Иногда верхняя палата лицом к лицу встречается с нижней, причём не на футбольном поле. Вот как это происходит.
В пятницу 8 июня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, вводящий десятилетний ценз оседлости для членов Совета Федерации. Проект представлял его автор - председатель Совета Федерации Сергей Миронов, который впервые в жизни выступал с трибуны Думы (не считая юбилейного выездного заседания в Таврическом дворце в Петербурге).
До того, как спикер СФ вошел в зал заседания, депутат Геннадий Гудков предупредил коллег, что вчера у Миронова умерла мать. Возможно, поэтому думские единороссы удержались от традиционного ехидства в отношении лидера "Справедливой России".
Сергей Миронов объяснил, что он предложил свой законопроект для того, чтобы обеспечить более тесную связь представителей регионов в верхней палате парламента со своими регионами. Законопроектом вводится новое требование: гражданин, претендующий на место в Совете Федерации от какого-либо региона России, должен прожить "со дня достижения им восемнадцатилетнего возраста не менее 10 лет в совокупности на территории" этого региона. Эта идея, - сказал Миронов, - была высказана президентом в его апрельском послании. В указанные сроки предлагается засчитывать и срок, в течение которого человек был представителем региона в нынешнем СФ (до введения ценза). Закон не распространяется на действующих членов СФ до истечения срока их полномочий, не препятствует их повторному избранию в СФ от тех же субъектов или от субъектов, созданных в результате объединения.
Содокладчиком от профильного комитета Думы выступил Александр Москалец. Он сказал много хорошего о Совете Федерации, действующей Конституции РФ, ее незыблемости, о том, какой замечательный законопроект предложил Миронов, но по существу предложил в ходе второго чтения распространить ценз на всех сенаторов, включая действующих - во избежание выборочности применения. Это полностью противоречит той концепции, которую имеет в виду спикер СФ и фактически воспроизводит нормы альтернативного законопроекта, который был предложен несколькими депутатами Госдумы, но отозван в пользу мироновского.
Задать вопросы спикеру СФ пожелали 42 депутата, но председательствующий Олег Морозов разрешил по два вопроса от каждой фракции. Первый вопрос задал Николай Харитонов - когда же будут прямые выборы в Совет Федерации. Миронов ответил, что пожелания Харитонова полностью разделяет, но пока не нашел такой формулы выборов, которая не противоречила бы Конституции. Над формулой бьется рабочая группа СФ. Морозов посоветовал было Миронову посмотреть его, Морозова, законопроект на эту тему, но оказалось, что Миронов его уже видел и к числу безупречных не относит.
Номинальный лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев задал вопрос о коррупционности этого закона и поинтересовался, "под кого конкретно" принимается этот закон. На вопрос ответил Москалец, сказавший, что коррупционности не будет никакой, поскольку закон будет распространен на всех.
На вопрос бывшего директора ФСБ депутата Николая Ковалева о правах военнослужащих и разведчиков, которых жизнь бросает с места на место, Сергей Миронов ответил, что этот вопрос есть и он должен быть каким-то образом решен при втором чтении.
Сергей Глотов назвал предлагаемый ценз неконституционным и противоречащим европейским конвенциям, однако Александр Москалец привел пример Швейцарии, где аналогичный ценз существует.
Александр Хинштейн сказал, что и в зале и в стране все прекрасно понимают, как формируется Совет Федерации, половину которого составляют крупнейшие бизнесмены-олигархи и вообще назвал СФ коррупционной организацией. Сергей Миронов посоветовал младшему товарищу, если у него есть данные о том, что ныне действующие члены СФ занимаются бизнесом, обращаться в прокуратуру.
Юрий Савельев спросил, зачем в законопроекте предусмотрены льготы для сенаторов, переутверждаемых на новый срок. По словам Миронова, это необходимо для преемственности - иначе Совет Федерации изменился бы на четыре пятых!
Как всегда ярко выступил Николай Кондратенко. Он напомнил, что сам работал в СФ при всех трех способах его фрормирования: и избранным депутатом, и губернатором, и представителем губернатора. И в последнем, назначаемом сенате было ему "прескверно". Потому и ушел в Думу, "но и тут вступил в ту же самую купель". "Если бы Вы предложили всенародное избрание членов Совета Федерации, мы бы лихо проголосовали "за". В первом (выборном) Совете Федерации была жесткая команда и Шумейко не мог пальцем пошевелить против регламента. Это сейчас по три раза ставят на голосование один и тот же вопрос, пока не добьются желаемого результата. "Люди бедствуют от безделья, в плен попали и вырваться не могут. Кто крикнет, что король голый?"
Владимир Жириновский полагает, что Россию спасет Емельян Пугачев, поскольку граждане выбирают тех, кто критикует власть. Совет Федерации, по его мнению - "лишняя палата", существование которой - это угроза единству страны. "Если есть Совет Федерации - нет единой России".
Александр Бабаков сообщил о единодушной поддержке проекта фракцией "Справедливая Россия".
Сергей Попов (Яблоко) поддержал проект от имени независимых депутатов.
От фракции "Единая Россия" выступал Владимир Семаго. Он обратил внимание, что длительное пребывание в местах лишения свободы - тоже своего рода преимущество для попадания в СФ, что недальновидно.
В заключительной речи Сергей Миронов сказал, что не будет предлагать ценз оседлости для депутатов Думы, поскольку по этому вопросу есть решение Конституционного Суда, а Николаю Кондратенко Миронов предложил вернуться в СФ.
Законопроект получил 352 голоса за, 52 против, 2 депутата воздержались.
