ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 1997 г. N 1158
г. Москва
Об утверждении Положения о Министерстве
науки и технологий Российской Федерации
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве науки и
технологий Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 12 июля 1993 г. N 650 "Об утверждении Положения о
Министерстве науки и технической политики Российской Федерации"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,
1993, N 30, ст. 2767; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 33, ст. 3450);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 января
1997 г. N 76 "Об утверждении Положения о Государственном комитете
Российской Федерации по науке и технологиям" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 684).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 сентября 1997 г.
N 1158
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве науки и технологий Российской Федерации
1. Министерство науки и технологий Российской Федерации
(Миннауки России) является федеральным органом исполнительной
власти, проводящим государственную политику и осуществляющим
управление в сфере науки и технологий гражданского назначения, а
также координирующим в случаях, установленных федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных
федеральных органов исполнительной власти.
2. В своей деятельности Министерство науки и технологий
Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Министерство науки и технологий Российской Федерации
осуществляет свою работу во взаимодействии с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской
академией наук, отраслевыми академиями наук, имеющими
государственный статус, сотрудничает с научными организациями и
общественными объединениями, образовательными учреждениями высшего
профессионального образования.
4. Основными задачами Министерства науки и технологий
Российской Федерации являются:
1) формирование и обеспечение реализации единой
государственной научно-технической политики;
2) определение приоритетных направлений развития науки и
техники и составление перечня критических технологий гражданского
назначения федерального уровня, разработка организационных и
экономических механизмов реализации этих критических технологий;
3) организация работы по решению важнейших межотраслевых
научно-технических проблем; разработка и содействие в реализации
федеральных научно-технических программ, согласование состава
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
предусмотренных федеральными целевыми программами, и объемов их
финансирования;
4) создание экономических, организационных и правовых условий,
стимулирующих научную и инновационную деятельность в
научно-технической сфере, повышающих заинтересованность
хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в
использовании современных достижений науки и новейших технологий;
5) разработка в установленном порядке предложений для
внесения их в проект федерального бюджета на планируемый период по
разделу, предусматривающему ассигнования на фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому прогрессу, а также
текущее финансирование программ и проектов по приоритетным
направлениям развития науки и технологий гражданского назначения;
6) координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти в сфере научно-технической информации, а также осуществления
работ по формированию и использованию государственных ресурсов
научно-технической информации;
7) содействие развитию и регулирование международного
научно-технического сотрудничества;
8) разработка и осуществление мер по сохранению и развитию
научно-технического потенциала России, его рациональному размещению
на территории страны, социальной защите научных работников,
специалистов научных организаций и работников сферы научного
обслуживания.
5. Министерство науки и технологий Российской Федерации в
соответствии с возложенными на него задачами:
1) осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию
деятельности по формированию государственной научно-технической
политики; подготавливает в установленном порядке проект доклада
Правительства Российской Федерации о направлениях государственной
научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный
периоды;
2) осуществляет методическое руководство, организацию и
координацию работ при разработке предложений по приоритетным
направлениям развития науки и технологий и перечню критических
технологий гражданского назначения федерального уровня, федеральным
целевым научно-техническим программам и содействует в установленном
порядке их реализации;
3) организует разработку и подготавливает прогнозы
научно-технического развития, принимает участие в подготовке
предложений по формированию прогноза и программы
социально-экономического развития, государственной структурной и
инновационной политики;
4) выступает в установленном порядке государственным
заказчиком федеральных целевых и других научно-технических программ
и проектов, выдает с согласия организаций независимо от их
отраслевой принадлежности и организационно-правовой формы заказы на
реализацию научно-технологических разработок, организацию
экспертиз, заключает с ними контракты (договоры) на выполнение этих
работ;
5) организует экспертизу и подготавливает заключения по
проектам федеральных целевых и межотраслевых научно-технических
программ, разделов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ федеральных и межгосударственных
целевых программ, а также международных с участием Российской
Федерации научно-технических программ и проектов, контролирует их
выполнение;
6) подготавливает предложения к перечню важнейших строек и
объектов науки для включения их в федеральную инвестиционную
программу;
7) осуществляет меры по развитию рынков научной и
