с приставкой "исполняющие обязанности".
Результаты: утвердили в должности только одного первого заместителя главы обладминистрации - Александра Митрофановича Сысоева, бывшего председателя правительства области, первого заместителя губернатора Ивана Шабанова. "Простыми" заместителями главы обладминистрации утверждены шесть человек: Иван Дубовской, глава администрации Семилукского района, на должность начальника Главного управления сельского хозяйства, бывший мэр г. Воронежа Александр Цапин стал начальником управления по тарифам и работе с естественными монополиями, Вячеслав Клейменов сохранил за собой должность начальника главного управления по промышленности, транспорту и связи, Владимир Кобяшев стал руководителем аппарата обладминистрации. Бывший вице-губернатор по социальным вопросам, а в недавнем прошлом руководитель предвыборного штаба Владимира Кулакова - Юрий Савинков - будет вести социальную политику. Еще одним вице-губернатором - начальником главного управления экономического развития - стал Игорь Шепелевич, бывший зам. начальника экономического управления обладминистрации.
Среди тех кандидатур, которые не прошли в Думе, стоит выделить Бориса Кузнецова - бывшего полномочного представителя Президента РФ в Воронежской области - и Сергея Наумова (на должность второго первого заместителя губернатора) - бывшего генерального директора Россошанского завода "Минеральные удобрения". Не были утверждены также Аркадий Можаитов, Борис Китаев и Александр Владимирович Сысоев.
Глава областной администрации Владимир Кулаков заявил, что депутаты "заблокировали именно ведущих людей в его команде". Поэтому он сказал, что не будет второй раз вносить в нынешний состав Думы на утверждение своих заместителей, а сделает это уже после 25 марта, когда в области состоятся выборы в законодательный орган власти.
Заместители губернатора:
Дубовской Иван Иванович - заместитель главы администрации области - начальник главного управления агропромышленным комплексом
Китаев Борис Анатольевич - заместитель главы администрации области по региональному развитию
Кобяшев Владимир Георгиевич - заместитель главы администрации области - руководитель аппарата администрации области.
Наумов Сергей Михайлович - первый заместитель главы администрации области.
Савинков Юрий Андреевич - заместитель главы администрации области по социальной политике.
Цапин Александр Николаевич - заместитель главы администрации области - председатель региональной энергетической комиссии.
В феврале 2001 года губернатор Владимир Кулаков назначил новым представителем в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от администрации Воронежской области Бориса Григорьевича Преображенского. Последние четыре года Борис Преображенский был ректором Воронежского филиала Российской Академии госслужбы при Президенте РФ, а с 1992 по 1996 годы (во время губернаторства Александра Ковалева, нынешнего мэра Воронежа), Преображенский работал в должности первого заместителя главы администрации области и вел финансово-экономический блок. Стоит отметить, что бывшим представителем администрации области в Совете Федерации был губернатор Иван Шабанов, а во второй половине 2000 года он являлся председателем комитета по обороне в Совете Федерации.
27 февраля 2001 года в Воронеже прошел митинг учителей области, проводимый в рамках всероссийской акции протеста против непродуманных реформ в сфере образования. Долг по заработной плате преподавателям области на тот момент составлял более 90 миллионов рублей.
15 марта 2001 года состоялось последнее, 60-е заседание воронежской областной Думы второго созыва. Депутаты заслушали отчет председателя Контрольно-счетной палаты Анатолия Дубикова о проделанной работе своего ведомства. Оказалось, что за 4 года своей работы КСП области провела около четырехсот проверок, в ходе которых выяснилось, что 931 миллион рублей было истрачено на нецелевые нужды, а 193,5 миллиона использовано с нарушением законов.
Заслушав отчет Дубикова, депутаты приняли решение усилить контроль за расходами, а председателю Контрольно-счетной палаты до 15 апреля внести в Думу предложение по совершенствованию бюджетно-финансового законодательства.
5 апреля 2001 года на первом заседании областной Думы третьего созыва выбирали руководство. При избрании председателя Воронежской областной Думы третьего созыва в бюллетени для тайного голосования были внесены две кандидатуры - Алексея Наквасина, председателя ВГТРК, и Григория Федорова, исполнительного директора ассоциации "Черноземье". Из 41-го присутствовавшего депутата за Наквасина проголосовало 38 человек, Григорий Федоров получил 2 голоса, один депутат проголосовал против всех кандидатур. Таким образом, новым председателем областной думы стал Алексей Наквасин. Он член новой фракции в Думе "Ответственный выбор", в Думе 1-го созыва работал заместителем председателя.
Затем депутатами было принято решение об увеличении числа заместителей председателя (с двух до трех) и количества постоянных комитетов (с 12 до 14).
