Материал подготовлен на основе Информационного сборника "Государства и нации" N1, подготовленного в Секторе межнациональных отношений Политсовета ДПР и посвященного референдуму 21 марта 1992 г. в Татарстане.
ЭКОНОМИКА
Основные отрасли производства: оборонная промышленность (авиастроение, системы связи, взрывчатка, машиностроение), автомобилестроение (КамАЗ, ЕлАЗ, АвтоКам), нефть (ТатНефть), нефтехимия (Нижнекамск, Казань, Менделеевск), сельское хозяйство.
Продукция, имеющая важное значение: полиэтилен, бутилкаучук и ряд других продуктов нефтехимии, автомобили, компрессоры, кинофотопленка.
Стратегические объекты: нефтегазопроводы, железные дороги, мосты через Волгу и Свиягу.
За последние 12 лет добыча нефти упала в 3,5 раза. В 1992 году планируется добыть 28 млн.тонн (7-8% от добычи РФ).
В Татарстане экономическая реформа еще не началась, несмотря на пропаганду "мягкого вхождения в рынок". Нет реальных проектов приватизации, цены регулируются государством, увеличиваются дотации колхозам и совхозам, действуют талоны и купоны, предпринимательство неразвито, роль государства в экономике растет, появляются новые налоги и бюджетные фонды.
-импорт газа, угля, бензина, дизтоплива, других продуктов нефтепереработки, металла, стройматериалов, бумаги, сырья для легкой промышленности, ширпотреба;
-высокий удельный вес оборонных предприятий при не очень высокой значимости выпускаемой продукции.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА
Структура электората в процентах (в скобках указан процент татар):
Казань 30,5 (42)
Набережные Челны 12,5 (40)
другие города 21,0 (30)
село 36,0 (70)
Итоги выборов 14 июня 1991 года (в процентах от общего числа избирателей):
Приняло участие в выборах Шаймиева 65,0%
-"- в выборах Президента РФ 36,6%
Проголосовало за Шаймиева 44,8%
-"- за Ельцина 16,5%
Всего в Верховном Совете - 250 мест.
В парламенте за отделение выступает группа "Татарстан". Она набирает 120-150 голосов. Лидер - Фандас Сафиуллин.
В "Татарстан" входит также более радикальная группа "Независимость", 45 человек. Лидеры - Талгат Абдуллин и Фаузия Байрамова.
Против отделения - группа "Согласие", набирает 75-100 голосов. Лидеры - Иван Грачев и Ильдус Султанов.
В "Согласие" входит также группа "Народовластие" (радикальные демократы), 30 человек. Лидеры - Владимир Михайлов и Зиннур Латыпов.
В Казанском горсовете противостоят, выступающая за отделение группа "Суверенитет", 50 человек, и выступающая против "Межрайонная", 70 человек.
Партии, поддерживающие отделение от РФ:
-Республиканская партия Татарстана, основана в 1992 году, численность - около 100 человек, лидер - Рузаль Юсупов;
-Всетатарский общественный центр, ВТОЦ, 1988г., до 4000, Марат Мулюков, Рашат Сафин;
-Комитет защиты Президента, 1991г., 50, Гамир Габаддулин.
Партии федерализма:
-"Демократическая Россия", 1990г., 100, Геннадий Мартынов;
-Демократическая партия России, 1990г., 1000, Рашит Ахметов, Виктор Коженков;
-Социал-демократическая партия России, 1990г., 10-20, Юрий Ростовщиков, Алексей Степанов;
-Республиканская партия народа Татарстана (отделение Республиканской партии Российской федерации), 1991г., 50-150, Валерий Леонтьев, Александр Кузнецов;
-"Согласие", 1990г., до 200, Владимир Беляев;
-"Граждане России", 1991г., 100, Александр Салагаев, Лев Шувалов.
Издания, поддерживающие отделение от РФ:
-"Социалистик Татарстан" (ныне - "Ватаным Татарстан"), тираж - 150 тыс.;
-"Татарстан Яшьларе", 140 тыс.;
-"Молодежь Татарстана", 30 тыс.;
-"Суверенитет", 10 тыс.;
-"Шахри Казан", 35 тыс.;
-"Татарстан хэбэрлэрэ", 21 тыс..
