НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕГИОНЫ РОССИИ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Выборы в Законодательное Собрание Нижегородской области второго созыва состоялись 29 марта 1998 года; было избрано 44 кандидата из 45. В 15-м избирательном округе избирком признал выборы недействительными (инициатором этого был занявший второе место в округе кандидат М.Мирный). Из 30 кандидатов НПСР-КПРФ был избран 1 кандидат - С.Барабанова (Приокский район). Из 18 кандидатов от ЛДПР, 5 - от НРПР (партии А.Лебедя) и 6 - от "Яблока" не прошел ни один. Ситуация с НДР не очень внятная. Единственный кандидат, указавший свою принадлежность к НДР - генеральный директор ДП "Волготрансгаз" Л.Щеголев - проиграл бывшему заместителю губернатора С.Воронову, в то же время в ЗС были избраны такие близкие к НДР предприниматели, как Н.Пугин, Л.Тян, А.Евдокимов. Из 4-х кандадатов, выдвинутых соглашением демократических движений "Нижегородское собрание", на выборах победили двое - Е.Ненашев и А.Глазов. Из списка поддержки "Нижегородского собрания", в который входило 17 человек, депутатами были избраны 8.

3 апреля 1998 года открылась первая сессия ЗС второго созыва. Из 44 избранных депутатов на заседании присутствовал 41. Вел заседание старейший из депутатов: Е.Ненашев. С приветственным словом к депутатам обратился губернатор области Иван Скляров. ЗС приняло постановление о признании полномочий депутатов. Для этого была создана мандатная комиссия, состав которой предложил депутат В.Бацин, а председателем стал А.Блудышев. В обсуждении вопроса приняли участие Д.Бедняков, Ю.Герлецкий, П.Хвень. После утверждения доклада мандатной комиссии депутаты принесли присягу населению Нижегородской области. Для избрания председателя ЗС была образована счетная комиссия в составе 5 человек под председательством В.Ополченцева. Председатель ЗС избирался тайным голосованием простым большинством (то есть не менее 23) голосов. В бюллетень для тайного голосования были внесены две кандидатуры: председателя ЗС первого созыва А.Козерадского (выдвинут А.Захаровым) и Д.Беднякова (выдвинут М.Дикиным). За Козерадского проголосовал 31 депутат, против - 10. За Беднякова голосовали 10 депутатов, 32 - против. Таким образом, председателем ЗС был вновь избран А.Козерадский. Председатель предложил на пост своего заместителя своего прежнего заместителя А.Листкова. С.Воронов предложил А.Цапина, но Цапин взял самоотвод. За Листкова проголосовали 32 депутата, 9 - против. Собрание постановило создать 7 комитетов и одну постоянную комиссию:

- комитет по бюджету и налогам (председатель - В.Труфанов)

- комитет по промышленности и предпринимательству (председатель - А.Цапин)

- комитет по аграрным вопросам (председатель - К.Пурихов)

- комитет по социальным вопросам (председатель - Е.Ненашев)

- комитет по вопросам государственной власти области и местному самоуправлению (председатель - А.Захаров)

- комитет по внешнеэкономическим связям и инвестициям (председатель - В.Бессараб)

- комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию (председатель - В.Ополченцев)

мандатная комиссия (председатель - А.Блудышев)

24 апреля 1998 года состоялось очередное заседание ЗС. В повестке дня были следующие вопросы: "О внесении изменения в постановление ЗС "О ставке налога на пользователей автомобильных дорог по Нижегородской области" (изменения касались даты вступления постановления в силу: с 1 апреля 1998 года), постановление "О структуре и штатах ЗС" (численность аппарата ЗС сокращена с 121 до 109 человек), постановление "Об образовании административно-территориальной единицы, муниципального образования "Хватовский сельсовет" в Арзамасском районе", "О выборах главы местного самоуправления Ломовского сельсовета Кульбакского района", "О передаче деревни Горщково из Белкинского сельсовета городу Княгинино", "О присвоении звания "Почетный гражданин Нижегородской области" заслуженному тренеру СССР по самбо М.Бурдикову", "О внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете 1998 года" (внесена статья о реструктуризации задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по налогам, сборам пеням и штрафам, имевшихся у них по состоянию на 1 января 1998 года), "Об утверждении плана работы контрольно-счетной палаты на 1998 год", "О получении кредитов" (разрешили департаменту финансов администрации области взять кредит в 75 млн.руб. в Сбербанке для выплаты зарплаты бюджетникам под 28% годовых со сроком погашения до 3 месяцев), "О мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан от недоброкачественной алкогольной продукции", "О внесении изменений в ст.12 закона об областном бюджете на 1998 год" (изменение установило в апреле 1998 года объем взаимозачетов в пределах 50%). Депутаты приняли к сведению решение 5 коллег (С.Барабанова, Е.Ненашев, Ю.Герлецкий, П.Хвень и С.Воронов) работать на постоянной основе. ЗС удовлетворило просьбу А.Дудкина о переводе его из комитета по госвласти и местному самоуправлению в комитет по бюджету. Депутаты утвердили нового председателя Региональной энергетической комиссии - 32-летнего Феликса Верховодова. Прежний председатель - директор областного департамента топливно-энергетического комплекса Фарит Вагапов - остался членом правления РЭК. Кроме того, депутаты приняли к сведению информацию председателя областной избирательной комиссии А.Некрасова о состоянии дел по выборам депутатов ЗС в 15-м избирательном округе и по выборам мэра Нижнего Новгорода.

28 мая 1998 года избирательная комиссия области признала полномочия избранного по 15-му округу депутата А.Косовских.