По предложению председателя Думы Алексея Наквасина, депутаты утвердили кандидатуры на пост заместителей председателя. Все трое - члены фракции "Ответственный выбор", депутаты Думы прошлого созыва. Это Юрий Титов, Борис Скрынников и Виктор Круссер.
12 апреля 2001 года на втором заседании областной Думы прошла процедура формирования постоянных комиссий, были избраны их председатели. Также были внесены изменения в закон "О регламенте Воронежской областной Думы". В соответствии с новой редакцией закона, заместители председателя Думы имеют право одновременно возглавлять думские комитеты.
Председатели комиссий:
По бюджету, налогам и банковской деятельности - вице-спикер Юрий Титов.
По строительному комплексу и коммунальному хозяйству - вице-спикер Виктор Круссер.
По законодательству, безопасности, правам человека и регламенту - Юрий Анохин.
По промышленности, транспорту, связи - Владимир Ключников.
По делам молодежи, культуре и спорту - Михаил Рукавицын.
По собственности и приватизации - Илья Ерихонов.
По предпринимательству - Юрий Матвеев.
По труду и социальной защите - Юлия Плетнева.
По местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ - Ирина Таранькова.
По образованию, науке и высшей школе - Николай Куралесин.
По топливно-энергетическому комплексу - Олег Фоменко.
По охране здоровья – Сергей Бредихин.
По земельным вопросам, экологии и природопользованию – Татьяна Мещерякова.
1 мая 2001 года в Воронеже прошла традиционная первомайская демонстрация трудящихся, переходящая в митинг. Были на ней представители КПРФ, областного Совета профсоюзов, национал-большевики Эдуарда Лимонова и депутат Госдумы Руслан Гостев. Митинговало около 1,5 тысяч человек. Лозунги были в основном традиционные( про пролетариев всех стран, возрождение Союза и солидарность трудящихся); но появились и новые веяния – например, имелся транспарант “Долой Билла Гейтса!”, несомый воронежской молодежью. Желающим молодежь объясняла, что Б.Гейтс препятствует продвижению на рынок компьютерных технологий других фирм и этим плох. Погода была хорошая, население массово гуляло.
18 мая 2001 года Воронежская областная Дума на своем заседании приняла совместно с администрацией области два постановления: о заключении кредитных договоров с коммерческим банком "Промсвязьбанк" и с Центрально-Черноземным банком Сбербанка России.
Договора заключены на 50 и 28 млн. рублей соответственно. При этом процентная ставка банков в документах не указывается, а потому судить о выгоде заключения таких кредитов для бюджета области весьма сложно. Оформление договоров будет осуществляться под залог недвижимости, все объекты которой находятся в центре Воронежа.
Полученные деньги должны были пойти как на выплату зарплаты бюджетникам, так и на приобретение продуктов питания, медикаментов для учреждений народного образования, здравоохранения, социальной защиты и на проведение весенне-полевых работ.
Тогда же и.о. первого заместителя губернатора Сергей Наумов сообщил, что по итогам четырех месяцев собственные доходы областного бюджета недовыполнены на 10%, а налогов недоплачено в областной бюджет на сумму более 90 млн. рублей. Среди злостных неплательщиков по-прежнему числятся Юго-Восточная железная дорога и Нововоронежская АЭС. См. подробности здесь.
С 28 мая 2001 года АО "Воронежэнерго" ввело ограничение на поставки электроэнергии для его главного потребителя - муниципального предприятия "Воронежская горэлектросеть". Были отключены шесть линий, питающих подстанции, и ослаблены схемы электроснабжения "Горэлектросети".
Единственной причиной, по которой "Воронежэнерго" приняло решение сократить поставки электроэнергии для "Горэлектросети", является огромная задолженность муниципального предприятия перед поставщиком. На 23 мая долги "Горэлектросети" составили 306 млн. рублей. При этом в пресс-службе "Воронежэнерго" подчеркнули, что неоднократные обращения к руководству муниципального предприятия и городской администрации с просьбой своевременно оплачивать текущее потребление электроэнергии и погашать задолженность не привели к позитивным результатам: "Горэлектросеть" продолжает нарушать договорные обязательства и подписанные соглашения о реструктуризации задолженности, а также оплате текущих платежей. На 23 мая "Горэлектросеть" оплатила только 29% от договорного уровня за этот месяц.
О готовящемся ограничении поставок электроэнергии заранее были оповещены зам. губернатора Александр Цапин, мэр города Александр Ковалев, руководство УВД, МЧС, главный санитарный врач города.
1 июня 2001 года состоялась конференция областного общественного движения "За возрождение экономики", на которой было принято решение о роспуске движения.