Иногда оказывают сопротивление:
-"Советская Татария", 75 тыс.;
-"Известия Татарстана", 10 тыс..
Противодействует властям только "Вечерняя Казань", 200 тыс., распространяется преимущественно в Казани. (В последнее время позиция "Вечерней Казани" стала менее твердой. - ред.)
ВЛАСТЬ И НАРОД
В руководстве республики, в основном, люди, прошедшие школу совхозов и райкомов КПСС. Психология маленьких саддамов хуссейнов. Понимают только язык силы. Запросы их и компетенция невелики.
Стиль поведения руководства республики во многом объясняется предыдущей безнаказанностью.
Одно из реальных основных противоречий, реализуемых в политике - конфликт технократов и бюрократов. Полгода назад бюрократия раскололась по национальному признаку. В настоящее время осуществляется интенсивное выживание нетатар из структур исполнительной власти.
Население в целом инертно. Ни один из митингов (ни националистический, ни демократический) не набирал более 10 тысяч участников. Люди хотят стабильности, а не демократии. В этом смысле у Шаймиева пока преимущество перед другими политическими силами. Значительная часть людей верит не в рынок, а в перераспределительные механизмы (лозунг о нефти весьма привлекателен).
Нельзя исключать из рассмотрения и собственно национальное чувство, имея в виду, что часть татар готова идти на материальные жертвы ради независимости. Но основная пропаганда за отделение идет в социально-экономической сфере, а не в национальной. Лидеры националистов отстранены от эфира и печати (чтобы не мешали властям). Суверенизация - это не просто политическая идея, а государственная политика, проводимая не столько политическими группировками, сколько государственным аппаратом.
Следует подчеркнуть, что основная масса населения не нашла себе политического кумира и смена декораций при сохранении стабильности в экономике не вызовет больших волнений.
КРАТКИЙ ОБЗОР ПОЛИТИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ
Все предыдущие выборы в республике были выиграны коммунистическим партаппаратом (за исключением выборов по большим округам - на съезды СССР и РСФСР). Национальное движение поначалу аппаратом отвергалось (до 1990 года), а потом стало использоваться в своих целях, и лишь в конце 1991 года начало выходить из-под контроля.
Сегодня национальное движение уже готово к борьбе за передел власти, однако поддержка его в городах невелика. Опасность представляют сегодня не заявления милли меджлиса (параллельный национальный парламент, который избирают только татары, - ред.), а тот факт, что в милли меджлис входит значительное число действующих депутатов (особенно это заметно в Набережных Челнах, где из 52 членов городского меджлиса - 25 являются депутатами горсовета). В организационном, финансовом и кадровом отношениях националисты уже сегодня готовы к серьезной политической борьбе.
Чистые националисты (ВТОЦ, "Иттифак") имеют и структуру, и лидеров, и средства печати, однако их реальное влияние не очень велико. За националистический блок проголосует не более 30% избирателей - в лучшем случае.
Нужно отметить, что, кроме перераспределительных идей, у них ничего нет, и рассчитывать на победу на выборах в нормальных условиях они не могут.
Национальные движения Татарстана иногда называют национально-демократическими, что неверно по содержанию, поскольку они отвергают приоритет прав человека, негативно относятся к введению частной собственности и к приватизации. Эти движения сегодня тесно связаны с аппаратом.
Аппарат пока не имеет своей политической организации (сегодня он организует Республиканскую партию Татарстана, однако в нее не идут русские, что для аппарата плохо). Пока аппарат сам действует как политическая партия и поэтому выступает против многопартийных выборов. Аппарат контролирует все средства информации, за исключением газет "Вечерняя Казань" и "Суверенитет".
Аппарат пока играет ведущую роль в политике, однако он сильно связан с ходом экономических реформ, к проведению которых республика еще не приступала. Аппарат скоро займется поиском своей новой идеологии и партийной оболочки.
