Средний зритель советс... пардон, российского телевидения будет удивлен, узнав, что депутаты обеих палат парламента не только ковыряют в носу и поливают друг друга минеральной водой, как это видится на голубых экранах, но и регулярно (дважды в неделю) принимают разнообразные законы, имеющие отношение ко многим областям жизни страны.
Проще - обитателю Интернета: если, конечно, он знает адрес странички парламентского корреспондента "Панорамы" Григория Белонучкина http://www.politika.su/), на которой в разделе политической хроники всегда можно узнать, чего полезного (или вредного) напринимали депутаты за последнюю неделю. Заметки последнего месяца мы и публикуем в этом номере "Панорамы".
Повезло также парижанам. Для них на ниве освещения думской тематики трудится другой корр. Панорамы Екатерина Михайловская, чьи еженедельные репортажи появляются на второй полосе старейшей эмигрантской газеты "Русская мысль". С января 2001 года из-за финансовых трудностей "РМ" перестает печатать часть тиража в Москве. У аборигенов России остается возможность читать парламентские репортажи все в том же Интернете на сайте газеты (http://www.rusmysl.ru/).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в декабре: 1 - бюджет - III чтение (принят); 6 - подоходный налог с ценных бумаг (принят), продление срока перерегистрации общественных объединений (отложено); 8 - три конституционных закона о госсимволике и закон о военных знаменах (приняты в целом), Административный кодекс (преодолено вето Совета Федерации), продление срока полномочий судей Конституционного суда (принято в I чтении); 14 - бюджет-2001 - IV чтение (принят), поправки к ФКЗ "О Правительстве" - о сроках внесения отчета по бюджету (отложены на весну), глава 25 Налогового кодекса - "Земельный налог" (принята в первом чтении); 20 - ФКЗ "О чрезвычайном положении" - II чтение (отложено), закон "О праве на информацию" (закон, принятый в первом чтении 3 сентября 1997, снят с рассмотрения); 21 - Трудовой кодекс (перенесен на апрель); 22 - разрешение ввоза ядерных отходов (принято в I чтении досрочно - 21 декабря).
Бюджет - как по маслу, но "с гвоздями" для Правительства: 1 декабря после 10 часов вечера Дума приняла бюджет-2001 в третьем чтении 275 голосами против 101 при 5 воздержавшихся. За голосовали все фракции и группы, кроме КПРФ и АПГ (при этом лидер АПГ Н.М.Харитонов голосовал за).
В ходе третьего чтения прошла важная поправка - о запрете на приватизацию в 2001 году предприятий, стоимость имущества которых превышает 5 млн. МРОТ (500 млн.руб.) до принятия закона о Программе приватизации, проект которого Правительству велено (еще одной поправкой) внести до 1 марта 2001. Правительство же настроено вовсе не вносить Программу приватизации, а предложить Думе отменить норму закона "О приватизации..." от 21 июля 1997 об утверждении Программы федеральным законом.
14 декабря бюджет принят в четвертом чтении со счетом 307:108:0. За голосовали 5 коммунистов (включая Г.Н.Селезнева), 8 аграриев (включая Н.М.Харитонова), большинство в остальных фракциях и группах. Против - 104 коммуниста и агрария, В.П.Гусенков (ОВР), С.А.Попов (Яблоко), недовольный резким сокращением финансирования города Питера, В.И.Алкснис и Г.И.Тихонов (Регионы России).