Создание этого движения в Воронеже сопровождалось массовыми собраниями, заявлениями известных воронежцев, рассказами о программах вывода региона из кризиса, широким освещением в СМИ. Поначалу движение заявило, что преследует экономические цели. Местную элиту (от научной до промышленной и аграрной) прежде всего не устраивал губернатор Шабанов, его команда и проводимый в то время обладминистрацией курс. Идея выдвижения в качестве противовеса Шабанову начальника УФСБ генерала Кулакова вышла именно из недр движения "За возрождение экономики". Немало сил и средств приложили "возрожденцы" к раскрутке и победе на губернаторских выборах человека, в силу профессии абсолютно закрытого, и буквально в считанные месяцы генерал стал чуть ли не всеворонежски любим.
С приходом Кулакова к губернаторству движение себя исчерпало, и весь 2001 год оно практически бездействовало. Некоторые члены движения получили серьезные посты в исполнительной власти, создается общественный совет, через палаты которого вчерашние "возрожденцы" будут в силах влиять на проводимую в области политику.
Лидер движения, Александр Кириллович Соловьев, ставший председателем Центрально-Черноземного банка СБ РФ, перешел в иную весовую категорию. По мнению местных СМИ, областной масштаб для него стал мелковат, а отдавать движение в другие руки ни к чему.
6 июня 2001 года на заседании областной Думы депутаты обсуждали исполнение бюджета области за 2000 год и первый квартал 2001 года. Выступивший перед народными избранниками и.о. первого вице-губернатора Сергей Наумов отчитывался сразу за год прошлый и за начало этого. 2000-й год критиковали: речь шла об исполнении бюджета, принятого депутатами прошлой Думы, и его исполнении также уже отставной администрацией. Проводившиеся сравнения цифр исполнения бюджета Шабановым и Кулаковым явно говорили в пользу последнего. Например, налогов до 1 апреля собрали в 2,7 раза больше чем за первые три месяца прошлого года. Трансфертов поступило из Москвы в 3,4 раза больше. Затраты на социально-культурную сферу тоже выросли в 2,2 раза.
28 июня 2001 г. на заседании воронежской областной Думы глава администрации области Владимир Кулаков представил поправки в проект Закона Воронежской области "О структуре администрации области". В результате предлагаемой реформы численность аппарата администрации области должна уменьшиться на 250 - 270 человек.
Областная Дума приняла проект Закона Воронежской области "О структуре администрации области" во втором чтении.
По данным пресс-службы администрации области, собственные доходы бюджета области за июнь 2001 г. составили 149 млн. 288 тысяч рублей при плане 127 млн. рублей. На 121 процент были выполнены налоговые поступления в бюджет, отработана недоимка по Нововоронежской АЭС. Выполнен план по различным видам налогов, за исключением налога с продаж (68 процентов) и налога на имущество (35 процентов). Об этом шла речь на очередном рабочем совещании в администрации области.
В июне на 100 процентов были профинансированы защищенные статьи бюджета. Сохранилась задолженность по выплате заработной платы, на 29 июня она составляла 43,6 млн рублей, из них в городе Воронеже 14,3 млн. рублей.
В начале июля 2001 года пресс-центр обладминистрации сообщил, что в Москве одобрили проект воронежских властей по реконструкции Нововоронежской АЭС, в частности, продление на 15 лет сроков эксплуатации третьего и четвертого энергоблоков станции. На эти цели уже в 2002 году из федерального бюджета предполагается выделить более 400 млн. рублей. Еще 40 миллионов федеральных рублей пойдут на снятие с эксплуатации первого и второго энергоблоков. Более 100 миллионов рублей центр направит на обеспечение безопасного хранения отработанного ядерного топлива. В целом по подпрограмме "Безопасность и развитие атомной энергетики РФ на 2002 - 2005 гг. и на перспективу до 2010 года" от концерна "Росэнергоатом" в следующем году область получит инвестиций на сумму более 800 миллионов рублей. В федеральную программу включено также строительство станции химводоочистки НВАЭС и первоочередные работы по проектированию и строительству шестого энергоблока. Стоимость этого проекта оценивается в 25 миллиардов.
10 июля 2001 года в газете “Коммуна” было опубликовано большое интервью губернатора Воронежской области Владимира Кулакова. В частности, В.Кулаков сообщил, что у него совершенно нормальные отношения с бывшим губернатором Иваном Шабановым. Они с ним соседи по даче – встречаются, общаются, обсуждают разные проблемы. Бывают и рабочие встречи с Шабановым, который теперь является советником председателя Совета директоров АО “Минудобрения” (расположенного в Россоши). И вот Шабанов напоминает администрации области, что они должны деньги россошанскому химзаводу. “За что?” - “Как за что? За удобрения!” - “Так мы их не брали”. – “Брали. Когда я был губернатором”. А первый заместитель Кулакова Сергей Наумов год назад был директором Россошанского завода, и губернатор Шабанов брал у него в долг удобрения. “А теперь, выходит, я должен расплачиваться с Вами за Ваши же долги?” - спрашивает Наумов Шабанова. А тот и отвечает: “Выходит, что так!”
