СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 1993 г. N 1157
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
РОССИИ ПО ВАЛЮТНОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по
валютному и экспортному контролю.
Председатель
Совета Министров - Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 15 ноября 1993 г. N 1157
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО ВАЛЮТНОМУ
И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
I. Общие положения
1. Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю
(далее - Федеральная служба) является центральным органом федеральной
исполнительной власти, образованным для реализации функций Совета
Министров - Правительства Российской Федерации по валютному и
экспортному контролю.
2. В своей деятельности Федеральная служба руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
международными договорами, участником которых является Российская
Федерация, а также настоящим Положением. (в ред. Постановления
Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
Федеральная служба осуществляет межотраслевую координацию и
регулирование по вопросам, находящимся в ее ведении.
Предложения по вопросам валютного и экспортного контроля,
вносимые заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти в Правительство Российской Федерации, подлежат
предварительному согласованию с Федеральной службой. (в ред.
Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
3. Федеральная служба состоит из центрального аппарата и
создаваемых ею территориальных органов по валютному и экспортному
контролю в республиках в составе Российской Федерации, краях,
областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт -
Петербурге.
4. Федеральная служба осуществляет свою деятельность в тесном
сотрудничестве с другими определенными законодательством Российской
Федерации органами и агентами валютного и экспортного контроля,
разрабатывает и внедряет в пределах своей компетенции единую систему
их взаимодействия, включая методическое и информационное обеспечение
в этой области.
II. Задачи и функции
5. Главной задачей Федеральной службы является проведение единой
общегосударственной политики в области организации контроля и надзора
за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере
валютных, экспортно - импортных и иных внешнеэкономических операций.
Федеральная служба в рамках своей компетенции обеспечивает
контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской
Федерации федеральными органами исполнительной власти, организациями,
предприятиями, банками, физическими лицами, участвующими в
регулировании и осуществлении валютных, экспортно - импортных и иных
внешнеэкономических операций. (в ред. Постановления Правительства РФ
от 03.06.95 N 556)
6. Федеральная служба в рамках своей компетенции выполняет
следующие функции:
а) осуществляет контроль за соблюдением резидентами и
нерезидентами законодательства Российской Федерации и ведомственных
нормативных актов, регулирующих осуществление валютных операций, и за
выполнением резидентами обязательств перед государством в иностранной
валюте;
б) осуществляет контроль за полнотой поступления в установленном
порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим
операциям;
в) участвует в осуществлении контроля за соблюдением порядка
квотирования и лицензирования экспорта товаров и услуг и правильности
использования полученных квот и лицензий;
г) осуществляет контроль за правомерностью предоставления или
отказа в предоставлении права на экспорт стратегически важных
сырьевых товаров предприятиям и организациям;
д) организует с участием других органов и агентов валютного и
экспортного контроля, заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти проверки полноты и объективности учета и
отчетности по валютным, экспортно - импортным и иным
внешнеэкономическим операциям, а также проверки операций нерезидентов
в валюте Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ
от 03.06.95 N 556)
е) контролирует эффективность использования кредитов в
иностранной валюте, предоставляемых Российской Федерации на основе
международных договоров и соглашений;
ж) организует проведение с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, независимых экспертов и с привлечением
иностранных фирм и специалистов аудиторских проверок
внешнеэкономической деятельности отдельных хозяйствующих субъектов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
з) участвует в работе по учету, оценке и контролю за целевым
использованием конфискованных валютных ценностей;
и) подготавливает на основании результатов проверок деятельности
материалы для передачи в соответствующие административные, налоговые
и правоохранительные органы и в пределах своей компетенции оказывает
им содействие;
к) проводит анализ и обобщает практику валютного и экспортного
контроля, в том числе в зарубежных странах, и представляет в
установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию
законодательства Российской Федерации в этой области;
л) представляет в органы представительной и исполнительной власти
Российской Федерации отчеты об организации валютного и экспортного
контроля и результатах деятельности Федеральной службы;
м) участвует совместно с другими органами и агентами валютного и
экспортного контроля, заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями в создании единой
информационной системы по валютному и экспортному контролю и
межведомственному обмену информацией по контролю за экспортом
стратегически важных сырьевых товаров; (в ред. Постановления
Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
н) участвует в разработке и осуществлении программ международного
сотрудничества в области валютного и экспортного контроля по каналам
международных, региональных и национальных правительственных и
неправительственных организаций;
о) руководит деятельностью территориальных органов по валютному и
экспортному контролю и своих представителей в учреждениях Российской
Федерации за рубежом и в уполномоченных банках;
п) взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов
Федерации по вопросам обеспечения территориальных органов по
валютному и экспортному контролю служебными помещениями, транспортом,
вычислительной техникой, другими материально - техническими
средствами, а их работников - жильем, социально - бытовым и
медицинским обслуживанием в установленном порядке;
р) обеспечивает взаимодействие с органами валютного и экспортного
контроля иностранных государств;
с) представляет Российскую Федерацию по поручению Правительства
Российской Федерации самостоятельно или совместно с другими органами
и агентами валютного и экспортного контроля в международных
переговорах с целью заключения международных договоров и соглашений
по вопросам организации и осуществления валютного и экспортного
контроля; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
т) проводит мероприятия по подбору, профессиональной подготовке и
переподготовке кадров;
у) участвует совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти в реализации государственной политики в области
нераспространения оружия массового уничтожения и иных наиболее
опасных видов оружия; (п. "у" в ред. Постановления Правительства РФ
от 03.06.95 N 556)
ф) осуществляет обеспечение деятельности Комиссии по экспортному
контролю Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации;
(п. "ф" введен Постановлением Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
х) подготавливает проекты заключений Комиссии по экспортному
контролю Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации
о возможности экспорта отдельных видов сырья, материалов,
оборудования, технологий, научно - технической информации и услуг,
которые могут быть применены при создании оружия массового
уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных
видов оружия; (п. "х" введен Постановлением Правительства РФ от
03.06.95 N 556)
ц) осуществляет иные функции, связанные с валютным и экспортным
контролем, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
(п. "ц" введен Постановлением Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
III. Права и обязанности
7. Федеральная служба в соответствии с возложенными задачами и
выполняемыми функциями имеет право:
а) получать от органов и агентов валютного и экспортного контроля
необходимую информацию и документы для эффективного осуществления
своих задач;
б) проводить проверки финансовых документов, бухгалтерских книг,
отчетов, планов, смет, деклараций, контрактов, соглашений (договоров)
и иных документов, связанных с осуществлением хозяйствующими
субъектами экспорта и импорта товаров и услуг, бартерных операций,
иных внешнеэкономических операций, получением и переводом валютных
ценностей, выполнением обязательств перед государством в иностранной
валюте;
в) получать от юридических и физических лиц документы и копии с
них, касающиеся валютных, экспортно - импортных и иных
внешнеэкономических операций и необходимые для оценки соблюдения ими
норм законодательства Российской Федерации, а также справки и
сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок;
г) обращаться к правительственным и неправительственным
организациям, фирмам и банкам зарубежных государств за содействием
при проведении проверок деятельности за рубежом российских
юридических и физических лиц, а также их активов с соблюдением
законодательства соответствующих стран;
д) ставить вопрос в установленном порядке о приостановлении
валютных, экспортно - импортных и иных внешнеэкономических операций,
о лишении хозяйствующих субъектов лицензий и других прав в области
внешнеэкономической деятельности, вносить в установленном порядке
предложения по исключению предприятий и организаций из перечня
экспортеров стратегически важных сырьевых товаров в случаях
непредставления (или отказа в представлении) органам Федеральной
службы соответствующих документов, связанных с проведением указанных
операций;
е) привлекать юридических и физических лиц в установленном
порядке к ответственности за нарушение законодательства Российской
Федерации и ведомственных нормативных актов, регулирующих
внешнеэкономические операции;
ж) создавать в установленном порядке территориальные органы по
валютному и экспортному контролю, иметь по согласованию с Центральным
банком Российской Федерации своих представителей в уполномоченных
банках, а по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти - в учреждениях Российской Федерации за
рубежом; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
з) участвовать в подготовке законодательных и иных нормативных
актов по вопросам валютного и экспортного контроля;
и) разрабатывать и утверждать в установленном порядке совместно с
другими органами и агентами валютного и экспортного контроля
нормативные акты и методические материалы по вопросам валютного и
экспортного контроля, обязательные для исполнения всеми юридическими
и физическими лицами на территории Российской Федерации;
к) разрабатывать и издавать в пределах своей компетенции
инструкции, положения, правила, методические материалы, учебные
программы по вопросам организации и осуществления валютного и
экспортного контроля;
л) запрашивать у министерств, ведомств и организаций официальные
разъяснения относительно толкования и применения нормативных актов,
издаваемых ими по вопросам осуществления валютных, экспортно -
импортных и иных внешнеэкономических операций;
м) давать предложения в установленном порядке о приостановлении
или об отмене ведомственных нормативных актов по вопросам
осуществления валютных, экспортно - импортных и иных
внешнеэкономических операций;
н) заключать договоры с научно - исследовательскими и другими
организациями, а также с отдельными специалистами для проведения
экспертиз, аудиторских проверок и разработки методических материалов,
приглашать в указанных целях иностранных специалистов и фирмы;
о) представлять Российскую Федерацию в международных организациях
по поручению Правительства Российской Федерации. (в ред.
Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
8. Федеральная служба имеет право получать информацию от
Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации, Службы внешней разведки
Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации о
ставших им известных фактах нарушения юридическими и физическими
лицами законодательства Российской Федерации и ведомственных
нормативных актов, касающихся квотирования, лицензирования и
осуществления валютных, экспортно - импортных и иных
внешнеэкономических операций.
9. Результаты проверки юридических и физических лиц должностные
лица Федеральной службы и территориальных органов по валютному и
экспортному контролю оформляют актами, в которых отражаются
выявленные нарушения законодательства Российской Федерации,
установленных норм и правил проведения валютных, экспортно -
импортных и иных внешнеэкономических операций. Должностные лица
Федеральной службы и территориальных органов по валютному и
экспортному контролю дают обязательные для выполнения юридическими и
физическими лицами указания об устранении выявленных нарушений и
имеют право требовать выполнения их предписаний.
10. Должностные лица Федеральной службы и территориальных органов
по валютному и экспортному контролю обязаны сохранять ставшую им
известной при выполнении своих функций коммерческую тайну юридических
и физических лиц, а также не разглашать сведения о средствах в
иностранной валюте юридических и физических лиц, полученных и
используемых ими на законном основании.
IV. Руководство и организация деятельности
11. Федеральную службу возглавляет руководитель, назначаемый
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации. (в ред. Постановления
Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
12. Руководитель Федеральной службы имеет заместителей,
назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Российской
Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.06.95 N 556)
13. В Федеральной службе образуется коллегия в составе
руководителя Федеральной службы (председатель) и его заместителей по
должности, а также других руководящих работников центрального
аппарата.
14. Руководитель Федеральной службы:
а) несет персональную ответственность за выполнением возложенных
на Федеральную службу задач и функций, определяет степень
ответственности своих заместителей, руководителей структурных
подразделений центрального аппарата за порученные участки работы;
б) самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к
компетенции Федеральной службы;
в) издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для
выполнения центральным аппаратом Федеральной службы, территориальными
органами по валютному и экспортному контролю и зарубежными
представителями;
г) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Федеральной службы;
д) организует взаимодействие с органами представительной и
исполнительной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным к
компетенции Федеральной службы;
е) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Федеральной службы.
15. Руководитель Федеральной службы утверждает в пределах
установленной численности и фонда оплаты труда структуру центрального
аппарата, штатное расписание, а также смету расходов на его
содержание в пределах ассигнований на соответствующий период.
Экономия ассигнований по фонду оплаты труда и на содержание
центрального аппарата управления, а также централизованного фонда
социального развития остается в распоряжении Федеральной службы и
используется в текущем и последующих годах на социально - бытовое
обеспечение работников Федеральной службы.
16. Руководитель Федеральной службы утверждает Положение о
территориальных органах по валютному и экспортному контролю,
определяет их численный состав, назначает и освобождает от должности
руководителей этих органов.
17. Федеральная служба является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и
необходимые реквизиты со своим наименованием, расчетный и иные, в том
числе валютные, счета в учреждениях банков.