Очередное заседание ЗС состоялось 2 июня 1998 года. В повестке дня были следующие вопросы: о признании полномочий депутата А.Косовских, о досрочном прекращении полномочий депутата Н.Хваткова, об утверждении отчета об исполнении бюджета территориального дорожного фонда Нижегородской области за 1997 год, об утверждении Положения о порядке проведения взаимозачетов по дорожному фонду Нижегородской области в 1998 году (собрание разрешило дорожному фонду проводить взаимозачеты в сумме не более 50% всех доходов фонда), о поручительстве администрации области при льготном кредитовании строительства и приобретении жилья гражданами, о внесении изменений в постановление ЗС от 24 апреля 1998 года "О получении кредита" (собрание разрешило департаменту финансов пользоваться для выплаты зарплаты бюджетникам кредитами Нижегородского банка, Сбербанка РФ и других коммерческих банков в сумме 75 млн.руб. со сроком погашения до 6 месяцев за счет средств областного бюджета), о внесение изменений в постановление "О налоговых ставках в территориальный дорожный фонд области на 1998 год", о принятии закона "О внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области "О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области" (собрание фактически установило двухтуровую систему голосования для городов областного значения), о назначении выборов главы местного самоуправления г.Дзержинска на 27 сентября 1998 года, о согласовании назначения на должности судей, о привлечении инвестиционных кредитов для предприятий агропромышленного комплекса, об утверждении межведомственной программы "Семья" на 1998 - 2000 годы, о внесении изменений в постановление ЗС от 21 октября 1997 года" О порядке снятия с учета и передачи на реализацию автотранспортных средств, на которые обращено взыскание", об утверждении положения о помощниках депутатов ЗС, об организации летнего отдыха и занятости студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования летом 1998 года, о гарантии по получению кредита (собрание разрешило администрации области выступить гарантом по получении кредита на сумму 1,5 млн.руб. для ОАО "Ильиногорское". Депутаты приняли закон "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области" (второе чтение), "О внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области" (первое чтение), внесли изменения в статью закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О введении на территории Нижегородской области упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" (закон расширяет виды предпринимательской деятельности, на которые индивидуальные предприниматели могут получать патенты, и устанавливает базовые ставки на патент в 1998 году) и в закон "Об административной ответственности за правонарушения в Нижегородской области, не установленной административным законодательством РФ" (депутаты привели закон в соответствие с федеральным законодательством). ЗС приняло решение о внесении в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью д2 федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов". Собрание предложило пополнить список должностных лиц представителями органов охраны окружающей среды и природных ресурсов, государственными инспекторами по охране особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения. Без дополнительного обсуждения были приняты постановления по следующим вопросам: "О налоговых льготах для инвалидов, имеющих самоходные механизмы и механизмы на пневмоходу", "О льготах по налогу для пользователей автомобильных дорог для предприятий народных художественных промыслов", "О награждении почетной грамотой Е.Н.Ненашева", "Об обращении в Государственную Думу по вопросу об ускорении принятия федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "О занятости населения в РФ" (закон упорядочивает выдачу пособий по безработице), "Об объявлении культурного слоя г.Арзамаса 16-17 века памятником археологии местного (областного) значения", "о поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания Тверской области о внесении дополнений в Закон РФ "О плате за землю" (предлагается освободить от земельного налога общественные организации и производственные предприятия инвалидов", "О внесение изменений в положение о звании "Почетный гражданин Нижегородской области" (расширение прав почетного гражданина), "Об изменениях в составе комитетов ЗС" (депутат А.Косовских вводится в состав комитетов по бюджету и налогам, а также по промышленности и предпринимательству). За основу без предварительного обсуждения была принята Программа законопроектной и нормотворческой работы ЗС до конца 1998 года. ЗС согласилось с текстом письма на имя прокурора области А.Федотова, в котором содержалась просьба отозвать постановление, предписывающее ЗС назначить дату выборов мэра Нижнего Новгорода. Собрание сообщило прокурору, что окончательно решит этот вопрос после вступления в силу окончательного решения суда о признании недействительными выборов главы местного самоуправления областного центра.

На заседании, состоявшемся 24 июня 1998 года, депутаты назначили выборы мэра Нижнего Новгорода на 27 сентября 1998 года. Кроме того, бурную дискуссию вызвал закон "О нормативах бюджетного финансирования". Закон устанавливал минимально необходимые расходы областного бюджета для районов и городов области, исходя из их индивидуальных особенностей; например, для тех городов и районов области, собственный бюджет которых не позволяет профинансировать необходимый минимум собственных расходов (на здравоохранение и пр.), устанавливался более высокий норматив отчислений из областного бюджета. Докладчиком был заместитель председателя бюджетного комитета В.Иванов; против выступали в основном депутаты-нижегородцы (А.Цапин, Д.Бедняков, О.Носкова, А.Блудышев, В.Бессараб). Увеличение нормативов в пользу депрессивных регионов естественным образом происходит за счет более стабильных территорий. По словам замдиректора областного департамента финансов Ю.Лушина, в случае принятия закона бюджет Нижнего Новгорода потерял бы от 8 до 10%. В итоге за проект закона проголосовало всего 16 депутатов из 34 присутствовавших, и он не был принят. Депутаты утвердили отчет администрации об исполнении областного бюджета за 1997 год. ЗС также приняло Положение о порядке предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налоговых платежей в областной бюджет, Положение о порядке предоставления инвестиционного налогового кредита (касается спиртовых и ликероводочных предприятий) постановления о налоговых льготах для государственных и муниципальных больничных учреждений и диспансеров (больницы и диспансеры были освобождены от уплата налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, с 1 апреля 1998 года), о выделении средств для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов по избирательному округу №42 (было выделено 197 тыс.руб. из резервного фонда), о получении синдицированного кредита (50 млн.немецких марок на срок не менее 180 дней), о доплате к государственной пенсии (А.П.Верову, М.В.Крохину, Н.А.Скородумову), об утверждении дополнительной программы финансирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог Нижегородской области на 1998 год, об освобождении от платежей за потери земель сельскохозяйственного назначения при выполнении работ за счет средств бюджета территориального дорожного фонда области. Собрание освободило от обязанностей председателя комитета по бюджету и налогам В.Труфанова в связи с назначением его на должность директора областного департамента финансов и избрало председателем комитета В.Иванова.