научно-технической продукции, инновационного предпринимательства,
его инфраструктуры и привлечению инвестиций в научно-техническую
сферу;
8) разрабатывает меры по развитию механизма экономического
регулирования научно-технической деятельности и производственного
освоения научно-технических достижений, развитию контрактной
системы организации научных исследований и разработок;
9) разрабатывает совместно с Министерством экономики
Российской Федерации систему показателей, характеризующих
эффективность результатов научных исследований и разработок;
10) подготавливает и вносит в установленном порядке
предложения по проекту федерального бюджета; в пределах своей
компетенции определяет и уточняет состав объектов финансирования по
разделу, предусматривающему ассигнования на фундаментальные
исследования и содействие научно-техническому прогрессу, и объемы
выделяемых им бюджетных средств; вносит предложения по
корректировке годовых планов бюджетного финансирования, их разбивке
по кварталам, целевым и предметным статьям и видам расходов;
распределяет в пределах, определяемых Министерством финансов
Российской Федерации, лимиты текущего финансирования федеральных
органов исполнительной власти, федеральных целевых программ,
целевых бюджетных фондов, других объектов финансирования;
11) определяет совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти состав исполнителей и объектов
финансирования по приоритетным направлениям развития науки и
технологий, осуществляет в установленном порядке их текущее
финансирование из средств федерального бюджета и других источников
независимо от организационно-правовой формы
организаций-исполнителей;
12) проводит конкурсы по решению важнейших научно-технических
проблем, проектам федеральных целевых научно-технических программ,
технологиям и новой технике;
13) участвует в соответствии с законодательством Российской
Федерации в финансировании региональных научно-технических программ
и проектов, имеющих важное межрегиональное и федеральное значение;
14) утверждает номенклатуру специальностей научных работников;
15) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел
Российской Федерации, а в части, касающейся СНГ, также с
Министерством Российской Федерации по сотрудничеству с
государствами - участниками Содружества Независимых Государств
координацию деятельности в области международного
научно-технического сотрудничества;
16) разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения
о заключении международных договоров о научно-техническом
сотрудничестве; участвует в согласовании проектов указанных
договоров, подготавливаемых другими федеральными органами
исполнительной власти, а также органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
17) ведет учет договоров о международном научно-техническом
сотрудничестве, заключаемых государственными научными организациями
и учреждениями;
18) обеспечивает в установленном порядке формирование и
координацию деятельности российских частей межправительственных
комиссий, межведомственных комиссий, комитетов, рабочих групп и
иных смешанных структур по научно-техническому сотрудничеству;
19) осуществляет по согласованию с Министерством иностранных
дел Российской Федерации подбор кандидатур и представление к
назначению их на должность сотрудников аппарата атташе и групп по
науке и технике дипломатических представительств Российской
Федерации, а также оперативную координацию их деятельности;
20) организует информационно-рекламную работу по пропаганде за
рубежом достижений Российской Федерации в области науки и
технологий, а также продвижение на зарубежный рынок передовых
технологий; осуществляет командирование за границу специалистов по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства; проводит
аккредитацию иностранных фирм и организаций, осуществляющих в
Российской Федерации деятельность в области науки и технологий;
финансирует проводимые в пределах своей компетенции мероприятия,
связанные с выполнением международных обязательств Российской
Федерации;
21) принимает участие в разработке и реализации
государственной политики в области правовой охраны объектов
интеллектуальной собственности в научно-технической сфере;
22) разрабатывает меры, направленные на формирование единого
информационного пространства государств - участников СНГ в
области науки и технологий, развитие, эффективное использование
государственных информационных ресурсов и создание информационной
инфраструктуры в этой сфере, и участвует в реализации этих мер;
23) определяет порядок государственной регистрации и учета
обязательных экземпляров неопубликованных документов - результатов
открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
выполняемых всеми организациями Российской Федерации независимо от
их организационно-правовой формы;
24) в соответствии с законодательством Российской Федерации
дает разрешения на проведение морских научных исследований на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации;
25) разрабатывает методологию и организует проведение
статистических обследований в сфере науки и технологий, включая
подготовку с учетом международных стандартов и утверждение в
установленном порядке форм статистической отчетности, издает
информационно-аналитические материалы;
26) вносит в Правительственную комиссию по научно-технической
политике в установленном порядке предложения о присвоении научным
организациям статуса государственного научного центра Российской
Федерации, ведет реестр таких центров;
27) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности Совета по присуждению премий Правительства Российской
Федерации в области науки и техники;
28) подготавливает предложения по работе Правительственной
комиссии по научно-технической политике, организует реализацию ее
решений.