12 июля 2001 года на заседании областной Думы были утверждены в должностях заместители губернатора, не получившие одобрения у прежнего состава Думы(в январе 2001 года) – Сергей Наумов и Борис Китаев. Был избран представитель в Совете Федерации от Воронежской областной Думы, это Глеб Геннадьевич Фетисов. Местным обозревателям было известно только то, что Глеб Геннадьевич москвич и возглавляет крупную продовольственную компанию "Альфа-Эко" и что он депутат Законодательного собрания Красноярского края. Чтобы “уговорить” депутатов голосовать за постороннего для них деятеля, накануне представители администрации области водили г. Фетисова по думским комиссиям и рассказывали, какой он полезный. (из письма действующего члена СФ от администрации Воронежской области Б.Преображенского на имя председателя облдумы: “…обладает опытом продвижения крупных проектов на всех уровнях законодательной и исполнительной власти.”). Депутаты впечатлились и избрали Фетисова 36 голосами (4 -"против").
В конце июля 2001 года губернатор Владимир Кулаков представил программу выхода Воронежской области из кризиса (“Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы”). В ее основу лег макет, разработанный Главным управлением экономического развития совместно с Международным фондом развития регионов. Программа состоит из 237 проектов и мероприятий, 65 из которых - социальные, остальные - коммерческие. Всего на ее исполнение потребуется 43,5 млрд рублей. Если говорить об источниках финансирования, то они будут распределяться примерно так: около 5% - федеральные средства, примерно столько же - государственные банки, доля областного бюджета - 9,5%, муниципальных бюджетов - 2%, собственные средства предприятий - 25%, кредиты и инвестиции - 53%.
Летом 2001 г. в домах жителей г. Воронежа не было горячей воды. В августе, после совещания губернатора Владимира Кулакова с руководством администрации Воронежа и представителями ОАО "Воронежэнерго", последние обещали возобновить подачу горячей воды в дома горожан при условии, что городские власти расплачиваются с долгами и однозначно определяют свою позицию в отношении товариществ собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК): или дотировать отпускаемое им тепло, или взимать оплату за его потребление в полном объеме.
В начале сентября 2001 года пресс-служба администрации области сообщила, что губернатор Воронежской области Владимир Кулаков и председатель правления РАО ЕЭС России Анатолий Чубайс подписали новый вариант Соглашения о взаимодействии по стабилизации поставок энергии в область. Бюджетная задолженность за потребленные электрической и тепловой энергии области на тот момент составили более 600 миллионов рублей. Если по прежнему варианту Соглашения, который был утвержден осенью 2000 года, области предстояло полностью рассчитаться с долгами перед компанией до конца 2001 года, то теперь был принят новый и более реальный график платежей. Анатолий Чубайс согласился с предложениями администрации Воронежской области о реструктуризации долга со сроком его погашения до 1 января 2004 года. Одним из главных требований со стороны РАО ЕЭС по-прежнему осталась безусловная своевременная оплата текущего потребления электрической и тепловой энергии.
8 сентября 2001 года на заседании Совета Центрального федерального округа (проходившего в Воронеже) по предложению Егора Строева было принято решение о слиянии двух ассоциаций - "Черноземье" и "Центральная Россия". Также был образован консультативный орган, который будет заниматься вопросами разработки законопроектов. Возглавил это новообразование председатель Тульского областного законодательного собрания Олег Лукичев. На заседании помимо губернаторов и федеральных инспекторов впервые в полном составе присутствовали представители законодательной власти регионов. В целом заседание Совета было посвящено проблемам АПК.
В октябре 2001 года большой юбилей справил один из самых известных конезаводов страны. Старейшему в России предприятию, основанному еще графом Алексеем Орловым, Хреновскому конному заводу, исполнилось 225 лет. Именно здесь графом была выведена легендарная орловская рысистая порода лошадей, прославленная на весь мир. Хорошим подарком к юбилею стали 2 миллиона рублей, которые выделила администрация Воронежской области на реконструкцию производственных помещений конезавода, переживающего не лучшие времена.
В начале октября 2001 года в Воронеже прошел международный семинар по проблемам законодательства
"Мы считаем неприемлемой практику подписания договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов федерации, отраслевых соглашений к ним. Все эти договоры должны быть проверены на конституционность и соответствие федеральному законодательству, а лучше всего - денонсированы," - такое заявление сделал воронежский губернатор Владимир Кулаков, выступая на семинаре По мнению воронежского губернатора, в федерально-региональных отношениях прежде всего нужно скорректировать бюджетную часть: чтобы отдельные регионы не имели налоговых льгот. Другой выступающий - эксперт Совета Европы, профессор парижского университета Мишель Лессаж - заметил, что подобные семинары в регионах необходимо проводить затем, чтобы по поводу отношений "федерация-регионы" в России не изобретали велосипед, и одновременно не переписывали бездумно "куски" чужих конституций, а пришли к компромиссному варианту сами.