Пожизненный срок для конституционных судей? 8 декабря Дума приняла в первом чтении внесенный Президентом законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Конституционном Суде РФ", который предусматривает увеличение срока полномочий судей Конституционного Суда с 12 до 15 лет и отмену предельного возраста, установленного для судей (70 лет). Когда появилась информация о внесении проекта, пресса вычислила, что судьи, избранные в 1991 году Съездом народных депутатов РСФСР, останутся в должности пожизненно, а назначенные после 1994 года Советом Федерации останутся судьями на 3 года дольше, чем им было положено при избрании, а, например, нынешний Председатель КС М.В.Баглай - на 9 лет дольше, потому что достигнет предельного возраста через 6 лет после избрания (в марте 2001). Правда, содокладчик от Комитета по законодательству С.А.Попов (Яблоко) считает, что закон не может иметь обратной силы, т.е. будет распространяться только на судей, избранных после его принятия. Это, как выразился Попов, вопрос правоприменения, а не правоустановления - ведь судьи, избранные в 1991 году, уходят в отставку в 65 лет, как это было предусмотрено законом о КС 1991 года, а могли бы, руководствуясь законом 1994 года, сидеть до 70-ти. Комитет по законодательству не дал Думе рекомендации, поддерживать закон или отклонять, поскольку, по словам Попова, "ни пользы, ни вреда от него не будет". Депутаты от левого крыла выступили против закона, мотивируя это тем, что нельзя продлять полномочия судей, оправдавших войну в Чечне и прочие прегрешения Ельцина (уверенность содокладчика в том, что закону не будет придана обратная сила, коммунисты не разделяют). Депутаты справа, напротив, предложили установить неограниченный срок для всех судей КС (что, между прочим, вытекает из статьи 121 Конституции), А.А.Котенков пообещал, что ко второму чтению Президент такую поправку внесет. С пламенной речью в поддержку закона выступил В.В.Жириновский, аргументы которого были весьма странными - когда партию Жириновского снимали с выборов из-за "выбытия" кандидатов из первой тройки - КС промолчал, а когда эту норму оспорил Лужков (решив, что закон может быть исполльзован против ОВР) - запрос был оперативно рассмотрен. Вывод: чтобы судьи стали независимыми - надо продлить им полномочия (для начала - на 3 года). Значительную часть речи лидер ЛДПР посвятил руководству Думы, которое незаконно лишило лидеров фракций слова по вопросу о госсимволике, а также не распорялилось устроить для депутатов праздничный обед по случаю принятия гимна. Вот поэтому, подытожил Жириновский, нам надо поддержать этот закон. Закон поддержали фракции Единство (83 из 84), ЛДПР (15 из 16), ОВР (43 из 45), СПС (все 33), Яблоко (13 из 16, не голосовали М.М.Задорнов, В.С.Останин и С.А.Попов), АПГ (29 из 42), НД (59 из 62), РР (37 из 44), большинство независимых (7 из 13). КПРФ разделилась: 32 за (в том числе С.Ю.Глазьев, В.П.Пешков, С.А.Потапов, Г.Н.Селезнев, В.И.Шандыбин), 31 против (в том числе Ю.Д.Маслюков, Л.А.Иванченко, И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.В.Чикин), 1 воздержался (В.И.Илюхин), 23 не голосовали (в том числе Г.А.Зюганов, В.А.Купцов, Е.К.Лигачев, А.И.Лукьянов). Кроме того, против голосовали 4 агрария (Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, П.Г.Свечников, С.И.Штогрин) и 2 "регионала" (В.П.Никитин и О.В.Шеин). Вторым воздержавшимся был А.А.Никитин (АПГ).
С новым гимном! В понедельник 4 декабря Президент Путин предложил лидерам думских фракций вне очереди рассмотреть 3 федеральных конституционных закона - о гимне ("Союз нерушимый", принят в первом чтении в 1999 году), о флаге (триколор), о гербе (двуглавый орел), а также федеральный закон о знамени Вооруженных Сил и ВМФ (знамя ВС - красное без серпа, молота и звезды, ВМФ - андреевский флаг). Противники советского гимна собирают подписи всех желающих на сайте Полит.ру, сторонники (А.Калягин, Ю.Соломин, В.Тихонов-Штирлиц, Г.Хазанов и др.) - поддерживают предложение Президента на Стране.ру.
