--->
| ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ ЛИДЕРЫ |
| Парламентские партии, движения, объединения |
Мы поддерживаем Европейскую хартию местного самоуправления, согласно которой под местным самоуправлением понимается самостоятельная - под собственную ответственность - деятельность местных сообществ, образованных по территориальному признаку, по решению вопросов их внутренней жизни в рамках Конституции и закона. Главное назначение местного самоуправления состоит в том, чтобы дать людям возможность самостоятельно решать часть своих проблем, отойти от государственного патернализма, максимально сократив дистанцию между властью и обществом. Для реализации этой задачи необходимо:
законодательно оформить конституционные гарантии местного самоуправления, отделив его от органов государственной власти;
обеспечить выборность органов местного самоуправления с правом отзыва выборных органов и должностных лиц населением;
отказаться от чрезмерной унификации в вопросах организации, структуры и функций органов местного самоуправления, предоставив в этой области большую свободу субъектам Федерации - но не в ущерб правам и вольностям местных сообществ, законодательно закрепляемым на федеральном уровне;
четко разграничить компетенцию и предметы ведения между государственными органами и местным самоуправлением, предусмотрев в то же время возможность добровольного отказа местного сообщества от выполнения каких-либо функций (в силу, например, финансовой или организационной слабости) в пользу государства и добровольного же принятия их на себя по отпадении приведших к отказу причин;
определить собственную налоговую базу местного самоуправления, сделав упор на те налоги, размер которых связан с размером территории и численностью местного сообщества (земельный налог, налог на имущество, подоходный налог с граждан), но оставив основой федерального бюджета налоги, размер которых зависит от хозяйственной деятельности (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость);
установить условия предоставления местным сообществам дотаций - в строгом соответствии с объемом и характером полномочий, законодательно закрепленных за местным самоуправлением, одновременно предусмотрев механизмы контроля за использованием этих средств;
содействовать усилению роли коллегиальных органов местного самоуправления, предотвратить его вырождение в бесконтрольное правление местных князьков;
обеспечить эффективную систему правового надзора за деятельностью органов местного самоуправления;
стимулировать развитие общественного самоуправления.
