| ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ
|
| Правительство. Структурный справочник.
|
Оглавление справочника
Обновляемая версия справочника
Постановлением Верховного Совета "О должностном соответствии в оплате труда в структурах высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РСФСР" от 14 ноября 1991 года были введены 6 уровней оплаты труда. Председатель Совета Министров отнесен ко второму уровню (наряду с вице-президентом, Первым заместителем Председателя Верховного Совета, Генеральным прокурором и председателями Верховного и Высшего арбитражного судов РСФСР), первый заместитель премьера - к третьему; заместитель - к четвертому; министр (председатель Госкомитета) и его первый заместитель - к пятому; замминистра, член коллегии, зампред госкомитета - к шестому (на уровне народного депутата, работающего на постоянной основе). При этом верхний предел для первого уровня (Президент, Председатель Верховного Совета и Председатель Конституционного Суда) был установлен в размере 21 минимальной зарплаты, причем в постановлении говорилось, что максимальная зарплата государственного служащего в РСФСР с учетом всех видов доплат не может превышать этой цифры.
Конкретные цифры для каждого уровня должен был утвердить в будущем Верховный Совет. В действительности эти акты принимал Президиум ВС. В Ведомостях зафиксировано только совместное постановление Президиума ВС РФ и Правительства РФ от 25 мая 1992 о повышении должностных окладов работников исполнительных и представительных органов власти с 1 марта 1992 на 30%.
2 июля 1992 года, назначив оклады Президенту и Председателю Конституционного Суда в размере 21 минимальной зарплаты, а вице-президенту - в размере 19 минимальных зарплат, Верховный Совет не стал принимать решения об окладе Председателя Правительства, поскольку такого лица с декабря 1991 до декабря 1992 года не существовало.
В течение 1992 - 1993 года раздельными решениями по всем ветвям власти Верховный Совет отменил привязку окладов к уровню минимальной зарплаты и ограничение верхнего уровня в 21 МРОТ и перешел к установлению окладов в абсолютных цифрах.
Согласно статье 31 Закона РФ "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" от 22 декабря 1992, "Председатель Совета Министров Российской Федерации, его первые заместители, заместители, а также другие лица, входящие в состав Совета Министров Российской Федерации, за свою деятельность получают заработную плату, размер которой устанавливается Президентом Российской Федерации. Размер должностного оклада Председателя Правительства Российской Федерации определяется Верховным Советом Российской Федерации".
Из закона (кстати говоря, формально действующего до сих пор) не ясно, кто же все-таки устанавливает зарплату премьеру - Президент или парламент. Видимо, речь идет о праве Президента вводить надбавки к окладу премьера. На практике закон был реализован в духе конституционной концепции Ильи Кудрявцева (разделение властей во времени).
28 января 1993 года постановлением ВС оклад Председателя Совета Министров - Правительства установлен в размере 65 тыс. руб. в месяц.
14 апреля 1993 Верховный Совет увеличил оклады руководителей ветвей власти в 1,9 раза. В результате оклад Председателя Совета Министров составил 123500 рублей.
Судя по абсолютному размеру оклада Председателя Правительства, обнародованному в апреле 1997, между апрелем и сентябрем 1993 года произошло еще одно повышение окладов в 1,8 раза, документа о котором автору найти не удалось.
После роспуска Верховного Совета Президент четырежды повышал своими указами оклады в органах государственной власти. Указом N 204 от 24 января 1994 оклады были повышены с 1 января 1994 в 1,9 раза к уровню 1 сентября 1993; указом N 1476 от 7 июля 1994 - с 1 июля 1994 еще в 1,4 раза; указом N 318 от 31 марта 1995 - с 1 апреля 1995 в 1,3 раза; указом N 879 от 1 сентября 1995 - с 1 сентября 1995 в 1,54 раза. Таким образом, за послеоктябрьское время оклады чиновников повышены в 5,325 раза.
В апреле 1997 в ответ на публикацию в Le Monde о 5-миллиардных доходах В.С.Черномырдина Департамент культуры и информации Аппарата Правительства обнародовал размер должностного оклада Председателя Правительства в 1996 году - 1.183.000 руб. С учетом надбавок и премий премьер заработал в 1996 году 46.387.000 руб. (т.е. в среднем - 3.865.583 руб. 33 коп. в месяц). Таким образом, по мере роста минимальной зарплаты в 1996-1997 оклад Председателя Правительства снизился с 18,7 минимальных зарплат на 1 января 1996 до 14,17 на 1 января 1997. Реальный среднемесячный доход премьера со всеми надбавками составлял в 1996 году приблизительно 53 минимальных оклада или $770.
В законодательстве существует термин "оклад федерального министра" - Закон о статусе депутата приравнивает к нему сумму ежемесячного вознаграждения депутата и использует как базу для расчета фонда оплаты помощников. С сентября 1995 г. эта величина составляет 1.591.750 руб (по курсу на начало 1997 - $275). Трудно представить, что рядовой министр получает меньше премьера, поэтому в данном случае, видимо, имеется в виду оклад со стандартными надбавками.
9 апреля 1997 указами N309 и 310 Президент установил новые оклады для госслужащих. Указы так и не опубликованы, но по данным газет "Правда-5" от 17 апреля 1997 и "Советская Россия" от 20 мая 1997 зарплата премьера теперь составляет 8 млн.руб., первого вице-премьера - 7.2 млн., вице-премьера - 6.5 млн., федерального министра - члена Президиума Правительства - 6.2 млн., рядового федерального министра - 6 млн.руб.
"Панорама"
InterReklama Advertising Network