28 июля 1998 года состоялось очередное заседание Законодательного Собрания. Собрание приняло законы "О внесении Нижегородской области в закон об областном бюджете на 1998 год", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области" (второе чтение), "О социальном заказе в Нижегородской области" (первое чтение), "О порядке определения арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в государственной области Нижегородской области" (первое чтение). Были приняты постановления о предоставлении поручительства по оплате поставки нефтепродуктов для сельхозпроизводителей области (собрание разрешило администрации области самостоятельно получить целевой кредит на закупку горючесмазочных материалов под субгарантию органов местного самоуправления районов области либо выдать гарантию государственному предприятию "Регионконтракт" по оплате поставки горючесмазочных материалов), о предоставлении поручительства на получение кредита (собрание разрешило администрации области выступить поручителем за ВАО "Нижегородская ярмарка" по получении кредита в размере 12,5 млн.долларов на срок 5 лет по общей ставке кредита до 14%), о предоставлении поручительства по обязательствам ОАО "Нижегородский фармацевтический комплекс" г.Кстово" (собрание разрешило областной администрации для строительства фармзавода представить поручительство по обязательствам ОАО "Нижегородский фармацевтический комплекс" перед правительством РФ на получении кредита от Экспортно-импортного банка Японии в сумме 127,5 млн.долларов США на срок 13 лет по ставке 2,17% годовых), об отсрочке погашения задолженности по ссуде АООТ "Борский завод хлебопродуктов" (собрание предоставило отсрочку на 2 года по ссуде, выданной в 1995 году на закупку зерна), об арендной плате за землю на территории Нижегородской области, о внесении изменений в постановление ЗС от 18 ноября 1997 года "Об аренде земель на территории Нижегородской области", о признании утратившим силу п.2.,3. решения Нижегородского областного Совета народных депутатов от 29 октября 1992 года "О мерах по обеспечению приватизации и развитию системы автозаправочных станций в Нижегородской области" (отмена льгот), об утверждении изменений и дополнений в Реестре государственной собственности области, о внесении дополнений в постановление ЗС от 15 августа 1994 года "О порядке пребывания на территории Нижегородской области лиц, постоянно проживающих за пределами РФ", о продлении сроков возврата бюджетных ссуд, выданных администрации г.Дзержинска в 1997 году (продлили до 31 декабря 1999 года срок возврата бюджетных ссуд на сумму 61,8 млрд.руб.). ЗС рассмотрел в порядке законодательной инициативы федеральный закон РФ "О внесении дополнений в Закон РФ от 13 декабря 1997 года "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"; смысл инициативы - в том, чтобы предоставить администрации субъектов РФ право быть государственным заказчиком федеральных целевых программ. Без дополнительного обсуждения были приняты постановления : о выборах глав местного самоуправления, об образовании административно-территориальной единицы, муниципального образования "Пицинский сельсовет" в Сергачском районе, о передаче ряда населенных пунктов Белбажского сельсовета Ковернинского района из состава Белбажского сельсовета в состав Каменского сельсовета, об исключении из учетных данных Городецкого района и реестра административно-территориального устройства области деревни Тюпино Бриляковского сельсовета, о внесении изменений и дополнений в паспорт на государственный памятник природы регионального (областного) значения "Урочище Каменное", о государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Сергачского района Нижегородской области, об отпуске председателя ЗС.

На 25 августа 1998 года в ЗС было намечено обсуждение вопроса о введении налога с продаж, однако по инициативе губернатора И.Склярова вопрос был снят с повестки дня. Депутаты заслушали отчет областной администрации о проделанной за год работе и согласовали назначение на пост руководителя областного УВД Вячеслава Каныгина (прежний начальник УВД Виталий Потапов перешел советником генерального директора АО "Волготрансгаз" по связям с общественностью и регионами, экономической безопасности). депутаты почти единогласно (35 голосов - за, 1 - против) избрали заместителем председателя ЗС бывшего генерального директора АО "Нижновэнерго" Александра Евдокимова. Депутат С.Воронов предложил внести поправку в ст.42 Устава Нижегородской области, в которой описана процедура досрочного отзыва губернатора. Статья выглядит так: "Досрочный отзыв губернатора может быть осуществлен в результате проведения голосования избирателей области при выражении ему недоверия Законодательным Собранием И в случае требования о проведении голосования по досрочному отзыву губернатора не менее 2% избирателей области от их общего числа". С.Воронов предложил заменить в статье И на ИЛИ, что значительно упростило бы процедуру досрочного отзыва губернатора. Однако 32 из 35 присутствовавших депутатов проголосовали против поправки.

Собрание утвердило отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 1998 года, признав недостаточной работу администрации области по увеличению поступления доходов в областной бюджет и исполнению расходов в части взаимоотношений с нижестоящими бюджетами. Собрание приняло постановления об иностранных кредитах (разрешило администрации области привлечь в 1998 году иностранные кредиты для финансирования инвестиционных проектов и расходов областного бюджета в размере 500 млн.долларов США на срок не менее 5 лет с процентной ставкой не менее 8% годовых в валюте), об утверждении изменений в структуре администрации Нижегородской области, о повышении тарифной ставки ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы с 1 октября 1998 года). Депутаты приняли законы "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 1998 год" (о сокращении бюджетного дефицита), "О сходах(собраниях) граждан в Нижегородской области" (была изменена норма участия граждан в сходе: с 50 до 25%), "О внесении изменений в закон Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве в Нижегородской области", "Об органах записи актов гражданского состояния Нижегородской области" (первое чтение). Собрание поддержало законодательную инициативу Совета Федерации и Госсовета Республики Татарстан о внесении в Конституцию РФ поправки, касающейся использования Вооруженных Сил РФ на территории РФ, согласно которой решение этого вопроса возлагается на Совет Федерации. Без дополнительного обсуждения были приняты: закон "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области", "О землеустройстве" (первое чтение); постановления об установлении льгот по оплате госпошлины участникам программы "Государственные жилищные сертификаты", о пролонгации кредитных договоров (с Нижегородским банком Сбербанка РФ в размере 126,5 млн.руб. в течение 1998 года), о получении кредита Сбербанка РФ в сумме 6 млн.руб. со сроком погашения до 4 мес. по ставке 45% годовых, о порядке передачи земельных участков домовладельцам или товариществам собственников жилья и использования этих участков, о мемориальном комплексе, посвященном пожарным, погибшим при исполнении служебного долга.