Здесь немаловажную роль сыграют региональные интересы внутри самого Татарстана, поскольку появляется необходимость лоббирования у крупнейших промышленных групп - ВПК, нефтяной, нефтехимической и автомобильной. В настоящее время политическая жизнь определяется агропромовской группировкой, но передел сфер влияния неизбежен. Отметим, что Шаймиев, Сабиров, Мулюков, Байрамова - все они являются выходцами из села и к промышленному производству никогда отношения не имели.
Политика руководства республики частично поддерживается такими экономическими группировками, как строительная и торговая, т.е. теми, кто был связан с системой перераспределения. Частичная поддержка осуществляется также растущей национальной буржуазией (Союз предпринимателей Камиля Шайдарова, некоторые банки).
А что же демократия? Демократия возникла на волне отрицания привилегий и бюрократизма и долго не могла найти свое место в экономике. В настоящее время в демократическом движении существует много недостатков: нет ярких лидеров, нет людей с опытом организаторской работы, нет систем связи, нет спонсоров, нет четкой идеологии (сейчас смесь популизма и либерализма), не созданы эффективные оргструктуры республиканского масштаба, системы передачи информации.
Всетатарский общественный центр
ВТОЦ - межреспубликанская организация татар, действующая преимущественно в Татарии и Башкирии. Инициативная группа возникла летом 1988г. Первый съезд состоялся 17-18 февраля 1989г. в Казани, второй - 15-16 февраля 1991г. там же.
ВТОЦ выступал за предоставление Татарстану прав союзной республики (до осени 1990 г., то есть до принятия Декларации о государственном суверенитете Татарии, требовал также признания татарского языка единственным государственным языком республики). После августа 1991 г., в связи с начавшимся фактическим распадом СССР, во ВТОЦе усилились позиции сторонников полной независимости Татарстана.
Одним из авторов Программы ВТОЦ был заместитель заведующего идеологическим отделом Казанского обкома КПСС Рафаэль Хакимов (позже возглавил идеологическую комиссию республиканского комитета КПСС). Посткоммунистическое руководство Татарстана пытается опереться на Татарский общественный центр в борьбе с демократами в Москве и в собственной республике.
Во главе ВТОЦ стоит Правление. Президент ВТОЦ - доцент Казанского Университета Марат Мулюков. Президиум ТОЦ Татарстана (25 человек) возглавляет Рашат Сафин. Во главе Казанского городского отделения ВТОЦ находятся Правление и три сопредседателя, реальный лидер - депутат Казанского горсовета Рифнур Зарифуллин.
Два члена ВТОЦ - Марат Мулюков и Фондас Сафиуллин - народные депутаты Верховного Совета Татарстана.
В качестве коллективных членов во ВТОЦ входят Партия национальной независимости "Иттифак", общество им.Ш.Марджани, молодежное движение "Азатлык" и другие национальные организации. Формально во ВТОЦ входит также общество "Булгар-аль-Джадид", которое считает слово "татары" оскорбительной кличкой и требует переименования Татарстана в "Булгарстан".
Членство во ВТОЦ не фиксированное, количество активистов - 4-5 тысяч, из них в Татарстане - 1,5-2 тысячи (в Казани - около 300). Членских взносов нет.
29 августа 1991 г. ВТОЦ начал запись в Национальную гвардию Татарстана. Возглавляет Национальную гвардию полковник в отставке Рашат Сафин.
Печатный орган - газета "Миллет" ("Нация") на татарском языке, редактор - Фания Хузиахметова.
Татарская партия национальной независимости "Иттифак" ("Согласие")
Образовалась на основе радикального крыла ВТОЦ на организационном собрании 27 апреля 1990 г. Большинство активистов и руководителей партии "Иттифак" продолжают считать себя участниками ВТОЦ, "Иттифак" как целое является его коллективным членом, однако, в отличие от ВТОЦ, последовательно выступает за полную независимость Татарстана. В отличие от лидеров ВТОЦ, иттифаковцы - антикоммунисты в смысле отношения к идеологии.
"Иттифак" требует присоединения к Татарстану значительной части Башкирии, а также районов компактного проживания татар в Ульяновской и Пермской областях России.