Довыборы в областную думу по 6 и 7 округам 14 октября 2001 года не состоялись. Причина – неявка избирателей. Самая высокая явка в области составила 23,41%, в городе - 18%.
В начале октября 2001 года в Воронежской области вновь резко обострилась ситуация по отравлениям грибами. Всего с начала лета в лечебные учреждения области поступило 128 человек, отравившихся грибами. Четырех из них спасти не удалось (в 2000 года в Воронежской области от отравлений грибами погибло 44 человека). Основной причиной является сбор и употребление в пищу ядовитых грибов. Наибольшую опасность в Воронежской области представляют грибы рода мухоморов: бледная поганка, мухомор поганковидный, пантерный; рода строчков, паутинников, некоторые виды зонтиков, ложные опята. Практически одного гриба достаточно, чтобы вызвать смертельное отравление у восьми человек. В связи с этим ряд средств массовой информации региона опубликовали необходимые для грибников сведения - что нельзя собирать, как готовить грибы и пр. – за подписью заместителя начальника главного управления здравоохранения области В.И.Бородина.
К середине октября 2001 года Воронежская областная Дума провела 7 заседаний. Всего было принято 5 новых законов, в 11 действующих внесены изменения, 10 законов рассмотрены в первом чтении. Обсуждены более 130 вопросов, регулирующих отношения в производственной и социальной сферах. Председатель думы Алексей Наквасин также сообщил, что готовится проект об изменении структуры Воронежской областной Думы – планируется изменить структуру ее аппарата и сократить число постоянных комиссий (пока их 14).
17 октября 2001 года администрация области сообщила, что на подготовку к новому отопительному сезону было дополнительно выделено из областной казны более 196 миллионов рублей.
По словам начальника главного управления по строительству и жилищно-коммунальному комплексу администрации области Михаила Зюзина, к отопительному сезону полностью было готово 98% котельных (2261 из 2314). К середине октября отапливалось уже 84% детских, учебных, лечебных учреждений области, около 60% жилых домов. По оценкам местных специалистов, подготовка к осенне-зимнему отопительному сезону в 2001 году была проведена более организованно, чем раньше. Определяющую роль сыграло то, что эти вопросы находились под постоянным жестким контролем губернатора, причем районам оказывалась и необходимая финансовая помощь.
В конце октября 2001 году руководителем Главного управления госимуществом администрации области был назначен Игорь Паринов (до этого времени он работал заместителем гендиректора по общим вопросам АООТ "Воронежский ремонтно-механический завод N 3"). С момента избрания Владимира Кулакова губернатором пост главного имуществоведа области занимал Александр Сысоев.
1 ноября 2001 года мэр г. Воронежа В.Ковалев обратился с открытым письмом к руководителям областного Совета профсоюзов.
Он подчеркнул, что несмотря на его просьбы, депутаты Воронежской областной Думы при рассмотрении проекта бюджета области на 2002 год не учитывают минимально необходимые потребности города Воронежа и трансфертов городу дают недостаточно. И что в сложившейся обстановке откровенного пренебрежения интересами жителей миллионного города именно областной Совет профсоюзов должен встать на защиту прав трудящихся города и сказать свое веское слово.
По предварительным расчетам доходы бюджета города Воронежа в 2002 году должны были составить 2,4 млрд. руб., а минимально необходимые расходы бюджета города - 4,6 млрд. руб. Проектом областного бюджета на 2002 год был запланирован трансферт из федерального центра для Воронежской области в сумме 2400 млн. руб., однако для бюджетников города Воронежа в нем не было предусмотрено ни копейки, хотя областной бюджет на 2002 год планировался с превышением доходов над расходами (профицитом) в сумме 163,7 млн. руб.
Также мэр пригрозил, что если так и дальше будет, то он переложит ответственность за городских бюджетников на губернатора Воронежской области и Воронежскую областную Думу.
В начале ноября 2001 года для погашения задолженности воронежской мэрии перед работниками народного образования и здравоохранения в качестве ссуды в городской бюджет из бюджета области было выделено пять миллионов рублей – "в целях снижения социальной напряженности в трудовых коллективах учреждений образования и здравоохранения города Воронежа, вызванной увеличением долга по заработной плате".
На конец октября долги воронежской мэрии перед названными категориями бюджетников возросли до 45,7 млн. рублей.
9 ноября 2001 года на очередном заседании областной Думы рассмотривался проект бюджета области на 2002 год в первом чтении.
Доходная часть областного бюджета была рассчитана исходя из прогноза социально-экономического развития на 2002 год районов и Воронежской области в целом. На рассмотрение депутатов был внесен бездефицитный бюджет. При этом приоритет в расходной части бюджета области был отдан социальной сфере – на эти нужды предлагалось направить свыше 70% расходов областного бюджета.