15 сентября 1998 года состоялось очередное заседание ЗС. По предложению депутата Е.Ненашева было отложено рассмотрение закона "О нормативах бюджетного финансирования". Первый вице-губернатор А.Батырев выступил с докладом "О мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в области". Он подробно рассказал о тех действиях, которые предпринимает власть для смягчения кризиса, и предложил создать в области резерв валютных средств на непредвиденный случай. Депутат В.Ежов предложил ввести областной заказ на сельхозпродукцию. Д.Бедняков Предложил ввести фиксированные цены на хлеб и молоко, разработать механизм конвертации задолженности по заработной плате и социальным пособиям в коммунальные платежи. По мнению депутата В.Гольянова, ЗС должно выйти в Думу с предложением отменить 20% НДС на зерно и установить для сельхозпроизводителей льготные цены на горюче-смазочные материалы и удобрения. Депутаты приняли законы "О льготах по подоходному налогу многодетным гражданам" (первое чтение), "о внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об организации местного управления в Нижегородской области", "О поряке определения арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в государственной собственности". Вице-губернатор С.Рыбушкин выступил с информацией по вопросу "Об упорядочении финансовых операций в сфере валютно-денежного обращения в области". Собрание приняло постановления об утверждении отчета об исполнении бюджета территориального дорожного фонда области за первое полугодие 1998 года (утвердив отчет, депутаты указали администрации области на недопустимость нецелевого расходования фонда), об утверждении Порядка пересчета задолженности юридических лиц по уплате пеней по налогам, поступающим в территориальный дорожный фонд, об утверждении Положения о порядке предоставления отсрочек (рассрочек) по платежам в территориальный дорожный фонд, об утверждении Правил проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед территориальным дорожным фондом, об утверждении Программы действий по улучшению положения женщин Нижегородской области и повышению их роли в обществе на 1998-2000 год, об образовании учреждения культуры "Нижегородский губернский оркестр", о гарантии по заимствованию ГСМ (ЗС разрешило администрации области предоставить гарантию Волго-Вятскому территориальному управлению Госкомитета РФ по материальным ресурсам под выпуск им для сельскохозяйственных производителей области горюче-смазочных материалов по заимствованию с возвратом до 1 октября 1999 года 5400 т дизельного топлива и 2800 т бензина за счет финансирования агропромышленного комплекса на сумму 13064 тыс.руб.), о наблюдательном совете для надзора за деятельностью Региональной энергетической комиссии. Без дополнительного обсуждения были приняты постановления: о программе "Леса Нижегородской области" до 2001 года (первое чтение), о поддержке решения МосгорДумы "О обращении к президенту РФ о недопустимости приостановления действия Указа президента "О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий" и принятого в его исполнение постановления правительства РФ", о поддержке обращения Государственной Думы Ставропольского края к президенту и правительству в связи с порядком реструктуризации в 1998 году задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом, об изменениях в составах комитетов ЗС, о работе депутата Бирюкова В.М. в ЗС на штатной оплачиваемой основе, о составе совета учредителей газеты "Земля Нижегородская". По инициативе депутата от Сергачского избирательного округа А.Дудкина на рассмотрение мандатной комиссии ЗС была направлена записка депутата о дестабилизирующей деятельности депутата С.Воронова, выступающего за организацию процедуры отрешения И.Склярова от должности губернатора.

1 октября 1998 года состоялось очередное заседание ЗС. Председатель облизбиркома Анатолий Некрасов проинформировал депутатов об итогах выборов в Государственную думу и местных выборов, состоявшихся 27 сентября 1998 года. Директор департамента внешнеэкономических связей и ресурсов, заместитель губернатора Валерий Евлампиев сообщил депутатам о положении на потребительском рынке, а директор областного департамента по труду и социальной защите населения Б.Мохов рассказал о состоянии дел с выплатой государственных пенсий и пособий. Собрание приняло законы "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О порядке назначения на должности и освобождения от должностей глав местных администраций в Нижегородской области", "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О статусе депутата Законодательного Собрания", "Об органах записи актов гражданского состояния в Нижегородской области" (второе чтение), "О льготах по подоходному налогу многодетным гражданам". Депутаты приняли обращение к нижегородцам по поводу проведения всероссийской акции протеста 7 октября 1998 года, в котором выступили "против бездумного копирования западных моделей реформирования экономики", поддержали проведение акции и призвали "не поддаваться на возможные хулиганские подстрекательства". Были приняты постановления: об утверждении Правил проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед территориальным дорожным фондом, о норме на бесплатное потребление электроэнергии для освещения жилья работникам социальной сферы, проживающим в сельской местности (420 кВт/ч в год на одного работающего), о назначении выборов главы местного самоуправления Сосновского сельсовета Сергачского района и Курмышского сельсовета Пильнинского района, о компенсациях потерь для организаций, поставляющих продовольственные наборы по фиксированным ценам малоимущим гражданам, о мерах по обеспечению стабилизации финансового положения АО "Нижегородоблгаз", о лесных податях и арендной плате за пользование лесным фондом, о поддержке обращения Тамбовской областной думы (о защите интересов отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей), об определении объектов инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области, об итогах проведения В нижнем Новгороде 10-13 сентября 1998 года Всероссийского промышленного форума, о порядке пользования недрами при добыче местных строительных материалов на территории Нижегородской области (первое чтение), об утверждении Положения о введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда, об обращении Нижегородского обкома профсоюзов работников АПК, агропромышленного союза области, областной организации Аграрной партии России (о неотложных мерах по стабилизации обстановки в АПК области). Без предварительно обсуждения были приняты постановления: о государственной регистрации изменений и дополнений в устав Княгининского района, о поддержке законодательной инициативы МосгорДумы (инициатива касалась продления с 10 до 15 лет срока доведения оплаты жилья и коммунальных услуг до уровня фактических издержек), об утверждении состава областной комиссии по предоставлению звания "Почетный гражданин Нижегородской области" и иных областных наград, об исключении из учетных данных Лысковского района и реестра административного территориально устройства области поселка Чернозерка Барминского сельсовета, об изменениях в структуре и шатате правового управления ЗС.

