Россия не намерена более нести на себе имперское ярмо
27 апреля 1991 г. на II-м съезде Демократической партии Травкина вышедшие из партии лидеры либеральной фракции в ДПР Аркадий Мурашев и Гарри Каспаров заявили о том, что они намерены создать организацию под условным названием Либеральный (или Либерально-Консервативный) союз.
22-23 июня состоялось собрание в Октябрьском райсовете, в котором участвовало более двухсот человек. На этом собрании было принято принципиальное решение о необходимости создать оргкомитет Союза. Среди будущих участников Оргкомитета назывались Илья Заславский, Юрий Афанасьев, Леонид Баткин, Василий Селюнин, Лариса Пияшева и др. Однако 5 августа Юрий Афанасьев и Леонид Баткин подписали, среди других, заявление о создании инициативной группы Независимого гражданского союза.
Другие участники проекта остались остались верны первоначальному замыслу и на пресс-конференции 9 августа объявили о создании Либерального союза. Декларацию об образовании Союза подписали Аркадий Мурашев, Лариса Пияшева, Борис Пинскер, Гарри Каспаров, Степан Сулакшин (сопредседатель РПРФ), Владимир Тихонов, Василий Селюнин, Сергей Зинченко и лидеры трех вошедших в Либеральный союз политических партий: Виктор Золотарев (Партия конституционных демократов), Игорь Коровиков (Партия свободного труда) и Александр Чуев (Российская христианско-демократическая партия). Позже к Союзу присоединилась Свободно-демократическая партия России. При этом партии образуют и собственный блок - "Союз за процветание".
На собрании 5 октября 1991 г. в ДК "Меридиан" в президиуме появились новые лица - Галина Старовойтова и народный депутат РСФСР, сопредседатель Движения "Демократическая Россия" Виктор Дмитриев. А в зале сидели представители ряда организаций ДПР.
В конце 1991 г. предполагается "парафикационная конференция", на которой в состав Либерального союза войдут те лица и организации, которые согласятся подписать разрабатываемые сейчас Оргкомитетом программные документы.
Пока трудно сказать, сформируется ли Либеральный союз в реальную политическую силу: слишком уж склонны либералы к расколам, а не к объединениям. Но если на сей раз попытка будет удачной, образуется вполне серьезная организация. Партии привнесут необходимый минимум организованности, а индивидуальные инициаторы, известные всей стране люди, - авторитетную и продуманную программу.
К сожалению, подробности об экономической части этой программы и о предполагаемой политической тактике Союза нам пока неизвестны, но известна его позиция по важнейшей сегодня проблеме - национально-государственной. Нам представляется, что программа Союза в этой области, даже если не соглашаться с какими-то ее положениями, может служить образцом реалистической политической программы.
Основные пункты этой программы изложила на собрании 5 октября ее автор - народный депутат и советник президента России Галина Старовойтова.
Либеральный союз признает, что Россия, будучи географическим центром советской империи, сама в течение десятилетий являлась колонией тоталитарного режима, в жертву которому были принесены миллионы россиян разных национальностей, а также природные богатства России. Таким образом, Либеральный союз заявляет, что Россия не намерена более нести на себе имперское ярмо.
Российская федерация должна стать суверенным независимым государством.
Высшей целью Российского государства является защита прав его граждан. Право личности признается приоритетным по отношению к правам этнических, территориальных, социальных и других общностей.
Россия может вступать в различные межгосударственные союзы во имя блага народов, ее населяющих, и защиты их безопасности.
Устройство Российской федерации предполагает создание республик и земель с высоким уровнем самоуправления и собственным законодательством, не противоречащим федеральным законам и конституции. Модель та же, что в ФРГ или в Соединенных Штатах.
Вступление в Российскую федерацию должно быть обусловлено подписанием федеративного договора.
Должны быть заключены договоры с соседними государствами о трехлетнем или, может быть, пятилетнем моратории на изменение границ, о режиме наибольшего благоприятствования в торговле, о таможенном режиме, об иммиграционных правилах с особыми льготами для потомков этнических групп, расселенных в России. Должна быть принята конвенция о беженцах и предусмотрена взаимная компенсация потерь за счет той республики, из которой совершена вынужденная эмиграция.
Либеральный союз признает право народов на самоопределение. Здесь мы следуем принятым международным правовым нормам, прежде всего Международному пакту о гражданских и политических правах. Практическая реализация этого права должна быть обусловлена сочетанием трех факторов. Первое - историческая принадлежность данной территории. Второе - этническое большинство в нынешних границах. Третье - свободное волеизъявление всего населения (всего - то есть этнического меньшинства и этнического большинства, проживающих на данной территории), выраженное путем референдума. Повторяю: сочетание трех факторов, а не только один из них или даже два. Таким образом мы и признаем право народов на самоопределение и в то же время не допускаем хаотичности в процессе самоопределения, скажем, Татарстана, Бурятии, Крыма.
Либеральный союз призывает ограничить сферу применения принципа невмешательства в дела суверенных государств со стороны международного сообщества. В нынешних условиях экономической и политической интеграции приоритет международного права должен получить практическое воплощение, и прежде всего - в сфере защиты прав человека и прав национальных меньшинств. Между прочим, к близкой формулировке пришло только что завершившееся Московское совещание Хельсинкской федерации. Либеральный союз России намерен способствовать на основе принципов международного права защите интересов россиян, живущих за пределами России.