В середине ноября 2001 года первый заместитель главы администрации области Сергей Наумов подписал распоряжение о выделении ссуды (в размере 34 млн. руб.) городу Воронежу – при условии целевого использования и возврата в установленные сроки.
В документе было указано, что финансовые средства из областного бюджета городу выделяются на покрытие временного кассового разрыва, а также в соответствии с соглашением "О взаимодействии РАО "ЕЭС России" и администрации Воронежской области по стабилизации поставок энергии и обеспечению условий устойчивого прохождения Воронежской областью осенне-зимнего периода 2000-2001 гг. и нормализации расчетов за энергию".
На 21 ноября 2001 года было перенесено (по распоряжению администрации Воронежской области) проведение в театре оперы и балета торжественного собрания, посвященного Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса. Первоначально праздник должен был состояться 16 ноября, но в ряде районов области к тому времени еще не полностью вспахали зябь и не завершили уборку подсолнечника и сахарной свеклы.
20 декабря 2001 года депутатами Воронежской областной думы был принят в третьем, заключительном, чтении областной бюджет - в точном соответствии с пожеланиями обладминистрации (хотя и не без некоторого сопротивления со стороны думцев). Бюджет был задуман областной администрацией как бездефицитный, так что на расходах пришлось экономить. Как прокомментировала газета "Коммуна", "…ни по одному вопросу Дума не показала характера… Теперь удел Думы, затаив дыхание, с открытым ртом слушать губернатора Кулакова и обрамлять его идеи и пожелания в законодательные формы."
26 декабря 2001 года губернатор Владимир Кулаков предстал перед публикой в новом качестве - в роли почетного президента Воронежской областной всестилевой федерации каратэ, не так давно объединившей семь стилей восточных единоборств и боевых искусств. Он встретился с руководством федерации, чтобы выслушать их насущные проблемы и посмотреть трофеи, завоеванные членами федерации в 2001 году в спортивных поединках.
Перед Новым годом областные газеты писали о том, что в новогодние дни дети-сироты и малыши, оставшиеся без попечения родителей (всего 5825), получат нарядные упаковки с яркой надписью "Новогодний губернаторский подарок". Что увидят детишки, заглянув внутрь, - "великая тайна воронежского губернатора". На эти цели из внебюджетного фонда администрации области было выделено более 350 тысяч рублей.
Выборы губернатора 26 декабря 2000 года
20 октября 2000 года избирательная комиссия Воронежской области вынесла предупреждения ряду областных и районных средств массовой информации, в т. ч. Воронежскому отделению ВГТРК, газетам “Воронежские вести”, “Коммуна”. Причина – нарушение ими правил предвыборной агитации (агитация за лиц, не зарегистрированных в качестве кандидатов, изложение агитационных материалов в редакционных статьях и пр.).
24 ноября 2000 года губернатор Воронежской области И. Шабанов выступил с заявлением на заседании Совета Федерации ФС РФ. Он сообщил, что последние два года на территории области “отдельные руководители воронежского ФСБ” проводят арестные акции по отношению к работникам областной администрации. Арестам и заключению в тюрьму на разные сроки подвергались крупные чиновники – хотя потом они и были практически все оправданы, репутации области был нанесен непоправимый ущерб. И теперь стало ясно, что делалось это все с целью вывести в кандидаты на должность губернатора начальника ФСБ Воронежской области В.Кулакова – который теперь, объединившись с руководством воронежского филиала Сбербанка России и Воронежского отделения ГТРК, вместе действуют против губернатора Шабанова и льют “…в его адрес потоки лжи и грязи”. Заявление свое И. Шабанов просил рассматривать как официальное обращение к Генеральному прокурору РФ В.В. Устинову с просьбой принять безотлагательные меры по пресечению антизаконных действий отдельных руководителей Воронежского управления ФСБ, Сбербанка и телевидения.
В начале декабря 2000 года в Воронеж приезжали представители российских политических партий – за Кулакова агитировали члены СПС, а за Шабанова – КПРФ.
На пост воронежского губернатора претендовало 6 кандидатов:
Гусев Александр Николаевич, 1952 года рождения, образование высшее, глава Межрегиональной финансово-производственной компании, место жительства – г. Москва.
Давыдов Олег Михайлович – 1960 года рождения, образование высшее, генеральный директор ООО “Воронежсельхозхимпрод”, место жительства – г. Воронеж.
Кулаков Владимир Григорьевич – 1944 года рождения, образование высшее, начальник УФСБ по Воронежской области, место жительства – г. Воронеж.
Огнев Александр Сергеевич – 1961 года рождения, образование высшее, проректор Воронежского филиала Российской академии государственной службы при Президенте РФ, место жительства – г. Воронеж.
