| ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ
|
| Федеральное Собрание
|
Оглавление справочника
Обновляемая версия справочника
450 мандатов
443 депутата
ВАКАНСИИ:
Бирский округ N 3 (Башкирия) - выборы 8 февраля 1998;
Балаковский округ N 156 (Саратовская область) - выборы 29 марта 1998;
Буйнакский округ N 10 (Дагестан) - выборы 29 марта 1998;
Орджоникидзевский округ N 165 (Свердловская область) - выборы 12 апреля 1998;
Орехово-Борисовский округ N 197 (Москва) - выборы 12 апреля 1998;
Камчатский округ N 87 (Камчатская область) - выборы 19 апреля 1998;
Горно-Алтайский округ N 2 (Республика Алтай).
Конституция устанавливает численность Государственной Думы (450 депутатов), но не оговаривает механизма ее избрания. Выборы в Думу первого созыва проводились в соответствии с "Положением о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году", утвержденным указом Президента N1400 21 сентября 1993 года и впоследствии многократно президентом поправленным. 225 депутатов избраны по одномандатным территориальным округам, 225 депутатов - по общефедеральному округу по спискам избирательных объединений (партий, движений, блоков). Подобный же механизм был заложен в Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы (N 90-ФЗ от 21 июня 1995), на основании которого избрана Дума второго созыва.
В выборах по федеральному округу 17 декабря 1995 пытались принять участие 69 избирательных объединений и блоков, 43 из них смогли собрать 200 тыс. подписей в свою поддержку и были допущены к выборам. По результатам выборов 4 объединения перешагнули 5%-ный барьер и распределили между собой 225 мест в Государственной Думе. В одномандатных округах избраны 225 депутатов.
Из статистических данных, приведенных Н.И.Рябовым на первом заседании Думы, в частности, следует, что в ее состав избраны 154 москвича (в предшествующей Думе их было 280) и 46 женщин (в прежней Думе - 61).
В Думу избран 31 народный депутат СССР (1989-1991, в 1997 доизбран еще один); 55 народных депутатов России (1990-1993); 157 депутатов Государственной Думы I созыва ("пятой Думы", 1993-1995) - 93 по одномандатным округам, 62 по федеральному; 15 депутатов Совета Федерации I созыва (1993-1996) - 12 по одномандатным округам, 3 по федеральному.
Конституция запрещает депутатам Государственной Думы находиться на государственной службе или заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Местом работы депутатов считается Государственная Дума.
СРОК ПОЛНОМОЧИЙ
Срок полномочий депутатов Думы второго созыва - до начала работы нового состава Думы, который (если не произойдет роспуска Думы и досрочных выборов) должен быть избран 19 декабря 1999 года и приступить к работе 18 января 2000.
Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
з) поступления депутата на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
и) роспуска Государственной Думы в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
Во всех указанных случаях кроме роспуска Государственной Думы (включая смерть депутата) решение о прекращении полномочий депутата принимается Государственной Думой и оформляется постановлением, в котором определяется день, с которого прекращаются полномочия депутата (Ст.4 Закона о статусе депутата).
ЗАМЕНА ВЫБЫВШИХ ДЕПУТАТОВ
В федеральном округе
В 1995 году Центральная избирательная комиссия регистрировала избранных депутатов в два этапа. Сначала депутат признавался избранным, после чего он должен был подать заявление об уходе со всех должностей, несовместимых с депутатством либо заявление об отказе от мандата. На основании таких личных заявлений депутатов регистрировали и выдавали им удостоверения. Таким образом, удалось избежать процедуры замены депутатов до начала заседаний Государственной Думы.
В случае прекращения полномочий депутата, избранного по федеральному округу, его мандат переходит к следующему кандидату по списку. Если выбывший депутат принадлежит к региональной группе, мандат передается следующему кандидату от той же группы. Если выбыл депутат из верхней (общефедеральной) части списка или если региональный список исчерпан, мандат передается "региональной группе того же федерального списка, получившей наибольшее число голосов и имеющей кандидатов, не получивших статус депутата". Автор справочника, в меру своего понимания русского языка, видит в этой формулировке указание на механизм "прогрессивной" передачи всех таких мандатов крупнейшей региональной группе данного списка до полного ее исчерпания. Однако исполнители закона применяют механизм, который, видимо, и хотели сформулировать авторы закона (а ранее - Положения о выборах в Думу первого созыва): мандат передается группе, имеющей наибольший неизрасходованный дробный остаток.
Замены депутатов производятся решением Думы по представлению Мандатной комиссии. В Думе первого созыва Мандатная комиссия, которую уже тогда возглавлял В.И.Севастьянов, обычно согласовывала свое представление о прекращении полномочий депутата с его фракцией. Пользуясь этим обычаем, фракции иногда затягивали решение вопроса о замене своего депутата или наоборот форсировали его, когда депутат, который ушел на государственную службу, не торопился складывать с себя полномочия.
В новой Думе пока произошли четыре замены, вызванных переходом депутатов на государственную службу.
20 октября 1996 мандат Н.Д.Подуфалова (НДР), назначенного заместителем министра общего и профессионального образования, передан Н.М.Чеховской.
4 декабря 1996 мандат Е.Э.Михайлова (ЛДПР), избранного главой администрации Псковской области, передан В.А.Яшину.
27 декабря 1996 мандат Ю.Е.Лодкина (КПРФ), избранного главой администрации Брянской области, передан С.В.Сухареву.
19 февраля 1997 прекращены полномочия А.Л.Страхова, назначенного начальником управления Центробанка. 7 марта 1997 его мандат передан В.А.Язеву.
