| ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ
|
| Федеральное Собрание
|
Оглавление справочника
Обновляемая версия справочника
Государственная Дума второго созыва (1995 - . . .)
Фракции и группы
Список | Статус | Соотношение политических сил
ФРАКЦИИ
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации - Г.Зюганов, 145 депутатов
Фракция Либерально-демократической партии России - В.Жириновский, 50 депутатов
Фракция "Наш дом - Россия" - С.Беляев, 66 депутатов
Фракция "Яблоко" - Г.Явлинский, 46 депутатов
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ ГРУППЫ
Аграрная депутатская группа - Н.Харитонов, 37 депутатов
Народовластие - Н.Рыжков, 38 депутатов
Российские регионы (Независимые депутаты) - В.Медведев, 42 депутата
НЕЗАРЕГИСТРИРОВАННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГРУППА
Демократический выбор России - С.Юшенков, 8 депутатов
* * *
Нефракционные депутаты - 17 депутатов
НЕСОСТОЯВШИЕСЯ И ПРОЕКТИРУЕМЫЕ ГРУППЫ
Межрегиональная депутатская группа (от 12 до 22 депутатов)
Аграрно-промышленный союз
Рабочий союз
НЕФОРМАЛЬНЫЕ МЕЖФРАКЦИОННЫЕ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ
Депутатское объединение "АнтиНАТО"
Группа "За атлантический диалог"
СТАТУС ФРАКЦИЙ И ГРУПП
Статус депутатских объединений - фракций и депутатских групп - определяется главой 5 Регламента Государственной Думы.
Регламент, который Государственная Дума второго созыва унаследовала от своей предшественницы, предоставляет официальный статус зарегистрированным депутатским объединениям: фракциям, созданным на основе избирательных объединений, прошедших в Думу по
общефедеральному округу (независимо от численности) и группам, насчитывающим не менее 35 депутатов. Депутат вправе состоять не более, чем в одной фракции или группе.
16 января 1996 в 20 часов (в промежутке между первым и вторым туром выборов Председателя Думы) Временный секретариат Думы доложил о регистрации четырех фракций и трех депутатских групп, в которые вошли в сумме 424 депутата. Из остальных 26 депутатов
12 объединились в не претендующую на регистрацию Межрегиональную депутатскую группу, которая вскоре прекратила существование (продолжает существовать группа "Демократический выбор России" из 8 депутатов).
Представители депутатских групп отмечают некоторое неравноправие, складывающееся в новой Думе: в январе 1996 предварительные переговоры о распределении постов лидеры фракций вели вчетвером. Даже после создания Совета Думы некоторые решения принимались им в "узком составе" - председателем Думы и четырьмя лидерами фракций - а лидерам групп, имевшим 3 из 5 голосов в Совете, предлагалось согласиться с готовым решением. В конце января 1996 решением Совета Думы заместители лидеров фракций
(но не групп) были приравнены по статусу к председателям комитетов, что также вызвало обвинения в дискриминации.
Только 7 депутатов никогда не состояли во фракциях и группах.
ФРАКЦИИ
Фракциями называются депутатские объединения, созданные на основе 4 избирательных объединений, прошедших в Думу по федеральному округу.
Регистрация фракций проводилась на основании письменных заявлений депутатов о своем вступлении во фракции. Депутат, избранный от избирательного объединения, не обязан вступать в его фракцию. Несколько депутатов, избранных от КПРФ, с благословения
партии вступили в союзные КПРФ группы "Народовластие" и Аграрную.
Крупнейшая в Думе фракция КПРФ в принципе выступает за введение "императивного мандата" - права избирательного объединения отзывать из Думы депутатов, избранных по его федеральному списку. Но при голосовании соответствующих поправок к Закону о
статусе депутата, предложенных фракцией ЛДПР 23 февраля 1996, КПРФ их не поддержала, заявив, что выступает за более глубокую проработку вопроса и его решение в комплексе с механизмом отзыва депутатов в одномандатных округах. Поправки Жириновского
получили 54 голоса.
В Думе первого созыва предложения о введении императивного мандата обычно получали поддержку фракций КПРФ, ЛДПР, ДПР, большинства аграриев, части "Женщин России" и около 30 одномандатников: в сумме набиралось около 150-170 голосов.
ГРУППЫ
Барьер численности в 35 человек был установлен Государственной Думой первого созыва в первый день ее работы 11 января 1994. Новой Думой эта норма Регламента оставлена без изменений.
Объединение депутатов в группу, конечно, ничего не меняет в соотношении числа голосов на пленарных заседаниях, но дает им некоторые преимущества перед независимыми депутатами:
- право представления кандидатур на посты председателей и заместителей председателей Комитетов Государственной Думы;
- преимущественное право на получение слова для выступлений;
- один голос в Совете Государственной Думы - совещательном органе, который формирует проект повестки дня;
- собственный оплачиваемый из бюджета аппарат.
Регламентом не предусмотрена отмена регистрации групп, потерявших в весе, поэтому в прошлой Думе одна из депутатских групп, лишившись необходимой численности через несколько часов после регистрации, существовала восемь месяцев и была ликвидирована
специальным решением Думы, когда насчитывала уже 22 человека.
Первым к созданию депутатской группы приступил еще в декабре 1995 С.Юшенков (Демократический выбор России). К новому году число желающих участвовать в группе достигло 22 человек, но за пределы этой цифры не вышло.
В январе 1996 года, еще до начала работы Думы, набрали необходимый для регистрации минимум в 35 человек три депутатских группы: "Российские регионы", "Народовластие" и Аграрная депутатская группа (причем, две последних с существенной помощью фракции
КПРФ, поделившейся депутатами). В первый день работы Думы все три группы были зарегистрированы.
* * *
В конце января 1996 депутатами от Санкт-Петербурга и Ленинградской области была создана межфракционная группа "Невская инициатива", отстаивающая интересы своего региона.
"Панорама"
InterReklama Advertising Network