8 декабря Дума приняла в целом все 4 предложенных Путиным закона. Порядок обсуждения был тщательно согласован, чтобы ни одна из сторон сделки не смогла обмануть другую. Сначала голосовался гимн во втором чтении, затем - флаг, герб, знамя Вооруженных Сил в первом чтении, после этого - гимн в третьем чтении (в целом), затем - флаг, герб и знамя в целом. 352 голосами против 44 решено не проводить обсуждения (против были только СПС - за исключением А.А.Шиманова и Яблоко). Предложение дать слово хотя бы лидерам фракций не прошло, получив 76 голосов при 301 против (за голосовали 3 коммуниста, 3/4 ЛДПР, 6 ОВРовцев и весь СПС кроме Г.Б.Мирзоева).
Выступить удалось только докладчикам - А.А.Котенкову (Единство, представитель Президента), А.И.Лукьянову (КПРФ, от Комитета по госстроительству), Н.Н.Губенко (КПРФ, от Комитета по культуре). Губенко, обосновывая голосование коммунистов за флаг и герб, пояснил, что нынешняя Россия недостойна советских герба и флага, а вот гимн - это музыка, которая авось кому-нибудь поможет выжить.
При втором чтении положено голосовать по поправкам, рекомендованным ответственным комитетом Думы к принятию и отклонению. Одна из поправок, рекомендованных к принятию (авторы - А.И.Салий - КПРФ и В.В.Гребенников - ОВР), вызвала несогласие некоторых депутатов, была вынесена на отдельное голосование и провалена (за нее проголосовало больше половины депутатов, но меньше необходимых двух третей). Эта поправка требовала от всех телерадиокомпаний, вещающих в России, включая частные и иностранные, в начале и конце вещания (а при круглосуточном вещании - в 6.00 и 24.00) передавать гимн. Противники поправки из фракции СПС устами П.В.Крашениннникова выразили сомнение в уместности транслировать гимн в перерыве передач Муз-ТВ или ночных "программ для взрослых". С подобным мнением выступил и представитель Президента А.А.Котенков. Поправка получила поддержку 264 депутатов при 136 против и 1 воздержавшемся и не прошла, в результате обязанность транслировать гимн сохранена только за госкомпаниями (включая "Орфей" и "Юность"), причем ежедневно - только по радио, а по ТВ - только в дни государственных праздников перед началом вещания, кроме того, и по радио, и по ТВ гимн должен транслироваться после боя часов Спасской башни в новогоднюю ночь. За поправку, обязывающую "Радио Свобода" транслировать гимн СССР, голосовали 86 из 87 коммунистов (кроме В.Н.Волкова), 1 депутат от "Единства" (Ю.Ю.Петров), 33 члена фракции ОВР (в том числе С.С.Говорухин и Е.М.Примаков), 1 член Яблока (С.А.Попов), 15 из 16 жириновцев (кроме тележурналиста А.Н.Клюкина), 41 из 42 аграриев, 56 из 62 "народных депутатов", 28 из 44 "регионщиков", 3 независимых депутата (олигарх Р.А.Абрамович, бывший жириновец С.А.Керимов и экс-министр МВД А.С.Куликов). Из 136 голосов против большинство (80 из 136) принадлежит фракции "Единство".
За гимн во втором чтении проголосовали 377 депутатов, против 53, воздержался 1. За голосовали: Единство (80 за; 2 против - В.Е.Коптев-Дворников и Ю.Н.Родионов; 2 не голосовали - А.В.Чуев, Т.В.Яковлева), КПРФ (85 за, воздержался Г.А.Гамза - позже от микрофона сказал, что хотел проголосовать за, не голосовал В.Н.Волков), ЛДПР (все 16 за), ОВР (43 за; 1 против - В.М.Дубов из "Менатепа", не голосовал П.А.Медведев), Агропромышленная группа (41 за, 1 не голосовал - Б.И.Данченко), "Народный депутат" (60 за; 2 не голосовали - Г.Н.Махачев, Б.Л.Резник из "Известий"), "Регионы России" (41 за, 3 не голосовали - А.Д.Жуков, И.Д.Кобзон, В.Н.Лысенко), 9 из 13 независимых депутатов (2 против - Н.Н.Гончар, В.А.Рыжков; 2 не голосовали - Г.И.Дружинин, А.Г.Невзоров). Против голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 30 против; 1 не голосовала - В.А.Лекарева), Яблоко (18 против, не голосовала Е.Б.Мизулина).