Стародубцев Сергей Николаевич – 1961 года рождения, образование высшее, председатель правления Воронежского областного общественного фонда “Дело”, место жительства – г. Воронеж.
Шабанов Иван Михайлович – 1939 года рождения, образование высшее, глава администрации Воронежской области, место жительства – г. Воронеж.
В выборах принял участие 922151 избиратель, что составило 47,59% от числа внесенных в списки.
Владимир Кулаков получил 552545 голосов, или 59,99% от числа проголосовавших и был признан избранным на должность главы администрации Воронежской области. Остальные претенденты получили следующий процент голосов: И. Шабанов – 15,31%, А. Гусев – 12,17%, О. Давыдов – 1,29%, С. Стародубцев – 0,91%, А. Огнев – 0,77%. Против всех кандидатов проголосовали 8,11% избирателей.
Выборы депутатов областной думы 21 марта 2001 года
На одно депутатское кресло претендовало по 8-10 человек. Почти треть претендентов - военные, как нынешние, так и бывшие. Местные наблюдатели окрестили эти выборы "семейными" из-за большого количества родственников в среде претендентов. Самый известные из них: Артем Ковалев, сын мэра Воронежа, и Татьяна Азарина, дочь депутата Госдумы Георгия Костина. Главы двух городских районных администраций делегировали в кандидаты в депутаты один - жену, другой - брата. В соседних округах баллотировались отец и дочь.
На 45 думских мест в Воронежской области претендовало 246 человек. Из них 32 депутата областной Думы предыдущего созыва и четыре действующих депутата Муниципального Совета. Большинство претендентов - директора крупных предприятий и частных фирм. Среди списка зарегистрированных кандидатов встречается несколько десятков фамилий людей, проходивших по различным уголовным делам.
В Думу баллотировались три человека из "шабановской" администрации - Владимир Корнеев, Александр Меркулов и Вячеслав Толкачев, а также 6 безработных, 5 пенсионеров и 5 работников СМИ области.
Прославил воронежские выборы майор запаса Ткаченко Виктор Анатольевич. Узнав, что одним из его соперников будет однофамилец, председатель воронежского движения офицеров запаса воспользовался законным правом и взял себе псевдоним “Путин”. В избирательной комиссии, куда Ткаченко написал заявление, долго не могли принять решение, но в конце концов зарегистрировали. Соперника-однофамильца, директора воронежской школы Сергея Ткаченко, называли в народе “просто Ткаченко”. Подробности см. здесь.
Выборы депутатов воронежской областной думы состоялись 25 марта 2001 г.
Местные наблюдатели отметили большое количество представителей “естественных монополий” среди вновь избранных депутатов. Интересы "Воронежэнерго" в облдуме будет представлять его гендиректор Н.Решетов, "Воронежоблгаза" - И.Лачугин, "Воронежнефтепродукта" - О.Фоменко, ОАО "Минудобрения" - Е.Скрипилин. ЮВЖД будет представлена аж тремя депутатами - И.Васильевым (начальник Воронежского отделения дороги), В.Билохой (зам. начальника ЮВЖД) и А.Бавыкой (1-й зам. начальника ЮВЖД). Есть в облдуме "табачный король" И.Ерихонов со своим коллегой по бизнесу Ю.Матвеевым. Внушительно выглядят позиции аграрного лобби: в областную Думу прошли 14 руководителей различных сельхозпредприятий. Сфера здравоохранения будет представлена двумя главврачами поликлиник.
В областное законодательное собрание прошли 4 представителя "Единства", столько же коммунистов и по одному человеку от "Отечества" и Аграрной партии.
Новому руководству исполнительной власти области удалось провести в областной парламент достаточное количество лояльных к себе людей, чтобы обеспечивать законодательную поддержку своим решениям. Из обнародованного "губернаторского" списка кандидатов в облдуму прошли 24 человека, что без одного депутата составляет ровно половину всей Думы. Обеспечив солидарное голосование блока "Ответственный выбор" - а именно под этой маркой шли кулаковцы - и обработав еще некоторое количество депутатов, обладминистрация вполне может контролировать Думу и проводить через нее нужные ей законы и постановления.
В области существовало стойкое мнение, что председатель Воронежской телерадиокомпании Алексей Наквасин повторно баллотировался в депутаты только для того, чтобы стать спикером. Говорили, что у Алексея Михайловича есть соответствующая договоренность с губернаторским аппаратом.
Бывшие высокопоставленные чиновники шабановской администрации - В.Корнеев и А.Меркулов, а также оказались приближенные к экс-губернатору председатель облсофпрофа А.Овчинников и директор ВАСО В.Саликов в новую думу не попали. См. здесь.
