В опубликованной в "Независимой газете" от 22 декабря 2001 статье "Правовой ответ экстремизму" президент Информационно-исследовательского центра "Панорама" Владимир Прибыловский формулирует ряд рекомендаций в связи с предстоящим обсуждением в Государственной думе законопроекта "О противодействии экстремизму". Проанализировав аналогичное законодательство в ряде зарубежных стран, В.Прибыловский предлагает внесение конкретных изменений, в частности, в Уголовный кодекс, в статью 282 ("возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды").

Так, согласно предложениям В.Прибыловского, "нужно убрать слишком широкие формулировки УК, под которые подпадает даже Библия из-за явной "пропаганды исключительности и превосходства" по признаку отношения к религии и национальной принадлежности".

Кроме того, "нужно развести три преступления, ныне объединяемые ст. 282 в понятие "возбуждение национальной и религиозной вражды", на три статьи (или три подраздела в одной статье): "1. Негативные высказвания о нациях... унижающие их национальные... чувства. 2. Подстрекательство... к насильственны действиям по расовым, национальным... признакам. 3. Насильственные действия по мотивам расовой, национальной или иной неприязни". При этом, как подчеркивает эксперт, "главное тут - разная мера наказания за слова и за действия" (что практически не предусмотрено в действующем УК). По мнению автора, "по второму и тем более по третьему пунктам справедливо будет наказывать в том числе и лишением свободы, а в случае отягчающих обстоятельств - на более длительный, чем сейчас".