Очередное заседание ЗС состоялось 14 октября 1998 года. Депутаты заслушали информацию первого вице-губернатора Александра Батырева о ходе реализации программы действий по стабилизации социально-экономической обстановки в Нижегородской области. Он рассказал, что ситуация на потребительском рынке улучшилась, помощь малоимущим слоям населения оказывается, а проблемы с банками, в которых зависли деньги администрации, решаются (в частности, из Нижегородского филиала Инкомбанка удалось вытащить 28 млн.марок из синдицированного кредита в 50 млн.). Депутаты приняли в первом чтении постановление о денежных нормативах бюджетного финансирования в 1999 год. В отличие от предыдущих лет, в постановлении был предложен дифференцированный подход к финансированию городов и районов области. За основу расчетов нормативов денежных средств были приняты расходы на 1998 год, просчитанные в июльских ценах. Объективно изменение норм бюджетного финансирования ущемляло интересы относительно процветающих местностей, в первую очередь, Нижнего Новгорода. В связи с этим за увеличивающий бюджет Нижнего поправочный коэффициент активно выступали председатель комитета по промышленности и законодательству А.Цапин и депутат В.Лунин. ЗС приняло законы "О порядке регистрации и снятия граждан государств СНГ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Нижегородской области" (первое чтение), "Об административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Нижегородской области" (первое чтение), "О землеустройстве", "О внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области "О бюджете территориального дорожного фонда Нижегородской области на 1998 год", "О порядке заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов в Нижегородской области" (первое чтение), "О государственной поддержке организаций лесного комплекса Нижегородской области". Были согласованы кандидатуры председателей и судей районных судов области. ЗС приняло постановления о государственной регистрации изменений в Уставе города Нижнего Новгорода, о выборах глав местного самоуправления в Арзамасском районе, о внесении изменений и дополнений в постановление "О программе финансирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог Нижегородской области на 1998 год", о лесных податях и арендной плате за пользование участками леса в Нижегородской области, об информации по строительству гостиницы на Театральной площади Нижнего Новгорода.

17 ноября 1998 года в центре внимания депутатов вновь было постановление о нормативах бюджетного финансирования. При обсуждении повестки дня Дмитрий Бедняков и ряд его коллег-нижегородцев предложили рассматривать вопрос о нормативах бюджетного финансирования в увязке с проектировками нового бюджета, то есть фактически снять его с повестки дня. Оппоненты, в частности, депутат Виктор Куренков и бывший депутат, директор областного департамента финансов Виктор Труфанов, возражали в том смысле, что ЗС отвечает за всю область, а не только за областной центр, и что больше половины населения области живет не в Нижнем Новгороде. Губернатор Иван Скляров, несмотря на то, что в свое время работал мэром Нижнего, высказался за принятие постановления. Результаты голосования были таковы: 15 человек - за, 14 - против, 2 - воздержались. Однако через некоторое время депутат Любомир Тян заявил, что он голосовал против, а в распечатке итогов голосования рядом сего фамилией стоит "не голосовал". При повторном голосовании с перевесом в один голос победили противники постановления. Вопрос был снят с рассмотрения. Депутаты приняли постановление "О льготах по налогу на пользователей автомобильных дорог для управления федеральной почтовой связи по Нижегородской области", которое предусматривало снижение с 1 января 1998 года ставки налога в территориальный Дорожный фонд до 1 процента. Депутаты обсудили вопрос об оценке акции движения "Власть - народу!" по сбору подписей за отзыв губернатора. Анатолий Дудкин призвал коллег согласиться с принятым ранее решением мандатной комиссии признать действия руководителя этого движения, депутата С.Воронова неэтичными и противоправными. После долгих споров депутаты создали согласительную комиссию. Голосование по проекту постановления, подготовленному комиссией, не состоялось из-за отсутствия кворума. ЗС приняло закон "О введении на территории Нижегородской области единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" и привели законы "О выборах губернатора Нижегородской области" и "О местном референдуме в Нижегородской области" в соответствие с федералльным законодательством. Депутаты приняли постановления о внесении дополнений в Положение о порядке предоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям спиртовой и ликероводочной промышленности (внесли требование залога ликвидного имущества на сумму налогового кредита), о протесте прокурора от22 октября 1998 года (протест касался постановления ЗС, которое ограничивало компенсацию из местных бюджетов потребления электроэнергии для работников социальной сферы, проживающих в сельской местности, 420 кВт.ч в год на одного работающего; постановление, отклонившее протест прокурора области. принято в целом. депутаты приняли в первом чтении комплексную программу развития экспорта в Нижегородской области на 1998 - 2000 гг. и внесли дополнения в Положении о конкурсном распределении средств областного бюджета. Собрание выдвинуло законодательную инициативу по внесению в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях изменений и дополнений, усиливающих административную ответственности за осуществление подлежащей лицензированию деятельности на транспорте без специального разрешения.

24 ноября 1998 года состоялось внеочередное заседание ЗС. На нем депутаты по предложению депутата В.Иванова вновь обсуждали вопрос о нормативах бюджетного финансирования, но никаких результатов обсуждение не дало. Собрание приняло во втором чтении закон "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов в Нижегородской области", направленный на прекращение деятельность полулегальных пунктов приема лома. Попытка принять закон в целом не удалась: за - 14 депутатов, против - 17, 4 -воздержались. Губернатор Иван Скляров сформулировал в своем выступлении "17 мер" по увеличению сбора денежных средств в областной бюджет, в том числе уменьшение налоговых льгот, введение региональной монополии на вывоз лома цветных металлов и реализацию табачных изделий. Собрание приняло законы области "О порядке регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Нижегородской области" и "Об административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Нижегородской области". Были приняты постановления о мерах по улучшению ситуации с выплатой государственных пенсий, пособий и заработной платы работникам бюджетной сферы, о выборах главы местного самоуправления Пелеговского сельского совета Сокольского района Нижегородской области, о мерах по ускорению таможенного оформления технологического оборудования, находящегося на таможенных складах, о заявлении депутата А.Дудкина (собрание признало поведение депутата С.Воронова, связанное со сбором подписей за досрочное прекращение полномочий губернатора области, неэтичным), о поддержке общественного движения в защиту прав потребителей в Нижегородской области, о соглашении об информационном взаимодействии ЗС и администрации области, о введении платы за пользование водными объектами при размещении плавательных средств, выведенных их эксплуатации. Собрание утвердило Положение о порядке пользования недрами при разведке и добыче местных строительных материалов на территории Нижегородской области и поддержали обращение ЗС Красноярского края к правительству (об индексации зарплаты бюджетников) и законодательную инициативу Брянской областной думы (тоже об индексации).