В одномандатных округах
Выборы проводятся, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие (т.е. расписалось за получение бюллетеней) не менее 25% избирателей округа. Избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов.
В случае досрочного выбытия депутата Центральная избирательная комиссия в течение месяца назначает дополнительные выборы в округе. Если до окончания срока полномочий Думы остается менее года (для Думы второго созыва - 17 декабря 1998) - дополнительные выборы не проводятся.
Итоги дополнительных выборов подводятся сответствующей окружной комиссией, после чего Центральная избирательная комиссия принимает постановление о признании выборов состоявшимися и опубликовании их результатов.
После установления итогов выборов Центризбиркомом (как правило ЦИК заседает через 5-10 дней после выборов) депутату выдается удостоверение и его фамилия появляется в электронной системе голосования.
Механизм признания полномочий депутата решением Государственной Думы не применяется уже с прошлого созыва. В декабре 1994 - январе 1995 Дума первого созыва многократно недобирала голосов для признания полномочий С.П.Мавроди. В конце концов, председатель Думы И.П.Рыбкин констатировал, что процедура признания полномочий является не более чем традицией, не имеющей правового основания ни в одном законе, и выписал С.Мавроди удостоверение без голосования.
За неполные два года работы Думы второго созыва освободился 21 одномандатный округ:
19 июля 1996 Дума прекратила полномочия депутата Г.М.Гамидова (округ N 11, Дагестан) в связи с назначением его министром финансов Дагестана. 2 октября 1996 прекращены полномочия А.И.Лебедя (округ N 176, Тульская область), назначенного секретарем Совета Безопасности. 13 ноября 1996 прекращены полномочия назначенного секретарем Совета Безопасности И.П.Рыбкина (округ N74, Воронежская область) и избранного губернатором Кировской области В.Н.Сергеенкова (округ N92). 4 декабря 1996 прекращены полномочия еще двух депутатов, ставших губернаторами - В.И.Цветкова (округ N103, Магаданская область) и А.Л.Черногорова (округ N54, Ставропольский край).
8 декабря 1996 на место Г.М.Гамидова избран Н.М.Хачилаев (приступил к работе 28 декабря 1996).
15 января 1997 сложил полномочия избранный Председателем Правительства Хакасии Алексей И.Лебедь (округ N30). 17 января 1997 сложил полномочия избранный губернатором Челябинской области П.И.Сумин (округ N184). 22 января 1997 сложил полномочия назначенный полномочным представителем Президента в Конституционном Суде С.М.Шахрай (округ N145, Ростовская область). 5 февраля 1997 сложил полномочия В.П.Уткин, назначенный председателем правительства Челябинской области (округ N186). 7 февраля 1997 прекращены полномочия А.Ф.Меркулова, назначенного заместителем главы администрации Воронежской области (округ N76).
9 февраля 1997 на место А.И.Лебедя избран А.В.Коржаков (приступил к работе 5 марта).
5 марта 1997 прекращены полномочия Б.Б.Жамсуева, избранного главой администрации Агинского Бурятского автономного округа (округ N215). 8 марта 1997 умер Н.И.Манжосов (округ N52, Ставропольский край).
23 марта 1997 вместо Рыбкина и Сергеенкова избраны соответственно Д.О.Рогозин (приступил к работе 9 апреля) и Н.И.Шаклеин (приступил к работе 4 апреля).
20 апреля 1997 вместо Черногорова избран В.И.Хмыров (приступил к работе 14 мая).
14 мая 1997 сложил полномочия А.П.Починок, назначенный руководителем Госналогслужбы (округ N185, Челябинская область).
18 мая 1997 вместо Цветкова избран В.А.Буткеев (приступил к работе 11 июня). 1 июня 1997 в Ростовской области депутатом избран Н.В.Коломейцев (приступил к работе 23 июня), а в Хакасии выборы не состоялись из-за неявки избирателей. 15 июня 1997 в Воронежской области депутатом избрана Е.В.Панина (приступила к работе после окончания парламентских каникул 3 сентября).
19 июня 1997 сложила полномочия Г.Н.Карелова (округ N165, Свердловская область), назначенная заместителем Министра труда и социального развития РФ.
29 июня 1997 провалились довыборы в обоих округах Челябинской области.
30 августа 1997 умер А.Т.Сайфуллин (округ N3, Башкортостан).
14 сентября 1997 в Агинском Бурятском округе избран И.Д.Кобзон, а в Ставропольском крае - И.В.Мещерин (оба приступили к заседаниям 8 октября). 26 октября в Хакасии избран Г.Г.Майтаков (приступил к заседаниям 13 ноября).
4 ноября 1997 умер А.И.Максаков (округ N156, Саратовская область). 12 ноября 1997 сложили полномочия Р.Г.Абдулатипов (округ N10, Дагестан), назначенный вице-премьером, и И.М.Хакамада (округ N197, Москва), ставшая председателем Госкомитета.
23 ноября провалились выборы в Свердловской области.
3 декабря сложил полномочия депутата новый министр финансов М.М.Задорнов (округ N 87, Камчатка).
14 декабря 1997 в Челябинской области избраны три депутата: В.И.Горбачев (округ 184), А.Г.Чершинцев (185) и В.К.Гартунг (186).
24 декабря 1997 сложил полномочия С.И.Зубакин, избранный главой Республики Алтай.
Дальнейшие довыборы состоятся: в Башкирии - 8 февраля 1998; в Саратовской области и Дагестане - 29 марта 1998; в Москве и Свердловской области - 12 апреля, в Камчатской области - 19 апреля 1998. Довыборы в Республике Алтай пока не назначены.
"Панорама"
InterReklama Advertising Network