За флаг в первом чтении проголосовали 373 депутата, против 18, воздержались 3. За голосовали: Единство (83 за; 1 не голосовал - А.М.Яшин, потом от микрофона заявил, что за), КПРФ (62 за, включая Г.А.Зюганова, Е.К.Лигачева и А.И.Лукьянова; 9 против - Д.Н.Абраменков, А.В.Апарина, Г.Е.Гамза, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.И.Тихонов, В.В.Чикин; не голосовали 16, в том числе В.И.Илюхин, А.А.Кравец, В.С. и П.В.Романовы, В.И.Шандыбин, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за), ОВР (42 за; 3 не голосовали - В.М.Дубов, П.А.Медведев, С.В.Широков), СПС (32 за; 1 не голосовал - Н.И.Травкин), АПГ (27 за; 5 против - Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, Г.В.Костин, О.И.Мащенко, С.И.Штогрин; 3 воздержались - А.И.Артемьев, П.Т.Бурдуков, А.А.Никитин; 7 не голосовали - И.В.Апарин, В.М.Ивер, Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, П.Г.Свечников, Г.Н.Сенин, О.Н.Смолин); НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник), РР (38 за; 4 против - В.И.Алкснис, В.П.Никитин, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин; 2 не голосовали - И.Д.Кобзон, В.Н.Лысенко), 10 независимых депутатов (3 не голосовали - А.А.Аслаханов, Г.И.Дружинин, А.Г.Невзоров). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовало Яблоко (за 2 - Е.Б.Мизулина, П.Б.Шелищ; 17 не голосовали).
К гербу были некоторые претензии, в том числе у Б.Б.Надеждина (СПС), указавшего, что в описании герба всадник едет налево, а в изображении - направо. В.В.Гребенников со слов Главного герольдмейстера Г.В.Вилинбахова пояснил, что стороны на гербе принято определять, прижав его к сердцу изображением наружу. А в этом случае левой стороной становится правая. Надеждину не нравился также цвет змея, но это замечание депутаты проигнорировали.
За герб в первом чтении проголосовали 378 депутатов, против 17 воздержались 2. За голосовали: Единство (83 за, 1 воздержался - А.В.Ниязов из "Рефаха"), КПРФ (63 за, в том числе Г.А.Зюганов и Е.К.Лигачев; 8 против - Д.Н.Абраменков, Г.Е.Гамза, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.В.Чикин, В.И.Шандыбин; 1 воздержался - П.П.Рогонов; 15 не голосовали, в том числе А.В.Апарина, В.И.Илюхин, А.А.Кравец, А.И.Лукьянов, П.В.Романов, В.И.Тихонов, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за); ОВР (43 за; 1 против - В.М.Дубов; 1 не голосовал - П.А.Медведев), СПС (32 за; 1 не голосовал - Н.И.Травкин), АПГ (32 за; 5 против - Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, О.И.Мащенко, А.А.Никитин, С.И.Штогрин; 5 не голосовали - Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, А.И.Салий, П.Г.Свечников, О.Н.Смолин), НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник), РР (38 за; 3 против - В.И.Алкснис, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин; 3 не голосовали - Ф.Г.Зиятдинова, И.Д.Кобзон, Я.М.Швыряев), 8 независимых депутатов (не голосовали 5 - А.А.Аслаханов, Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров, В.А.Рыжков). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовало Яблоко (2 за - Е.Б.Мизулина, С.А.Попов; 17 не голосовали).