На выборах губернатора и депутатов облДумы областному избиркому удалось сэкономить около 6 млн. рублей бюджетных денег. Выборы губернатора обошлись казне в 14,8 млн. рублей, или на 3,2 млн. рублей меньше запланированного. Сэкономить казенные деньги удалось за счет того, что во время губернаторской кампании органы местного самоуправления взяли на себя часть расходов, в частности, по транспорту. Еще около 1,5 млн. рублей было возвращено в областной бюджет в виде избирательного залога от кандидатов- неудачников. Около 3 млн. рублей также остались при подготовке и проведении мартовских выборов. Эти деньги решено было израсходовать на проведение повторных выборов в облДуму по двум округам, проводимым 16 сентября 2001 г. См. также здесь.
ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА В ОБЛАСТИ
Главный федеральный инспектор в Воронежской области – Хорошильцев Юрий Александрович.
ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич
Родился 23 февраля 1953 года в Баку в семье военного моряка.
В 1976 году окончил Ленинградский институт авиационного приборостроения по кафедре приборов авиационной и космической медицины. Участвовал в строительстве Камского автозавода.
В 1976-1978 годах работал инженером в НПО "Ленинец", в 1978-1979 годах - инструктором Невского РК ВЛКСМ Ленинграда. В 1979 году был призван на службу в органы КГБ СССР и поступил на Высшие курсы КГБ СССР в Минске. В 1980 году окончил Высшие курсы КГБ СССР. Принимал участие в обеспечении безопасности проведения Олимпийских игр в Москве (1980).
В 1979-1993 годах служил в органах КГБ СССР, Министерства безопасности РФ. С 1980 года - оперуполномоченный подразделения по обеспечению безопасности на транспорте в аэропорту "Пулково" Управления КГБ СССР по Ленинграду и Ленинградской области; последняя должность - начальник Выборгского городского отдела Управления МБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В 1990-1993 гг. избирался депутатом Ленинградского областного Совета.
С октября 1992 года - первый налоговый полицейский Санкт-Петербурга, первый начальник городского Управления налоговой полиции.
В декабре 1998 года неудачно баллотировался в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга по избирательному округу N43.
5 июля 1999 указом президента был назначен полномочным представителем Президента РФ в Ленинградской.
18 мая 2000 года указом президента был назначен полномочным представителем Президента РФ в Центральном федеральном округе.
Награжден орденом Почета, тремя медалями, знаком "Почетный сотрудник налоговой полиции".
Президент Федерации баскетбола СПб.
Занимается баскетболом и теннисом. Увлекается рыбалкой. Любит Шолохова и Лермонтова. Любит слушать Вивальди, напевать "Прощание славянки" и Гимн Советского союза.
Женат. Жена по образованию - переводчик и искусствовед. Имеет сына (1985 г.р.). Генерал-лейтенант налоговой полиции.
Награжден церковными орденами Святого мученика Трифона "за большой личный вклад в борьбу с наркоманией, алкоголизмом и другими вредоносными явлениями" и орденом Благоверного князя Даниила второй степени
5 августа 2000 года в Воронеж приезжал полномочный представитель Президента РФ в Центральном округе Георгий Полтавченко. На встрече с руководством администрации области, областной Думы и главами местного самоуправления городов и районов области он сообщил, что главная его задача – сделать так, чтобы все его регионы жили не хуже, чем в Москве, а сейчас в Воронежской области очень плохие показатели производства сельхозпродукции. На что губернатор Иван Шабанов заметил, что это не оттого, что люди плохо работают, а оттого, что Воронежская область является одной из самых засушливых в России. Посещение это носило ознакомительный характер и было непродолжительным. На представителей областных СМИ Г.Полтавченко произвел впечатление человека немногословного.
14 августа 2000 г., после отбытия из Воронежа Г.Полтавченко, губернатор Иван Шабанов сообщил, что на должность главного федерального инспектора по Воронежской области назначен Юрий Александрович Хорошильцев. Ю.Хорошильцеву было тогда 45 лет, он уроженец Воронежа. С 1992 года работал в аппарате администрации области, последняя должность – советник управления кадровой политики администрации Президента РФ. Назначение именно Хорошильцева, а не бывшего полномочного представителя Президента РФ в Воронежской области Бориса Кузнецова (как предполагалось), местные наблюдатели посчитали результатом беседы на эту тему между губернатором Воронежской области с полпредом Президента РФ в Центральном округе Г.Полтавченко.
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
Официальный сайт администрации Воронежской области
Информационный сервер Воронежской области
Официальный сайт избирательной комиссии Воронежской области
Сервер городской администрации Воронежа
Новое в областном законодательстве
Газета "Воронежский курьер"
Сайт газетной группы "Коммуна"
Пресс-служба главы администрации Воронежской области
Воронежский городской голова А.Н.Безруков
Каталог воронежских ресурсов
|
InterReklama Advertising Network |
|