Первый съезд партии "Иттифак" состоялся 12-14 апреля 1991 г.
Руководящие органы - Правление и Совет представителей. Лидеры: писательница Фаузия Байрамова (председатель), Р.Мухаметдинов (заместитель), Р.Амирханов, Р.Садыков, Т.Бареев.
Три члена "Иттифака" являются народными депутатами Верховного Совета Татарстана - Ф.Байрамова, З.Сафиуллин (новый муж Байрамовой) и Р. Галеев.
Численность - 300-400 человек, в основном в Казани и Набережных Челнах. Есть отделения в Москве, Перми и Ульяновске.
Руководство республики ведет политику поэтапного выхода из РФ и, естественно, опасается разрыва экономических связей. В разрешении этого вопроса и в позиции российского руководства заключено политическое будущее демократии. Само республиканское руководство демократии не приемлет, законов не признает, а опирается на силу, пассивность масс и трусливое молчание русской интеллигенции.
В этой связи следует отметить, что в настоящее время сепаратизм Татарстана финансируется не столько мусульманами, сколько самой Россией. Так, из бюджета РФ финансируются:
-Академия наук Татарстана (созданная как совокупность российских институтов, но управляемая зампредсовмина М.Хасановым), включая и институт ИЯЛИ - идейный центр сепаратизма;
-Республиканская Прокуратура, подчиняющаяся не Закону, а Президенту Татарстана (в ней очень сильны националистические настроения).
Непонятна и позиция РФ по вопросам финансирования экономики Татарстана, в частности, конверсионных производств. Татарстан, естественно, хочет этого, поскольку не в состоянии сегодня управлять этими предприятиями. Однако, какой смысл РФ поддерживать экономику политического оппонента?
Многое будет определяться будущим соотношением цены на нефть и цены на нефтепродукты. Кроме того, российское руководство контролирует 38% акций КамАЗа и, в значительной степени, может определить судьбу ЕлАЗа (60 тысяч занятых).
ПРОГНОЗ
Проведение референдума 21 марта 1992 года в Татарстане показало, что политическое влияние коммунистического аппарата значительно упало за 2 года. Так, в 1990 году на выборах в ВС Татарстана за демократов было подано лишь 300 тысяч голосов, в 1991 году за демократов (против Шаймиева) проголосовало 500 тыс. человек и в марте 1992 года за демократов (против Шаймиева) проголосовало уже 800 тыс. избирателей.
При благоприятных условиях и соответствующей организованности демократы могут взять большинство в представительных органах власти на очередных выборах. Нужно отметить, что значительное влияние на исход выборов оказывает сельское население, управляемое аппаратом (36% от общего числа избирателей) и лица пожилого возраста (32% избирателей). При этом доля сельского населения непрерывно падает, а консервативные ветераны со временем заменяются ветеранами-шестидесятниками. Молодежь в политике участвует слабо, однако у городской молодежи не наблюдается восторгов от Шаймиева и национализма (в том числе и у татарской). Все это играет против аппарата и националистов.
Объективно идущие процессы - не в пользу националистов. Растет число технических специалистов, настроенных федералистски, падает добыча нефти, велика зависимость от российских заказов, особенно в ВПК, предприниматели начинают говорить о необходимости усиления и укрепления федеральной власти, проводящей экономическую реформу.
Сегодня шансы демократов на усиление связаны с возможностью союза с технократами. Дело в том, что бюрократия в республике преимущественно татарская, а технократия - русская. При этом допущен значительный перекос в значении сельских руководителей в политике республики. По сути, промышленная республика управляется сельскими руководителями. Некомпетентность агропромбюрократии вызывает протест технократов.
В принципе, союз демократов и технократов способен победить на следующих выборах союз аппаратчиков и националистов. Однако многое будет определяться экономической ситуацией. (Можно ли будет спросить: Шаймиев! Где обещанные шампанское и процветание?)
Здесь очень важно сравнение с ситуацией в России. Конечно, при ухудшении ситуации в Татарстане поднимется крик, что "во всем виновата Империя", однако такая аргументация для местного населения будет не очень действенна.