За красное знамя Вооруженных Сил в первом чтении проголосовали 389 депутатов, против 22. За голосовало большинство во всех фракциях, кроме СПС (11 за - С.В.Генералов, Л.Н.Глебова, П.В.Крашенинников, А.Е.Лихачев, Б.Б.Надеждин, О.Г.Наумов, Д.В.Савельев, И.М.Хакамада, А.А.Шиманов, А.В.Шубин, В.Н.Южаков) и Яблока (1 за - С.А.Попов). Против голосовали: ОВР - 1 (В.М.Дубов), СПС - 7 (Э.А.Воробьев, Е.Т.Гайдар, Г.Б.Мирзоев, В.В.Похмелкин, Г.А.Томчин, Н.И.Травкин, С.Н.Юшенков), Яблоко - 14. Не голосовали: КПРФ - 5 (Ю.И.Бурлуцкий, В.А.Казаковцев, Н.В.Коломейцев, А.А.Кравец, В.Ф.Топорков), ЛДПР - 1 (В.М.Игнатов), ОВР - 2 (Н.И.Булаев, П.А.Медведев), СПС - 15, Яблоко - 4 (А.Г.Арбатов, И.Ю.Артемьев, В.П.Лукин, Т.В.Ярыгина), НД - 3 (В.В.Гальченко, В.В.Кузин, Б.Л.Резник), 4 независимых депутата (А.А.Аслаханов, Г.И.Дружинин, А.Г.Невзоров, Н.И.Рыжков).
За гимн в целом проголосовали 380 депутатов, против 51, воздержались 2. За голосовали: Единство (83 за; 1 против - В.Е.Коптев-Дворников; 1 из голосовавших за А.В.Чуев впоследствии от микрофона попросил не учитывать его голос), КПРФ (85 за, 2 не голосовали - В.А.Зорькин, А.А.Кравец), ЛДПР (все 16 за), ОВР (42 за; 1 против - В.М.Дубов, 1 воздержался - А.А.Кокошин, 1 не голосовал - П.А.Медведев), Агропромышленная группа (все 42 за), "Народный депутат" (60 за; 2 не голосовали - Б.Л.Резник, С.П.Шашурин), "Регионы России" (41 за, 3 не голосовали - И.Д.Кобзон, В.Н.Лысенко, Я.М.Швыряев), 8 из 13 независимых депутатов (2 против - Н.Н.Гончар, В.А.Рыжков; 3 не голосовали - Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров). Против голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 30 против; 1 воздержалась - В.А.Лекарева), Яблоко (1 за - В.П.Лукин, позже от микрофона дезавуировавший свой голос; 17 против, не голосовал В.С.Останин).
За флаг в целом проголосовали уже только 342 депутата, против 20, воздержался 1. За голосовали: Единство (82 за; 2 не голосовали - С.В.Житинкин, А.Н.Косариков), КПРФ (62 за, включая Г.А.Зюганова и Е.К.Лигачева; 9 против - Д.Н.Абраменков, А.В.Апарина, Г.Е.Гамза, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.В.Чикин, В.И.Шандыбин; не голосовали 16, в том числе В.И.Илюхин, А.А.Кравец, А.И.Лукьянов, В.С. и П.В.Романовы, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за), ОВР (43 за; 2 не голосовали - В.М.Дубов, П.А.Медведев), АПГ (26 за; 6 против - Т.А.Астраханкина, И.А.Ждакаев, Г.В.Костин, О.И.Мащенко, А.А.Никитин, С.И.Штогрин; 1 воздержался - П.Т.Бурдуков; 9 не голосовали - С.А.Золотилин, В.М.Ивер, И.Н.Игошин, И.В.Мещерин, Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, А.И.Салий, П.Г.Свечников, О.Н.Смолин); НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник), РР (38 за; 5 против - В.И.Алкснис, В.П.Никитин, Г.И.Тихонов, Я.М.Швыряев, О.В.Шеин; 1 не голосовал - И.Д.Кобзон), 9 независимых депутатов (4 не голосовали - Н.Н.Гончар, Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 31 не голосовал), Яблоко (за 3 - А.Г.Арбатов, В.П.Лукин, С.А.Попов; 16 не голосовали).