На заседании 22 декабря 1998 года по просьбе губернатора депутаты сняли с рассмотрения вопрос об областном бюджете на 1999 год. Собрание приняло за основу многострадальный проект постановления о денежных нормативах. Директор областного департамента экономики и прогнозирования Михаил Теодорович и председатель комитета ЗС по промышленности и предпринимательству Александр Цапин сделали доклады об основных направлениях социально-экономического развития Нижегородской области на 1998 год. Они предположили, что в 1999 году реальные доходы населения составят 86,6% к 1998 году; это лучше, чем среднероссийские показатели. Были приняты также законы "О ставках налога на игорный бизнес", "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 1999 год", "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Об областном бюджете на 1998 год", "О бюджетном фонде Нижегородской области по поддержке агропромышленного комплекса" (первое чтение), "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородской области" (закон был опротестован областной прокуратурой и девятью владельцами пунктов приема лома, которые усмотрели в нем несоответствия федеральному законодательству), "О государственной поддержке организаций лесного комплекса Нижегородской области", "О регистрации актов гражданского состояния на территории Нижегородской области". ЗС приняло постановления о финансировании расходов областного бюджета в первом квартале 1999 года (по нормативам 1998 года), о внесении изменений и дополнений в положение о введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда, о Положении о ставках лесных податей за древесину основных лесных пород, отпускаемых на корню, на территории Нижегородской области, об областном бюджетном фонде "Воспроизводство лесов области", о выборах главы местного самоуправления Лысковского района, о выделении средств (129 тыс.руб.) для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов по избирательному округу №39, о порядке финансирования дорожных работ в первом квартале 1999 года из бюджета территориального дорожного фонда области, о предоставлении поручительства по возврату кредитных средств для закупки зерна продовольственной пшеницы за пределами области (разрешило администрации области выдать поручительству Нижегородскому банку Сбербанка на предоставление целевого кредита в размере 50 млн.руб.), о состоянии и мерах по обеспечению топливом и сниженным газом муниципальной, социальной сферы и населения городов и районов области в зимний отопительный период 1998 - 1999 гг. Собрание поддержало обращение Сахалинской областной Думы к премьер-министру Е.Примакову о повышении первого разряда единой тарифной сетки, Тульской областной Думы - о льготах по бесплатному проезду, а также законодательной инициативы ЗС Свердловской области о выплате компенсаций родителям погибших призывников.

29 декабря 1998 года Дума обсудила закон о налоге с продаж. Хотя за введение налога с продаж выступили губернатор И.Скляров и директор областного департамента экономики и прогнозирования М.Теодорович, депутаты решили отложить вопрос до момента утверждения ГосДумой федерального бюджета, когда выяснится, какие налоговые отчисления получит областной бюджет. Депутат Александр Шаронов предложил обратиться в ГосДуму с законодательной инициативой: ввести вместо налога с продаж (платится по месту регистрации предприятия) на налог с покупки (платится по месту деятельности предприятия). депутаты приняли в первом чтении законы "О налоговых льготах за счет областного бюджета на 1999 год" и "О плате за пользование водными объектами".

10 января 1999 года на заседании ЗС обсуждался проект бюджета в первом чтении. До этого обсуждение бюджета дважды откладывалось из-за того, что он не устраивал представителей областного центра. С докладами выступили директор областного департамента финансов Виктор Труфанов и председатель бюджетного комитета ЗС Владимир Иванов. Предельный дефицит бюджета - 948 млн.руб. (15%). Часть депутатов посчитала эту цифру нереальной: так, в 1998 году дефицит составил 39%. Дмитрий Бедняков предложил не принимать областной бюджет до принятия федерального. В итоге бюджет все же был принят в первом чтении: 27 из 32 присутствовавших проголосовали за. Депутаты приняли также законы "о целевом бюджетном фонде Нижегородской области по поддержке агропромышленного комплекса" (второе чтение), "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области" и о введении в действие некоторых норм этого закона" (первое чтение), "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О введении на территории Нижегородской области упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". Было принято постановление об утверждении изменений в структуре администрации Нижегородской области (разделили на два департамента департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства и департамент по связям с общественностью и СМИ: на департамент по связям с общественностью и пресс-службу губернатора). Депутаты поддержали законодательную инициативу ЗС Калужской области о внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (о лицензировании сбора цветных металлов и проч.) и обращение Калининградской областной Думы к премьер-министру Е.Примакову с предложением о централизованном приобретении и поставке регионам инсулина. Без дополнительного обсуждения были приняты постановления об объявлении ансамбля Серафимо-Понетаевского монастыря в селе Понетаевка Шатковского района и Троицкого монастыря в селе Белбаж Ковернинского района памятниками архитектуры областного значения.

На заседании ЗС 28 января 1999 года депутаты приняли в первом чтении залог "О налоге с продаж": за - 24 депутата, против - 12, 1 воздержался. Предложенная ставка налога с продаж составляет 5%, от него ожидается около 600 млн.руб. дохода. Также был принят во втором чтении закон "О налоговых льготах за счет областного бюджета на 1999 год". Собрание приняло постановления об утверждении величины базовой доходности единого налога на вмененный налог для розничной торговли на территории районов Нижегородской области, о предоставлении поручительства по обязательствам ЗАО "Политекс" (5,9 млн.руб. на 4 года для строительства первой очереди завода по производству фанеры в Шахунском районе), о некоторых вопросах государственной службы в области, об отчете комитета по управлению госимуществом Нижегородской области за 1998 год, о протесте прокурора области от 2 декабря 1998 года (протест касался постановления ЗС о программе финансирования дорог в 1998 году - дело в том, что дорожный фонд, согласно федеральному законодательству, не имеет права строить и ремонтировать дороги внутри городов и поселков - а он и строил, и ремонтировал; депутаты сочли претензии обоснованными), об отчете о работе ЗС за 1998 год, о привлечении кредитных ресурсов (кредит Саровбизнесбанка в 30 млн.руб. для выплаты зарплаты бюджетникам), о выделении денежных средств (3 млн.руб.) на завершение строительства памятника нижегородцам, погибшим в республике Афганистан и других военных конфликтах.

