--->
| ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ ЛИДЕРЫ |
| Парламентские партии, движения, объединения |
Наша цель - эффективно работающая и не слишком обременительная для граждан государственная система. Для этого нужно подвергнуть коренной реформе федеральный государственный аппарат, где чересчур много чиновников, а функции управления дублируются различными ведомствами.
Мы будем добиваться четкого разграничения полномочий внутри государственного аппарата.
Его задачи - законодательство, принятие бюджета и контроль за его исполнением: парламентский надзор за деятельностью исполнительной власти (консультации при назначениях членов правительства, парламентские запросы и слушания, создание временных парламентских комиссий для прояснения конкретных обстоятельств того или иного события). Правительство. Необходимо разграничение полномочий собственно Кабинета. Совета безопасности и администрации Президента. Сейчас во всех трех структурах существуют подразделения с дублирующими или пересекающимися функциями, и число их растет. Недопустимо, чтобы функции аппарата правительства перекрывали сферу деятельности министерств, как это происходит сейчас.
Министерства должны формироваться по проблемному, а не по отраслевому принципу и сосредоточиться на решении оперативных задач, а аппарату правительства не следует влиять на принятие решений; его сфера - организационное обеспечение работы Премьера и его заместителей. В этом случае он может быть и существенно сокращен.
Сейчас он (включая Совет безопасности) осуществляет стратегическое планирование. По нашему мнению, аппарат Президента не должен иметь распорядительных функций и непосредственно вмешиваться в исполнительную деятельность Правительства. Такое разграничение реально исключит дублирование функций различных властных структур и позволит федеральному государственному аппарату стать небольшим по численности, но более работоспособным, чем нынешний.
На сегодняшний день она развита явно недостаточно. Считая обеспечение прав граждан и их защиту от произвола чиновников приоритетной задачей, мы обратим особое внимание на приведение российского законодательства в области прав человека в соответствие с международными нормами и соблюдение Конституции Российской Федерации на всей территории страны. Конституционные нормы должны войти в практику принятия судебных решений.
Важным инструментом защиты прав граждан призвано стать полностью независимое вневедомственное следствие. Для этого необходимо решить давно назревший вопрос о создании на базе слияния следственных управлений нынешних МВД, Прокуратуры и контрразведки самостоятельного Федерального следственного агентства. Это выведет следствие из-под возможного давления властных структур и положит конец межведомственному соперничеству.
Партия будет добиваться принятия Федеральным Собранием и законодательными органами субъектов Российской Федерации пакета избирательных законов, гарантирующих свободное волеизъявление народа.
Для того, чтобы избирательная система позволяла выявлять подлинную волю граждан, а избирательные комиссии работали надежно и эффективно, без вмешательства со стороны региональных органов исполнительной власти, необходимо:
- законодательно обеспечить полноправное вхождение в состав избирательных комиссий представителей всех участвующих в выборах избирательных объединений и партий, а также беспрепятственную деятельность общественных наблюдательных советов с широкими полномочиями по наблюдению и контролю за ходом голосования и подсчетом голосов;
- восстановить промежуточное звено территориальных (районных, городских, районных в городе) избирательных комиссий;
- не допускать расширения прав аппарата избирательных комиссий и региональных администраций за счет передачи им функций, возложенных на членов комиссии.