За герб в целом проголосовали тоже меньше депутатов, чем в первом чтени - 343, против 19 воздержались 3. За голосовали: Единство (80 за, 2 воздержались - К.А.Амиров и А.В.Ниязов из "Рефаха"; 2 не голосовали - С.В.Житинкин, А.Н.Косариков), КПРФ (63 за, в том числе Г.А.Зюганов и Е.К.Лигачев; 10 против - Д.Н.Абраменков, А.В.Апарина, Г.Е.Гамза, Х.М.Гамзатова, В.В.Гришуков, В.Ф.Кныш, Т.В.Плетнева, С.Н.Решульский, В.В.Чикин, В.И.Шандыбин; 14 не голосовали, в том числе В.И.Илюхин, А.А.Кравец, А.И.Лукьянов, П.В.Романов, В.И.Тихонов, В.Г.Юрчик), ЛДПР (все 16 за), ОВР (43 за; 2 не голосовали - В.М.Дубов, П.А.Медведев); АПГ (29 за; 6 против - Т.А.Астраханкина, П.Т.Бурдуков, И.А.Ждакаев, О.И.Мащенко, А.А.Никитин, С.И.Штогрин; 7 не голосовали - В.М.Ивер, Г.В.Костин, Н.А.Останина, В.Р.Пашуто, А.И.Салий, П.Г.Свечников, О.Н.Смолин); НД (61 за; 1 не голосовал - Б.Л.Резник); РР (39 за; 3 против - В.И.Алкснис, Г.И.Тихонов, О.В.Шеин; 1 воздержался - Х.А.Барлыбаев; 1 не голосовал - И.Д.Кобзон), 10 независимых депутатов (не голосовали 3 - Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров). Против не проголосовала ни одна фракция. Не голосовали: СПС (2 за - С.В.Генералов, А.А.Шиманов; 31 не голосовал), Яблоко (все 19).
За красное знамя Вооруженных Сил в целом проголосовали 388 депутатов, против 1. За голосовало большинство (более 93%) во всех фракциях, кроме СПС (5 за - С.В.Генералов, А.Е.Лихачев, Д.В.Савельев, А.А.Шиманов, А.В.Шубин) и Яблока (0 за). Против голосовал 1 депутат от СПС (Г.А.Томчин). Не голосовали: Единство - 1 (А.В.Чуев), КПРФ - 1 (А.А.Кравец), ЛДПР - 1 (А.Н.Клюкин), ОВР - 2 (В.М.Дубов, П.А.Медведев), СПС - 27, Яблоко - все 19, АПГ - 1 (С.А.Прощин), НД - 1 (Б.Л.Резник), 3 независимых депутата (Г.И.Дружинин, М.В.Кузнецов, А.Г.Невзоров).
Изменение позиции СПС по гербу и флагу и отрицательную позицию Яблока по этим вопросам некоторые депутаты в кулуарах объясняли надеждой "сорвать сговор" партии власти с коммунистами. Если это так - осмысленнее было бы не поддерживать эти символы в первом чтении - до окончательного голосования по гимну.
Полный список 393 депутатов, голосовавших за гимн хотя бы в одном из трех чтений, можно найти на сайте КПСС им.Л.И.Брежнева (http://kpss.da.ru/), которая по случаю принятия гимна зачислила всех этих депутатов в свою парламентскую фракцию, а в связи с принятием бело-сине красного триколора приняла решение о вступлении РСФСР в состав Словакии.