Когда речь идет о защите национальных меньшинств - осетин в Грузии, русских в Латвии или в Узбекистане - должен быть приоритет международного права, то есть возможность направления международных наблюдателей, комиссий, экономического давления со стороны международного сообщества, эмбарго на разные поставки и даже посылки войск типа Ооновских "голубых касок".
Далее мы приводим отрывки из ответов на вопросы из зала.
- Откуда идея пятилетнего моратория на изменение границ? Надо или уж менять сейчас, или признать их, так как через пять лет республики будут независимыми государствами и будет действовать принцип неизменности границ, как в Европе.
-Во-первых, существуют прецеденты, когда суверенные государства меняли границы между собой. Например, Германия и Франция провели референдум в Эльзасе, референдум проводился в Северной Ирландии, и так далее. Во-вторых, поднимать этот вопрос сейчас, наверное, еще труднее, чем три года спустя, в силу экономической ситуации: мы можем вызвать взрыв еще с одной стороны. В-третьих, совсем не поднимать вопрос о границах - это значит лишить народы права на самоопределение, чего мы тоже не можем делать. Этим мы вызовем возмущение, может быть, уже сейчас.
Я хотела бы подчеркнуть, что не следовало бы делать ни нашим политическим деятелям, ни лидерам некоторых партий никаких провоцирующих заявлений на этот счет. Это были очень неуклюжие, провокационные попытки со стороны Москвы проявить свои имперские притязания на ряд территорий соседних республик, даже если эти территории были отторгнуты совершенно незаконно, произвольно в сталинское время, без учета этнического состава населения, и так далее.
Этот вопрос может решаться не путем территориальных претензий России, а только путем реализации права народов на самоопределение. Если народы дозрели - в Молдавии, или в Крыму, или у казаков - и готовы провести у себя референдум или заявить об этом требовании, Россия не сможет игнорировать этого, и международное сообщество не сможет игнорировать этого.
-Не считаете ли Вы, что проект федеративного устройства России по типу объединения земель может вызвать резкую негативную реакцию среди нынешних так называемых автономий?
-Совершенно верно, мы - я имею в виду конституционную комиссию Верховного Совета -уже столкнулись с тем, что это предложение вызывает негативную реакцию автономий. Они говорят: мы хотим быть выше, условно говоря, по своим правам, чем регионы России, потому что мы особенные, мы национальные, а Россия - это не национальные районы. Это старый стереотип. У нас, скажем, был такой термин в школьном обучении все эти годы - "национально-русское двуязычие". То есть другие национальности - это национальности, а русские нет, они - фон для других национальностей. Я не приемлю этого принципа.
Думаю, что огромные российские регионы и области во-первых, имеют этническую специфику, во-вторых, имеют собственную региональную специфику, большие ремесленные, этнокультурные, диалектные традиции, и они тоже имеют право на представительство в высшем органе власти, как и автономии.
Мы предлагаем всем максимально высокий уровень самоуправления, с которым, на самом деле, не каждая из автономий сегодня может справиться. Пусть скажут, чего им еще не хватает для повышения их статуса, мы это дадим.
Автономии могут потребовать выхода из России. Мы этого не исключаем, мы признаем право народов на само определение, если они референдумом, двумя третями сумеют определить это. Я думаю, что ни одна из автономий две трети при референдуме не получит.
Не кажется ли Вам, что принцип права наций на самоопределение противоречит демократии?
Не кажется. Мы указали, что признаем приоритет прав личности над правами этнических и других общностей, но на практике сегодня мы очень часто видим, что личности готовы пожертвовать своими правами ради интересов этнической общности. И жертвуют нередко даже жизнью, скажем, в Нагорном Карабахе, борясь за то, чтобы сохранить свою этническую идентичность. И мы не можем отказать в этом огромному количеству личностей, объединенных в нации.
- При гарантиях компенсаций для беженцев в Россию могут хлынуть 60 миллионов русских из республик. Надо как-то отличать при этом бегство от обычного выезда.
-Вы правильно указываете, что надо определить разницу между вынужденными беженцами - реальными беженцами - и мигрантами. В какой-то мере это сделано в Международной конвенции о беженцах, принятой ООН, но сознательно не подписанной до сих пор Советским Союзом. Мы можем вернуться к рассмотрению вопроса о подписании этой конвенции, и тогда это будет проще решить.
Но забудьте, ради Бога, про цифру 60 млн. русских. Есть 25 млн. русских в разных республиках, из них 11 млн. на Украине и 6 в Казахстане, а в остальных республиках - гораздо более мелкие группы. 60 млн. - это всего людей, проживающих не в "своих" республиках. Я не думаю, что из этих 25 миллионов все побегут в Россию. Хотя Россия, в общем-то, довольно-таки велика и могла бы принять со временем всех.
Надо честно признать, что у нас сейчас просто нет денег на их обустройство. Но если они побегут как беженцы, то платить за это будут те республики, откуда они побежали. И если советские евреи бегут в Палестинские пустыни, в Израиль, в провинциальную, извините, страну с плохим климатом, то я думаю, что русские могут поехать не обязательно в Москву, но также и в Сибирь, и на Урал. Конечно, надо исподволь готовить программу возможного приема русских репатриантов.