В конце января помощник губернатора Александр Мизерий направил губернатору Ивану Склярову докладную записку, в которой речь шла о том, что некоторые чиновники ЗС злоупотребляют служебным положением. В связи с этим в ЗС была проведена служебная проверка, и спикер ЗС А.Козерадский издал распоряжение, которым предупредил начальника информационно-аналитического центра ЗС, о неполном служебном соответствии.

Проект бюджета бурно обсуждался в комитетах ЗС. члены комитета по промышленности предложили снизить долю оплаты населением расходов по жилищно-коммунальному хозяйству с 50 до 40%. Комитет по аграрным вопросам потребовал к 264 млн.руб., выделенным на агропромышленный комплекс, добавить 70 млн., а также списать 100 млн.руб.долга. 16 февраля 1999 года комитет по внешнеэкономической деятельности и инвестициям предложил вернуть бюджет к первому чтению, сославшись на то, что в ходе работы администрация внесла поправки, увеличивающие дефицит бюджета с 15 до 17,7%.

На заседании ЗС 25 февраля 1999 года бюджет области на 1999 год был принят с дефицитом 15%: 33 депутата проголосовали за, 3 - против. В ходе обсуждения закона о налоге с продаж слово неожиданно взял губернатор. Он сообщил, что после многочисленных консультаций пришел к выводу, что вводить этот налог нецелесообразно. Депутаты подтвердили полномочия избранного от 39-го округа директора Заволжского моторного завода Александра Михайловича Минеева. В своем выступлении по этому поводу С.Воронов обвинил окружную избирательную комиссию в незаконном снятии с регистрации безработного однофамильца и тезки победителя выборов - Александра Юрьевича Минеева. Признание полномочий избранного по 42-му округу Владимира Лазарева, который судится с занявшим второе место Р.Антоновым, было отложено. Собрание приняло законы " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области" и о введении в действие некоторых норм этого закона", "О налоговых льготах за счет областного бюджета", "О внесении изменений в закон Нижегородской области "О выборах губернатора Нижегородской области", "Об отзыве главы местного самоуправления, избранного населением, досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления, избранного представительным органом местного самоуправления из своего состава" (первое чтение),,. "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О введении на территории Нижегородской области единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" (срок введения налога перенесен с 1 января 2000 года на 1 июля 1999 года), "О внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области "О государственных должностях Нижегородской области". Были приняты постановления о выборах главы местного самоуправления Коммунарского сельсовета Починковского района, об обращениях представительных органов местного самоуправления по преобразованию рабочих поселков в сельские населенные пункты (отклонены), о программе законопроектной и нормотворческой деятельности ЗС на 1999 год, о предоставлении поручительства по возврату кредитных средств (за исполнение СБС-Агро обязательств перед ЦБ РФ по целевому кредиту в сумме 50 млн.руб. для финансирования восстановления птицефабрик на территории Нижегородской области, о поручительстве администрации области по возврату кредитных средств областным союзом потребительских обществ для закупок сельскохозяйственной и заготовительной продукции (100 млн.руб. до 31 декабря 1999 года).

27 марта 1999 года ЗС отметило свое пятилетие. За это время сменился один депутатский созыв, было принято 156 областных законов и 1428 постановлений. В Собрании второго созыва действуют две формально незарегистрированных фракции: "горожан" и "областников". 19 депутатов-"горожан" подписали документ о том, что они будут выступать совместно по ряду важнейших вопросов и особенно по вопросам, связанным с бюджетом, так, чтобы лоббировать интересы города. В противовес группе "горожан" была создана группа "областников": 23 депутата поставили свои подписи под документом, суть которого сводится к тому, чтобы защищать интересы агропромышленного комплекса и районов области. любопытно, что бессменный председатель ЗС А.Козерадский создания групп не одобрил и заявил, что наличие фракций только мешает работе.