"Пачпорта нет - садись в тюрьму". 8 декабря Дума преодолела вето Совета Федерации на Кодекс об административных правонарушениях, который, если его подпишет Президент, вступит в силу с 1 марта 2001 года. Причина (или по крайней мере - повод), по которой его отклонил сенат - одна из статей, согласно которой гражданин в любое время суток и в любом месте обязан иметь при себе паспорт, при отсутствии которого следует администартивный штраф. По этой же причине против преодоления вето в Думе выступил молодой "медведь" Владимир Семенов. Зампред фракции СПС В.Похмелкин провозгласил, что против кодекса ополчились реакционные силы, которым не по нраву заложенное в его тексте сокращение административных прав ГИБДД. Вето было преодолено 323 голосами против 81 при 1 воздержавшемся. Закон поддержали фракции КПРФ (82 из 87), ОВР (43 из 45), СПС (все 33), Яблоко (все 19), аграрии (40 из 42), "Народный депутат" (56 из 62), "Регионы России" (41 из 44), а также 3 из 16 жириновцев и 6 из 13 независимых депутатов. Против голосовали 79 "медведей" и 2 независимых депутата - А.И.Александров и Н.М.Ольшанский. Воздержался 1 коммунист (В.И.Зоркальцев).
Депутаты В.Семенов, А.Бараников и В.Коптев-Дворников, составляющие во фракции "Единство" подфракцию движения "Поколение свободы", направили Президенту В.В.Путину письмо с просьбой отклонить закон.
Торговлю землей не разблокировали. 20 декабря Дума завалила законопроект об отмене моратория на главу 17 Гражданского кодекса, вводящую куплю-продажу земли. Главный аграрий Н.М.Харитонов, торжественно получивший в этот день погоны полковника ФСБ, сказал, что у тех, кто поддержит этот закон "вместо души - кирпич, а вместо глаз - доллары". Таких оказалось 201 при 174 голосах против и 1 воздержавшемся. За голосовали Единство (80 голосов, все кроме И.Ивлева и П.Рубежанского, проголосовавших против, и 2-х не голосовавших), весь СПС (33 голоса) и вся ЛДПР (15), почти все Яблоко (18, кроме воздержавшегося П.Шелища), меньшинство в ОВР (23), Нардепе (13) и Регионах России (14), ни одного коммуниста и агрария, 5 независимых депутатов. И это несмотря на то, что постановление было представлено на голосование с протокольной оговоркой Г.В.Кулика (внести ко второму чтению поправку: закон вступает в силу в отношении сельхозземель только с момента принятия Земельного кодекса и закона об обороте сельхозземель). Представлявший проект П.В.Крашенинников (СПС) был доволен итогами голосования: компромисс "по Кулику" его устраивает, т.к. главное - установить правовой режим земли под промышленными предприятиями, без чего в Россию не идет инвестор. По мнению Крашенинникова, еще немного переговоров - и в январе закон пройдет.