29) разрабатывает методологию и критерии оценки деятельности
научных организаций, проводит в установленном порядке их
аккредитацию.
6. Министерство науки и технологий Российской Федерации имеет
право:
1) создавать научные и координационные советы,
научно-технические комиссии, экспертные и рабочие группы по
важнейшим межотраслевым проблемам науки и программам, по которым
Министерство науки и технологий Российской Федерации является
государственным заказчиком;
2) иметь резерв средств на финансирование фундаментальных и
поисковых научно-исследовательских работ, программ важнейших
прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
проводимых государственными научными центрами Российской Федерации,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в составе
федеральных целевых программ и других приоритетных исследований,
необходимость выполнения которых возникает в течение года;
3) проводить проверки использования организациями средств
федерального бюджета, выделенных на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
гражданского назначения, в том числе выполняемых научными
предприятиями оборонных отраслей промышленности;
4) проводить в пределах своей компетенции в установленном
порядке переговоры с представителями зарубежных государств,
иностранных и международных организаций, подписывать международные
договоры межведомственного характера;
5) оказывать содействие в оформлении соответствующих
документов иностранным специалистам, обращаться за получением виз
при оформлении служебных поездок за границу непосредственно в
дипломатические и консульские представительства иностранных
государств в России;
6) принимать в установленном порядке решения о закупке за
счет выделенных централизованных ассигнований (в валюте и рублях)
научно-технической литературы, лицензий на объекты промышленной
собственности, а также образцов продукции, оборудования и
комплектующих изделий, в том числе для использования лицензий;
7) заключать в установленном порядке соглашения с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о
взаимодействии в области науки и технологий;
8) получать в установленном порядке от государственных органов
статистики и других федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
материалы, необходимые для работы Министерства.
7. Министерство науки и технологий Российской Федерации
возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации по предложению
Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
8. Министр:
1) руководит деятельностью Министерства науки и технологий
Российской Федерации на основе единоначалия;
2) распределяет должностные обязанности между заместителями
Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
3) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Министерства науки и технологий Российской Федерации в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности его работников, смету расходов на
содержание центрального аппарата Министерства в пределах
утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, а
также положения о структурных подразделениях;
4) назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Министерства;
5) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
дает указания, организует и проверяет их исполнение. В необходимых
случаях указанные акты издаются совместно с руководителями других
федеральных органов исполнительной власти;
6) определяет в рамках компетенции Министерства науки и
технологий Российской Федерации перечень сведений, относящихся к
государственной тайне;
7) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Министр вправе делегировать подчиненным должностным лицам
отдельные предоставленные ему полномочия, кроме относящихся к
исключительной компетенции Министра.
9. В Министерстве науки и технологий Российской Федерации
образуется коллегия, в состав которой входят по должности Министр
(председатель коллегии) и его заместители. Другие члены коллегии
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
Министра.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности
Министерства науки и технологий Российской Федерации.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
реализует свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Правительству Российской Федерации. Члены коллегии, имеющие особое
мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в
Правительство Российской Федерации.
10. Для рассмотрения важнейших вопросов формирования и
реализации государственной научно-технической политики в
Министерстве науки и технологий Российской Федерации создается
научно-технический совет, в состав которого входят ведущие ученые и
специалисты.
Состав научно-технического совета и положение о нем
утверждаются Министром.
11. Финансирование центрального аппарата Министерства науки и
технологий Российской Федерации осуществляется за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на государственное управление.
12. Министерство науки и технологий Российской Федерации
имеет подведомственные организации, научные и иные учреждения.
13. Министерство науки и технологий Российской Федерации
является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, бюджетный и иные счета в Центральном банке
Российской Федерации, в других кредитных организациях, в том числе
в иностранной валюте.
14. Местонахождение Министерства науки и технологий
Российской Федерации - г. Москва.