30 марта 1999 года состоялось очередное заседание ЗС. Депутаты приняли решение в связи с постановлением правительства РФ о повышении бюджетникам зарплаты с 1 апреля 1999 года в 1,5 раза. дело в том, что в области зарплату бюджетникам повысили в конце 1998 года, причем так, что она оказалась даже выше, чем предлагает правительство. Обсуждались 4 варианта: снизить тарифные ставки, ничего не менять, повысить в 1,5 раза, повысить на 12,5-13%. Депутаты выбрали последний вариант. Обсуждался вопрос, что делать с продовольствием, которое должно было поступить в рамках гуманитарной помощи от США и Европейского Союза. Области помощь не очень нужна, но отказываться как-то неудобно. потому что деньги, вырученные от продажи продовольствия, должны поступить в Пенсионный Фонд. В результате дискуссии депутаты решили разрешить администрации области дать гарантии по возврату денег, вырученных от продажи гуманитарной помощи. Депутаты также признали полномочия депутата от Семеновского избирательного округа В.Лазарева, согласовали кандидатуры судей, разрешили областной администрации предоставить поручительство под исполнение банком "СБС-Агро" обязательств перед ЦБ России по стабилизационному кредиту в сумме 500 млн.руб. ЗС приняло законы "о внесении изменений и дополнений в Закон нижегородской области "Об областном бюджете на 1999 год" (были утверждены новые цифры доходов и расходов, скорректированные по измененной на федеральном уровне ставке НДС), "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О налоговых льготах за счет областного бюджета на 1999 год", "О внесении изменений в закон Нижегородской области "О выборах губернатора Нижегородской области" (привели в соответствие с федеральным законодательством), "О социальном партнерстве", "О целевой контрактной подготовке педагогических работников Нижегородской области" (первое чтение), "Об отзыве, отрешении от должности главы местного самоуправления в Нижегородской области" (второе чтение), "О плате за пользование водными объектами" (второе чтение), "О внесение изменений в Закон Нижегородской области "О гарантиях частных инвестиций", "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Нижегородской области граждан государств - участников СНГ". Были приняты постановления о привлечении кредитных средств (по 50 млн.руб. от Сбербанка и Нижегородпромстройбанка; кредиты комбанков на проведение весенне-полевых работ, 11 млн.руб. от Автобанка на 4 месяца для нужд АО "Нижегородпассажиравтотранс"), о регулировании земельных правоотношений в границах исторической территории ансамбля Серафимо-Дивеевского монастыря (о порядке передаче земель монастырю в его исторических границах), о займе на реализацию проекта по выращиванию картофеля по интенсивной технологии в Борском районе, (собрание согласилось с участием администрации Борского района в реализации проекта "Картофельное поле" на базе ОАО "Линдовская птицефабрика - племенной завод", а также с предложением администрации области выступить гарантом по возврату кредита в 2,5 млн.долларов с учетом соответствующих гарантий Борской администрации по его возврату), об освобождении дочернего предприятия "Волготрансгаз" РА "Газпром" от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, о доходах и расходах государственного фонда занятости населения по Нижегородской области на 1999 год. В порядке законодательной инициативы ЗС внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О количестве судебных участков и числе мировых судей Нижегородской области". Без дополнительного обсуждения были приняты постановления? о продлении срока действия постановления ЗС о порядке финансирования дорожных работ в 1-м квартале из бюджета территориального дорожного фонда, о утверждении Программы развития промышленности Нижегородской области на 1999 - 2001 гг., о Программе развития научно-технического потенциала Нижегородской области до 2001 года, о Комплексной программе развития экспорта в Нижегородской области на 1999-2001 гг., о региональной программе стимулирования инвестиций в Нижегородской области на 1999-2001 гг., о выборах главы местного самоуправления Советского сельсовета Большемурашкинского района, о выполнении программы содействия занятости населения за 1998 год, о предоставлении сведений в налоговые органы (касается предприятий агропромышленного комплекса со среднесписочной численностью более 100 человек).

В марте 1999 года прокурор области опротестовал одну из статей областного бюджета, по которой милиция получает "автомобильные деньги" (штрафы, за номера и пр.) не полностью, как предписано постановлением правительства, а только 25% (остальное идет областной или местной администрациям). Собрание согласилось с аргументами прокурора.

27 апреля 1999 года на очередном собрании ЗС депутаты утвердили бюджет территориального дорожного фонда на 1999 год. Как и в предыдущие годы, основным источником доходов фонда станет налог на пользователей автомобильных дорог. Доходы фонда определены в 1341 млн.руб., а расходы - в 1608 млн.руб. В 1998 году фонд вел работы на дорогах Нижнего Новгорода, однако федеральные контролирующие органы указали фонду на незаконность подобной деятельности. Тем не менее Дмитрий Бедняков предложил пересмотреть долю областного центра в расходах Дорожного фонда в сторону увеличения. В итоге депутаты рекомендовали проработать этот вопрос администрации Нижнего Новгорода и Дорожному фонду. Они поддержали поправку Виктора Левкина, Владимира Иванова и Владимира Солдатенкова о предоставлении льгот по уплате налога с владельцев автотранспортных средств для автотранспорта скорой медицинской помощи, Всероссийского добровольного пожарного общества и предприятий обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство. ЗС утвердило также областную программу финансирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог на 1999 год. Депутаты пролонгировали постановления в части предоставления льгот по налогу на пользователей автомобильных дорог для управления федеральной почтовой связи и для предприятий народных художественных промыслов. На четвертый раз депутаты приняли закон "О порядке отзыва, отрешения от должности главы местного самоуправления в Нижегородской области". Главная трудность заключалась в формулировке оснований инициирования отзыва. В итоге их оказалось три: невыполнение обязанностей главы местного самоуправления; нарушение Конституции, федеральных законов, Устава и законов области и нормативных правовых актов; совершение действий, несовместимых со статусом главы. ЗС также приняло законы "о плате за пользование водными объектами", "О целевом бюджетном фонде Нижегородской области по поддержке агропромышленного комплекса", "О порядке предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате задолженности по платежам в областной бюджет), "О внесении изменений и дополнений в Закон "об областном бюджете на 1999 год" (изменения и дополнения связаны с изменениями в федеральном законодательстве ставок налога на прибыль и подоходного налога; закон принят в целом без 21-й статьи, касающейся ГИБДД, то есть распределения "автомобильных денег"), "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (новая редакция). Были приняты постановления о внесении дополнений в постановление ЗС о государственной поддержке на территории Нижегородской области промышленных предприятий по производству стекла, осуществляющих инвестиционные программы, об утверждении плана работы контрольно-счетной палаты на 1999 год, о выплате пенсий и детских пособий, об утверждении Положения о формировании и расходовании областного фонда финансовой помощи из областного бюджета нижестоящим бюджетам в 1999 году, о ходе весенне-полевых работ в агропромышленном комплексе. Без обсуждения были приняты постановления об утверждении расчетов базовой доходности единого налога на вмененный доход для определенных сфер деятельности на территории районов Нижегородской области, об учреждении в Нижегородской области праздника "День славы Нижегородского ополчения" и установления памятного дня "день памяти гражданина Минина", об итогах проведения месячника по защите прав потребителей.

Администрация области (список руководителей)
Официальный сервер губернатора области Ивана Склярова
Департамент экономики и прогнозирования администрации Нижегородской области
Сервер мэрии Нижнего Новгорода
Сервер городской Думы Нижнего Новгорода
Нижегородский политический электронный журнал "Политинформация"
Газета "Нижегородские новости"
Газета "Дело"
Газета "Город и горожане"

[Общий список регионов] [На заглавную страницу ПАНОРАМЫ]