Ядерной свалке - быть! 21 декабря Дума конституционным большинством (свыше 300 голосов) приняла в первом чтении пакет законов о превращении России в радиоактивную свалку. Это прежде всего поправка к статье 50 закона "Об охране окружающей природной среды", разрешающая ввоз в Россию на временное хранение и (или) переработку определенного вида ядерных отходов, именуемого "облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов". Ныне действующая норма закона гласит: "Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов запрещаются." Вторая поправка - к закону "Об атомной энергии" - предусматривает возможность вывоза и ввоза тепловыделяющих сброк на условиях лизинга (председатель Госатомнадзора Юрий Вишневский сравнил такой лизинг со сдачей в аренду колбасы с последующим возвращением продуктов ее переработки). Третий закон - "О специальных программах экологической реабилитации радиационно-загрязненных регионов РФ, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом" призван направить часть денег, которые нам заплатят за сброс ядерного мусора, на компенсацию экологического ущерба (что сомнительно, т.к. совершенно не вписывается в Бюджетный кодекс). Авторы всех трех проектов - депутаты В.П.Войтенко (НД), С.Н.Гвоздева (Единство), М.И.Гришанков (НД), К.Б.Зайцев (РР), В.Д.Кадочников (КПРФ), В.В.Каретников (Единство), Е.К.Лигачев (КПРФ), Г.К.Леонтьев (НД), Р.И.Нигматулин (РР), В.С.Опекунов (ОВР), А.Г.Пузановский (НД); члены Совета Федерации Н.А.Ганза (Удмуртия), С.Н.Рябухин (Ульяновская область). Комитет Думы по экологии поддержал эти законы, за что активисты "зеленых" обвинили членов Комитета, что те находятся на содержании у Минатома. Сторонники закона утверждают, что в мире только три страны - Россия, Австралия и Канада - обладают большими незаселенными территориями, пригодными под ядерную свалку, и что грех отказываться от больших денег (порядка 20 млрд.долл.), которые нам за устройство этой свалки готовы заплатить. При обсуждении на Думе сторонники и противники закона взаимно обвинили друг друга в лоббировании интересов США. Солидарно против поправок проголосовала фракция Яблоко. Полные итоги голосования см. на сайте Гринпис.ру (http://www.greenpeace.ru/).
Налоговый кодекс продолжают править: 29 ноября Дума приняла обращение к Совету Федерации с призывом созвать до 1 декабря внеочередное заседание для срочного рассмотрения принятых Думой 24 ноября технических поправок ко второй части Налогового кодекса. Сенат не отреагировал.
6 декабря Дума приняла в первом чтении еще один проект поправок к части II НК, который относится к главе о подоходном налоге и подробно описывает налогообложение доходов от операций с ценными бумагами.
14 декабря принята в первом чтении под номером 25 новая глава части II НК: "О земельном налоге (Система налогообложения по принципу единого платежа для сельскохозяйственных товаропроизводителей)", проект внесен депутатами Г.В.Куликом, В.И.Гришиным, И.Н.Руденским, В.А.Литвиновым, В.Н.Плотниковым, Н.А.Сухим. При этом произошло некоторое смешение понятий: в части II НК, принятой в первом чтении в 1998 году, были Земельный налог (гл.51), относящийся к числу местных налогов, и Единый налог для сельхозпроизводителей (гл.58), относящийся к числу специальных налоговых режимов. Правительство написало отрицательный отзыв на проект Кулика, считая, что в рамках законной процедуры следует провести второе чтение главы 58, а не рассматривать новый закон.
20 декабря Совет Федерации одобрил поправки к части II НК. Депутаты из Бюджетного комитета Думы уходят от ответа на вопрос, каким образом поправки могут вступить в силу с 1 января 2001, если они не были опубликованы за месяц до начала налогового периода, как этого требует статья 5 части I НК.
Тем временем, комитеты Думы продолжают рассматривать (в порядке подготовки ко второму чтению) главы "Таможенные сборы", "Налог на прибыль предприятий", "Налог на имущество организаций", "Налог на имущество физических лиц", значащиеся по старой памяти под номерами 25-28.
Совет Федерации в вялотекущем режиме готовит законодательную нициативу по увеличению оборотного дорожного налога, предположительно - на 0,5%.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря проявил элементы реваншизма, отказавшись признать полномочия представителей Магаданского и Еврейского автономного губернаторов - В.Ф.Кулакова и И.Г.Глуховского на том основании, что они проживают в Москве. Ветеран российского парламентаризма Рамазан Абдулатипов, назначенный представителем Саратовского губернатора в сенате, прошел с минимальным перевесом (90 голосами). Одобрен при одном голосе против (Н.В.Федоров) закон о государственном гимне, а также законы о флаге и гербе (несмотря на мнение Р.С.Аушева, что у орла должна быть одна голова). Одобрены Бюджет-2001 и "технические" поправки к части II Налогового кодекса. К вечеру палата смилостивилась и признала полномочия двух москвичей.
